紫阳县卫生健康局关于对县十八届人大六次会议第01号建议的复函

时间:2021-09-15 10:21来源:紫阳县卫生健康局
标题 紫阳县卫生健康局关于对县十八届人大六次会议第01号建议的复函
编号 01 办理部门 紫阳县卫生健康局 处理状态 已办结
签发人 罗彬 签发日期 2021年9月15日 类别 B
正文 建议:
为更好地履行政府职能,实现健康中国伟大宏伟目标,促使全县急诊急救体系建设逐步完善,院前急救工作能够更加规范化运行,特提出以下几点建议:
(一)根据120急救(指挥)中心建设标准,按照就近、安全、迅速、有效的原则,单独设置紫阳县120急救(指挥)中心及镇急救站。
(二)根据国家规定,县级120急救(指挥)中心救护车辆按每4万人1辆配置,我县120急救(指挥)中心至少配备9辆救护车。需县政府安排专项资金或实行定额补助的办法,为120急救(指挥)中心增加配置救护车6辆(4辆普通型及2辆抢救型),并装备先进的急救设备和安装GPS或北斗导航定位设备,便于提高急救效率和指挥就近救助。
(三)核定县120急救(指挥)中心人员编制。急救中心配置负责人1名,调度3名,按照每辆救护车医生2人,护士2人,司机2人的标准配置医护人员,共需要配置医护人员40人,司机9人。人员工资实行财政预算。
(四)加强120急救(指挥)中心和急救站基础设施建设。积极争取中省项目支持,重新选址建设规范化、标准化的120急救(指挥)中心。对中心集镇卫生院的房屋进行改扩建,配备常规急救设备及除颤仪,在高滩镇、双桥镇、红椿镇、蒿坪镇、洄水镇中心卫生院等设置规范的急救站,加挂“紫阳县急救(指挥)中心急救站”牌子,县120急救(指挥)中心、镇急救站按照划区急救、合理分流、上下畅通的原则,分别承担县120急救(指挥)中心统一调度指派的医疗救援任务。
(五)加强急诊抢救理论知识和急救技能培训。县120急救(指挥)中心定时定期选派急救人员到上级医院或急救中心进修学习和培训。设计多种演练预案,开展经常性院前急救演练,提高处理突发应急的能力。同时县120急救(指挥)中心急诊医护人员轮流到镇急救站进行技术援助,通过传、帮、带、教等措施,进一步提高镇急救站急救人员的急诊技能水平。
回复 张海波代表: 您提出的“关于加强紫阳县120急救体系建设的建议”收悉,现函复如下:
120急救中心是政府应急体系和公共服务体系的重要组成部 分,是非营利性的社会公益性事业单位,主要职责是承担和履行 政府处置突发公共事件应急医疗救治、救援、转诊任务,为广大 人民群众提供及时、便捷、高效、优质、安全的院前急救医疗服 务,是畅通生命健康的生命线,是建设健康中国战略重要组成部 分。根据国家卫计委联合九部印发的《关于进一步完善院前医疗 救服务的指导意见》(国卫医发〔2020〕19 号)文件要求,要坚 持以人为本,注重实效的原则,加强院前医疗急救专业人才队伍 - 2 - 建设,作为推动体系发展的关键环节,提高院前医疗急救质量与 效率;坚持软硬结合、全面提升的原则,加强院前医疗急救基础 设施等硬件建设,提升信息化水平,提升人民群众对医疗急救服 务满意度。 目前,紫阳县 120 急救(指挥)中心挂靠县人民医院急诊科, 县医院急诊科与县 120 急救中心实行“两块牌子、一套人马”, 由县人民医院直接管理。全县现有救护车共计 22 辆,其中:县 医院普通救护车 5 辆,负压救护车 1 辆。县中医医院普通救护车 2 辆,负压救护车 1 辆。县妇计中心普通救护车 1 辆,乡镇卫生 院有普通救护车 12 辆(城关镇、蒿坪镇、双安镇、界岭镇、双 桥镇、向阳镇、高桥镇、焕古镇、高滩镇、毛坝镇、瓦庙镇、麻 柳镇)。存在的问题主要是: 一是 120 急救(指挥)中心挂靠医院急诊科,机构没有独立 设置,无急救分站,急救(指挥) 中心人员没有专门编制,经费 没有专项安排,人员工资没有预算。120 急救 (指挥)中心人员 工资、车辆运转及养护费用仅依靠县财政少量定补和医院业务收 入来支付维持。 二是救护车及其急诊抢救设备不足。现有可以运转的救护车 3 辆(其中陕 GQ2690 达报废),无抢救救护车。救护车数量和现 状,已无法满足日常院前医疗救治、突发大型公共事件、意外自 然灾害等院前、院内急救需要。 三是紫阳地理环境特殊。人口 35 万,辖 17 个乡镇,山大沟 来,人员居住分散,道路状况复杂,服务半径长,突发事件以及 地质灾害事件时有发生,当前的急救体系及现状与百姓需求相差 甚远,有限的急救技术水平与突发事件应急急救能力之间的矛盾 - 3 - 特别突出。 四是中心集镇没有专门设置急救站和配置救护车辆及人员。 全院前急救无调度网络系统,工作不能统一管理,统一调度,因 急救辐射半径过大,降低了院前急救的医疗质量。 针对您提出的上述四个方面的问题,我局高度重视,结合全 县医疗机构现状,下一步将重点在以下几个方面开展工作:一是认 真核算 120 急救中心运转及人员经费,积极向县委县政府争取将 120 急救中心工作经费纳入每年财政预算,取得财政保障。二是积 极向市卫健委反映问题,继续争取急救车辆指标,将下余 5 个乡镇 救护车辆配足配齐。三是加强县级医院胸痛、卒中、创伤、危重孕 产妇、危重儿童和新生儿五大救治中心建设,提升县级急救诊疗能 力和水平。加强乡镇急救单元和远程诊疗系统建设,年内县医院三 大中心创建达标,高滩镇、蒿坪镇急救单元建成,充分提升基层急 救能力。四是统筹全县救护车辆资源,统一调度、统一指挥、明确 人员,尽最大努力解决人员、车辆、设备等方面的问题。五是加强 急救人才队伍建设,对乡镇卫生院临床医护人员和村医进行全员急 救知识培训和实际操作考核,建立培训学习考核长效机制。 您的提案给我们提出了具体可行的指导性意见,我们将认真 采纳,制定具体措施,努力破解全县 120 急救中心建设难题,为健 康紫阳建设提供坚强的医疗保障。 感谢您对我县卫生健康事业的关心支持。 特此函复