攻坚克难抓落实，守正创新争一流

——在2023年县政府全体（扩大）会议上的讲话

县委副书记、县长 王 燊

（2023年2月28日）

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年。做好今年政府各项工作，必须要做到“实干争先”，下面，我讲四点意见。

一、“实”是态度和作风，务必脚踏实地、矢志奋斗

“务实、踏实、扎实”工作是我们的立身之本，也是干事创业最关键最核心的因素。思路再好、想得再美、说得再好，不“实”一切都是空谈！只有坚持听实话、摸实情、出实招、办实事，我们的事业才能根深叶茂，经济社会发展才能硕果盈枝。

一是思想务实。求真务实是我们党的优良传统和宝贵财富。要保持清醒头脑。既要看成绩，还要看不足。去年我县多项经济指标不达预期，有主观原因，也有客观原因，但更多还是要从主观剖析根源。从今年前两个月工作态势来看，在大家的共同努力下，各项工作呈现较好的发展势头。我们抓项目、早开工，在市上一季度项目集中开工仪式后，我县就集中开工重点项目66个。但是要看到，虽然我们在努力，但比我们基础条件好的县区更努力。根据市上要求，一季度项目开工率不得低于80%，就通报情况来看，我县重点项目开工率83%也仅排名全市第四。因此，大家一定要认清形势，看到我们的努力，更要看到存在的短板。要坚定发展信心。要从稳预期、强信心入手，实事求是、真抓实干，迅速打开新局面、闯出新天地。一方面，要把政策红利转化为发展信心，围绕“4+3”产业链和企业发展全生命周期，优化配套措施，全面激发市场主体和社会消费活力。另一方面，要向企业和群众传递信心，带动全社会形成把疫情造成的损失抢回来、夺回来的共识，以良好舆论氛围提振信心，让全县上下坚信，只要坚定信心、找对路径，就一定能够迎头赶上，实现跟跑到并跑乃至领跑的跨越！要恪守初心使命。要牢固树立正确政绩观，在做决策、干工作时，看当前、顾长远，把汗水洒到重点项目一线、把智慧用在争资争项途中、把精力用在爬坡上坎路上，在自己的岗位上干几件实实在在的漂亮事，决不让自己背骂名、更不能给紫阳发展留遗憾！

二是责任夯实。要知责明责。通过细化任务分工、签订目标责任状、建立清单化管理、链条化推进、制度化保障的“三单五链”闭环式工作落实机制等方式，实行“一张清单”管到底、督导检查、季度观摩点评等机制，层层传导压力、层层压实责任。无论领导同志还是一般干部，都牢牢守住自己的“责任田”，多用脑子想事、多用肩头扛事，竭尽全力把每件小事办成办好，以量变推动质变。要担责尽责。坚持做到两个“凡是”：凡是县委、县政府确定的工作任务，必须第一时间跟进落实；凡是县委、县政府指出的问题，必须第一时间整改到位，切实做到一切行动听指挥，步调一致抓落实，决不允许出现“上有政策、下有对策”“选择性落实”等打折扣行为。

三是作风扎实。春天的努力付出，秋天会看到结果，“春种一粒粟，秋收万颗子。”只有善于用脑、舍得出力，才能收获骄人的成绩、丰硕的成果，才能赢得上级肯定、群众拥戴。今年省上“三个年”活动之一就是开展干部能力作风提升年活动，我们要持续巩固作风建设专项行动成果，坚定不移落实“勤快严实精细廉”作风要求，坚持干字当头、实字托底，招招紧逼、日拱一卒，以“功成必定有我”的责任担当，努力创造经得起实践、历史和人民检验的成绩。要始终坚持“做人实、说话实、干事实”，对那些只要工资不少、不惹事也不干事的“躺平”干部，人很忙事没动、一问三不知的“点卯”干部，不会就不干、我弱我有理的“巨婴”干部，花拳绣腿、重痕不重绩的“演员”干部，栽花不栽刺、不敢得罪人的“老好”干部，以及上推下卸的“二传手”，消极守旧的“老古董”，得过且过的“隐形人”，表里不一的“变色龙”，徒劳无功的“大头兵”，必须果断亮剑，通过“一帮二管三严惩”，实实在在抓几个典型，让那些庸庸碌碌守摊子、平平安安占位子、疲疲沓沓混日子、年年月月老样子的干部无立足之地！

二、“干”是前提和基础，务必苦拼实干、善作善成

大道至简，实干为要。目前，我县存在的问题根源就是发展不平稳、不充分，发展是解决一切问题的基础和关键。我们要坚持县委定调子、把方向、管大局，政府带头抓落实、抓发展的要求，说了算，定了干，马上干、干成功，全力推动县域经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

一要突出重点加油干。“打蛇打七寸”。抓经济工作更要抓住关键、扣住命脉。要认真对照考核指标和重点任务清单，在统筹兼顾前提下，集中精力抓要事，全力以赴攻难事，时刻把重点任务放在心上、抓在手里，持续用力、一抓到底。要始终把项目建设作为推动高质量发展的第一抓手，聚焦固定资产投资增长8%的目标，落实“工作专班+专业团队”抓谋划、“内抓育强+外抓招引”强推进、“日常调度+包联代办”抓服务、“领导带队+部门对接”抓争取等工作机制，下大力气破解项目储备少、体量小、建设慢等问题，确保实施市级重点项目30个、县级重点项目200个以上，全年完成重点项目投资100亿元以上。要始终把招商引资作为助推经济发展的“一号工程”，着眼招引、落地、推进、考核全过程，加快健全机制、完善政策，广泛搜集捕捉信息线索，抓紧策划更新一批招商项目，实行专班精准招商与多种招商方式相结合，完成招商引资“双百工程”，不断增强发展后劲和活力。要始终把改革创新作为激活发展的第一动力，持续深化国企改革、省以下财政体制改革、要素市场化改革和“数字紫阳”建设，实施科技型企业创新发展倍增计划，主动融入秦创原平台，争创省级高新技术区。持续深化“放管服”改革，着力打造“五个环境”，让“人人都是营商环境”的意识深入人心，让企业放心投资、安心发展。

二要以点带面加油干。抓点示范是经实践检验非常有效的工作方法。过去，我们干了很多事，没有讲出来，没有抓出看点。一样的工作，别人在干，我们也在干，有些我们比别人干得更好，但别人抓出了典型，我们就只能照着别人的经验干，原因就在于我们没有总结经验，抓点示范。各镇各部门要通过抓典型、抓示范，让全县各项工作都学有榜样、做有套路、比有参照、赶有目标。产业发展要有示范，突出龙头带动，加快推动产业提质增效。坚持富硒茶首位产业不动摇，突出园区承载和龙头带动，积极培育龙头企业、现代农业园区、示范合作社和家庭农场，加快创建国家级农业现代化示范区。以企业梯次培养为抓手，实施绿色工业、科技型企业创新发展的倍增计划，推进“个转企、小升规”行动，加快“一区两园”建设，落实企业帮扶机制，帮助企业稳产达效、发展壮大。充分发挥文旅“一业兴百业旺”的乘数效应，精心办好四季文旅等主题活动，以生态旅游高质量发展孵化带动一批新产业业态。抓好修脚足浴产业园区、培训基地建设，精心策划开展各类促销活动，加快消费市场复苏回暖。乡村振兴要有示范，突出重点引领，加快推进乡村全面振兴。在领域示范上，深化“三个三”防返贫监测帮扶、“1126”搬迁后扶双线管理等工作机制，扩大示范点、辐射面，久久为功，抓出成效。在区域示范上，要加快蒿坪、焕古等2镇10村示范镇村建设，统筹高桥等1镇30村重点帮扶镇村建设，打造一批和美乡村典型示范。在类别示范上，县委县政府围绕“五大振兴”，每一类都明确了2到3个示范村，各牵头部门要力争在今年见到成效。同时，“五大振兴”示范村要坚持全面推进，不能顾此失彼，要形成各有特色、各有亮点的工作局面。

三要用心用情加油干。要牢记国之大者抓环保，以污染防治攻坚提标升级行动为抓手，打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进秦岭“五乱”整治和中省环保督察通报问题整改，依法严惩环境违法行为，大力推广绿色技术应用，推动生态价值转化，充分发挥生态优势，推动紫阳绿色发展。要坚持建管并重强城镇，加快完善规划体系，优化城乡布局，坚持“老城做减法、新城做加法”，全面拉大县城骨架，加快镇村协同发展；实施城市更新行动，加快老旧小区和县城棚户区改造，开展“六大专项整治”，美化县城面貌，提升县城品质，打造宜居宜业宜游宜养的山水人文县城。要聚焦民生事业优服务，牢记对人民的承诺，以城乡20件民生实事为抓手，各责任单位要迅速组建专班，明确时间进度和推进措施，务必如期完工投用。要以县“两会”上人大代表和政协委员的建议、提案为切入点，迅速交办，在规定时间内办结好、解释好、对接好，切实解决好群众“急难愁盼”问题。

要全面落实就业倍增计划，积极拓宽就业渠道，促进群众高质量充分就业。要扎实推进“两项创建”，优化教育资源配置，办好人民满意教育。要全面推进健康紫阳建设，深化医药卫生体制改革，提升全县公共卫生服务能力。要积极谋划文化产业项目，深入开展文体艺术活动，持续深化新民风建设，破除陈规陋习。要织密社会保障网络，持续提升社保、医保、城乡低保和特困供养人员保障水平。要维护社会稳定促和谐，常态化抓好疫情防控，持续加强重点领域专项整治和矛盾纠纷排查整治，强化信访矛盾源头治理，常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪，全力防范化解各类风险隐患，积极营造和谐稳定的发展环境。

三、“争”是途径和手段，务必敢于斗争、拼抢追赶

“争”不是斤斤计较，而是“敢于斗争、善于斗争”，敢于争时间、争优秀。要始终保持蓬勃向上、昂扬奋进的精气神，遇到问题敢于挺身而出，遇到困难勇于直面解决，以坚韧不拔、百折不挠的姿态知重负重、迎难而上，不断凝聚干事创业的磅礴力量。

一要保持争的志气。要解放思想、先行先试。同南方发达地区相比，我们最大的差距不是源于经济实力的差距，保守的思想才是最大的差距。全县各级干部要坚决摈弃畏畏缩缩、按部就班等思想作风，全面激活思想、壮大胆量、敞开思路，敢闯敢试敢干，让思想的清新之风荡涤陈旧暮气、激发蓬勃活力。要抢前抓早、立说立行。疫情防控政策调整后，各省市竞相发展，各地区势头迅猛，形势喜人，对我县而言，形势更逼人，时间不等人。要有强烈的危机意识，在做谋划、抓推进等各方面都要增强超前性、预见性和前瞻性，抓早动早，抓快动快，在激烈的竞争氛围中有所作为，展现紫阳形象。要自抬标杆、自我加压。时刻保持“不争就要落后，落后就要挨打”的紧迫感，坚持“跳起来摘桃子”，全面梳理各类“创建”工作，通过“创建”补短板、促提升，推动各项工作全面提标。各镇、各部门也要认真梳理工作目标，明确在全县和市级部门年度考核中的前进位次，跟好的比、跟快的赛、跟强的争，切实做到知耻后勇、迎头赶上，不断补齐短板、缩小差距。

二要聚集争的底气。追赶超越的底气来自工作的提标抓早和干事的高强本领，而高强本领的底气来自学习，要勤学苦练、提能砺为，高质高效组织开展好政府系统“四个一”学习活动，坚持办好“干部学习夜校”。通过学习，领导要当“行家里手”，干部要“人人过关”。以实实在在的工作成绩增强底气、增强信心，要找对方法、找准窍门，学会“盯上看下、思前想后、再学左右”。“盯上看下”就是吃透上级政策，从政策中找项目、找出路。同时，加强对下的调查研究，摸实情、找方法、解症结。“思前想后”就是深入了解前因后果及成败得失，充分研判、科学论证，针对可能出现问题做好充分应对。“再学左右”就是乡镇部门之间要学习借鉴，还要跟兄弟地区学经验做法，取长补短，守正创新，推动各项工作更出色地完成。

三要磨砺争的锐气。要敢啃硬骨头，不回避矛盾、不绕道而行、不推三阻四，用“铁肩膀”挑起“重担子”。要善打攻坚战，以“不达目的誓不罢休”的精神，迎着困难上、奔着问题去、扛着压力干。尤其是大事当前要有胆有识、果断决策，紧急关头要临危不惧、靠前指挥，真正做到豁得出来、顶得上去。

四、“先”是目标和追求，务必抢先一步、勇创一流

以前，紫阳人口和经济总量排全市第三。现在经济总量已降至全市第五，说明我县的经济总量与人口规模不再匹配。紫阳基础差，实力弱，唯有笨鸟先飞，奋楫前行，付出更多努力，才能在你追我赶激烈竞争中争一流。

一要事事当先锋。紫阳曾创造过多个“第一”，多项工作荣获“国字号”荣誉（如：联系服务群众“五个一”工作法全国推广，技能扶贫经验入选全国优秀扶贫案例和全球减贫最佳案例，搬迁后扶经验做法在新华社内参和新华视点刊发，紫阳连续五年荣膺全国茶业百强县，获评首批“全国信访工作示范县”等等）。这些成绩充分说明紫阳干部是拉得出、打得赢、敢打硬仗、能打胜仗的队伍。我们要继续发扬“知难而上、苦拼实干、敢为人先、精诚团结”的紫阳精神，吃得苦、受得累、下硬茬、打硬仗，既要站前排、更要争第一，竭尽全力追赶超越，努力实现质量跃升、位次前移的奋斗目标。各位领导特别是单位“一把手”要以上率下、率先垂范，带头冲锋；各镇、各单位部门副职要精诚团结，鼎力支持；一般干部要忠于职守、尽职尽责，以“宁脱几层皮、不丢一张脸，宁掉几斤肉、不输一口气”的志气，不断破难点、争试点、创亮点，不断推动各项工作全市走前列、中省当先进。

二要紧紧抱成团。要顾全大局、密切配合，相互体谅、求同存异，努力做到“四个支持”，即中心工作全面支持，重点工作全力支持，日常工作主动支持，棘手工作热情支持，唱好主角、当好配角，同心同德把紫阳建设好、发展好。

三要牢牢守底线。要保持忠诚本色，把对党绝对忠诚作为最基本的政治素养，始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民的政治品格，坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，把讲政治表现在日常生活中，表现在具体行动上，把中央和省市县委决策部署不折不扣落实到位，把省委第五巡视组巡视反馈的问题，全面整改到位。要坚持依法行政，想问题、做决策、办事情都要坚持依法依规，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会各界监督，及时发现并坚决遏制群众身边的各类腐败苗头，全面推进政务公开，始终让权力在阳光下运行。要坚持挺纪在前，全面落实党风廉政建设“两个责任”和班子成员“一岗双责”，严格遵守廉政准则和中央八项规定及其实施细则精神，始终把纪律和规矩挺在前面，厘清公权私利关系，时刻做到公私分明、克己奉公、严格自律，严格按规矩和权限履职尽责，坚决不越底线、不碰警戒线、不摸高压线，做到有令必行、有禁必止、有腐必反，营造风清气正、廉洁有为的良好氛围。

同志们，“时间是一张网，你撒在哪里，收获就在哪里”。希望大家把这张网撒向工作、撒向为群众谋福祉，撒向为紫阳谋发展，让我们在县委的坚强领导下，锚定目标，真抓实干，团结一心、勇争一流，向着建设幸福紫阳的奋斗目标大步快跑、阔步前行，全力冲刺开门红、勇于夺取全年胜，奋力谱写县域经济高质量发展新篇章！