紫阳县发展和改革局关于对县十八届人大六次会议第08号建议的复函
| 标题 | 紫阳县发展和改革局关于对县十八届人大六次会议第08号建议的复函 | ||||
| 编号 | 8 | 办理部门 | 紫阳县发展和改革局 | 处理状态 | 已办结 |
| 签发人 | 刘磊 | 签发日期 | 2021年7月26日 | 类别 | B |
| 正文 |
建议： 一、县政府统一安排，由各镇政府结合新民风建设，定期组织宣讲，让搬迁群众学政策、学先进、学身边人身边事、学社会主义核心价值观等内容，开展社区文明创建，卫生清洁评比活动，逐步改变搬迁群众的生活方式，养成良好的生活习惯、公共意识和规则意识，增强其归属感和认同感。 二、政府开发就业途径。首先要有针对性地开设技能培训班，结合种植、养殖合作社用人需求，进行进一步培训，并对接提供就业岗位。其次通过发展第三产业、扩建扶贫车间、开发公益性岗位（出台相关政策，解决50—60岁人员的公益岗位）等，增加就业机会，使搬迁群众能够稳定就业。 三、完善公共服务。选优配强社区服务中心工作人员，为安置点群众提供水、电、路、讯维修服务，以及群众各类矛盾纠纷的调解服务；进一步完善幼儿园、卫生室、文化室（解决文化娱乐活动专项经费）、活动广场、殡葬服务等，并有专人做好服务管理。 建立健全小区设施维修维护制度，解决小区维修经费。可分年度建立全县的搬迁安置小区台账，按照五年以内的安置小区镇级自行负担，五年以上的污水设施、管道等维护由县级项目配套，十年以上的小区根据实际情况，由政府安排项目对配套设施进行改造。同时，设立小区维护基金，每年对小区内部设施进行排查，从而保障小区的正常运行。 四、根据各镇总体规划，按照镇级区域每年提升一个小区的方式，逐年对原小区墙体进行粉刷翻新、对房子外观进行改造，“一个小区一个创意”，改变因最初设计带来的不足，提升小区的品位和集镇的面貌。 |
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| 回复 |
蔡英雄、朱必兰、姚开明、胡培海、王发琴、钱远红、张良 芬、刘勇、危成成代表： 您提出的“关于加大移民搬迁社区及安置点后续服务力 度的建议”收悉，现函复如下： 易地搬迁后续扶持发展工作是巩固拓展脱贫攻坚成果、 促进城乡融合发展，全力推进乡村振兴的有力抓手。为做好 易地扶贫搬迁后续扶持工作，自去年以来，我县紧紧围绕贯 彻落实市委“一号 “搬得出、稳得住、快融入、能致富”的总体目标，明确工 作举措，以“四大专项行动”为抓手，推进构建易地搬迁后 续扶持“五个体系”建设，实现了易地搬迁后续扶持工作有 序推进。2021 年是实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有 效衔接的起步之年，为进一步夯实我县易地搬迁后续扶持工 作责任，全方位、深层次推进易地搬迁后续扶持工作，全面 落实市委《关于全力加快产业项目建设推动高质量发展的决 定》、《关于做好易地搬迁后续扶持发展工作的指导意见》、 《安康市易地扶贫搬迁社区管理服务规范》精神，以易地扶 贫搬迁社区“星级”创建为抓手，在广泛征求意见的基础上， 结合县域实际提出了今年易地搬迁后续扶持发展工作要点， 重点从创新管理服务机制、强化产业就业支撑、保障搬迁群 众权益、提高公共服务水平、加强社区综合治理、创建星级 社区等方面进行了安排部署。 一、加快融入，提升服务管理水平 积极开展生活技能、安全知识培训，持续推进新民风建 设，将新民风建设融入易地搬迁群众日常生活全过程。2020 年累计举行“新风惠民”活动 70 余场，集体“升学礼”90 余场，“送文化”进社区活动 10 余场。坚持制度规范与激励 推动双落实、双促进，建立健全守法诚信褒奖机制和违法失 信惩戒机制。结合“建党百年”时间节点，在易地搬迁社区 开展感恩教育系列活动，每个安置社区至少每季度开展一次 活动。推进“五净一规范”（五净:院内净、卧室净、厨房净、 厕所净、个人卫生净；一规范:院内摆放规范）群众性创建活 动，制度化、规范化、常态化选树一批群众身边看得见、学 得到的先进典型。通过各种活动的开展，逐步改变搬迁群众 的生活方式，养成良好的生活习惯、公共意识和规则意识， 增强其归属感和认同感。 二、围绕就业，积极提供就业渠道 一是制定《紫阳县易地搬迁后续产业扶持三年行动方案》 《紫阳县易地扶贫搬迁后续扶持发展 2020 年产业工作实施 方案》《紫阳县决战决胜脱贫攻坚产业建园实施方案》等方案， 将搬迁群众嵌入产业链，让搬迁群众分享更多的产业发展红 利，在已建 85 个农业产业园区的基础上，新建产业园区 19 个，面积 1.1 万亩；47 个 100 户以上的安置区，基本实现产 业全覆盖。按照《紫阳县盘活农村闲置土地发展壮大农村集 体经济实施办法》组织 99 个村股份经济合作社流转 4655 户 易地搬迁户的闲置土地 2.43 万亩，用于发展茶叶、林果、花 椒、中药材、粮油、畜禽和水产养殖等产业。2021 年计划投 资 1890 万元，新建配套产业园区 8 个，吸纳搬迁群众就业。 二是抢抓东部产业转移、苏陕扶贫协作等战略机遇，按 照“园区总部+社区企业+搬迁群众”的思路，盘活搬迁安置 社区闲置门面房，出台产业用房租赁以奖代补政策。大力引 进毛绒玩具、服装鞋帽、电子元件、茶叶加工等社区工厂 86 家，累计吸纳就业 2357 人，其中贫困劳动力 1382 人，易地 搬迁贫困劳动力 615 人。2020 年新建社区工厂 5 个。2021 年 计划新建（改扩建）安置社区新社区工厂 5 家，预计吸纳就 业人数 410 人。47 个 100 户以上的安置区，有 54 家社区工 厂，实现了 100 户以上的易地搬迁安置区至少创办 1 家新社 区工厂的目标。 三是新开发公益性岗位 98 个，统筹生态护林员、特设公 益性岗位、弱能户扶贫公益专岗位、护河员、村级信息员、 防疫员、饮水安全管理员、城镇公益性岗位等共 6744 个，同 时安排政府投资建设项目、以工代赈项目、服务安置点的社 区管理和公共服务岗位，用不低于 30%的岗位优先解决无法 离乡、无业可扶、无力脱贫的贫困劳动力就业问题。截至目 前，已通过公益性岗位累计安置易地扶贫搬迁贫困劳动力 2521 人，目前在岗 1481 人。 四是针对企业、社区工厂实际用工需求和贫困劳动力特 点，适时开展“订单式”“定向式”技能培训。对县内各类生 产经营主体，新招录员工开展岗前培训。以足疗养生、家政 服务、民歌茶艺、特色烹饪、电子商务、建筑劳务为重点， 打造“紫阳修脚师”“紫阳月嫂”“紫阳味道”等特色品牌， 通过技能培训提升就业能力。2020 年共培训 1198 人，稳定 就业 552 人。2021 年计划组织建档立卡搬迁群众参加技能培 训 500 人，确保有就业意愿有劳动能力的 15136 户易地扶贫 搬迁家庭实现一户至少一人稳定就业。 三、完善公共服务，强化社区治理 一是采取单设、融合、挂靠、选派党建指导员、设立群 团组织等“五种方式”组建党组织、自治组织和群团组织。 2020 年新成立 10 个搬迁安置社区，覆盖 21 个安置点，其余 118 个安置点全部挂靠在就近的村（社区）进行管理；对 10 个单设搬迁安置社区党组织、社区居委会、群团组织进行了 挂牌，配齐了班子，落实了社区干部补贴、党建工作经费、 办公服务经费，为正常运转提供了保障。2021 年将以资源统 筹能力强、发展带富能力强、服务保障能力强“三强”党组 织为目标，强化基层基础，统筹融合、党建引领、队伍建设， 增强社区党组织政治引领力、组织凝聚力、不断提升服务质 量和治理效能，推动易地搬迁社区党建工作全面提升、全面 过硬，为搬迁群众乐享新生活提供坚强组织保障。 二是对全县“十三五”易地搬迁安置点后续配套建设需 求进行了摸底调查，梳理了基础设施及公共服务、教育、卫 生、产业、社区工厂等方面建设需求，2020 年投资 2.56 亿 元实施后续扶持重点任务及重点领域建设项目 114 个。其中： 新修、改建党群服务中心 12 个，搬迁安置点配套设施建设项 目 62 个，新建产业园区 19 个，新建社区工厂 5 个，新、改 建学校、宿舍 8 所，新建污水处理厂 7 个，新建中心卫生院 1 个。2021 年全县计划投资 1.9 亿元，完成产业园区、教育 卫生、基础设施等建设项目 42 个。其中：新建配套产业园区 8 个、农业产业科技创新及产业提升项目 2 个，新建、改建 卫生服务机构 7 个，新建、改建学校 7 所，完成道路建设、 排污处理等基础设施建设项目 13 个，安置点五星级社区创建 智慧安防项目 5 个。 三是推行搬迁户入住台账管理制度，在党群服务中心设 立民政、社保、创业就业、扶贫、综治等窗口，为搬迁群众 提供入园入学、医疗保险、大病保险、养老保险、民政救助、 计生服务、证照办理、留守人员关爱等“一站式”服务。全 面推广白河“居住薄”制度，结合实际制定易地搬迁户户籍 管理相关政策和具体落实措施，切实解决好搬迁安置群众户 籍管理问题。目前已在城关镇仁和社区发放了“居住薄”，并 落实相关政策措施。 四是全面推进易地搬迁安置社区物业管理，2020 年成立 业主委员会 27 个，引进物业 26 个，村委会代管 1 个。2021 年计划组建业主委员会 4 个，引进物业公司 6 个。由县住建 局负责，根据安康市《易地搬迁安置小区物业管理服务暂行 办法》《易地搬迁社区物业管理服务等级标准》《易地搬迁社 区物业管理收费指导价格标准》《安康市易地搬迁安置小区维 修资金管理指导意见》，制定出台我县相关办法和标准，在全 县易地搬迁安置社区开展住宅专项维修资金归集工作，落实 缴存、使用、管理相关责任和政策规定，确保房屋维修资金 归集率达到 30%以上。 五是按照《安康市易地扶贫搬迁社区管理服务规范》地 方标准创建要求，全面开展搬迁社区管理服务“星级”创建 达标工作，提高后续扶持工作标准化、规范化、科学化水平。 易地扶贫搬迁后续扶持工作是一项长期的系统工作，事 关搬迁群众福祉。我们将认真贯彻落实中央、省市县委决策 部署，督促指导各镇各安置社区持续推进新民风建设，积极 开发就业途径，完善公共服务等，抢抓政策机遇，整体推进， 补强短板，逐步提升易地搬迁后续扶持工作成效，满足搬迁 群众对美好生活的向往，不断提升搬迁群众幸福感、获得感、 安全感。 感谢你们对此项工作的关心和支持，对你们提出的建议 我们将积极采纳，希望你们对我县易地搬迁后续扶持发展工 作多提宝贵意见建议。顺祝工作顺利、身体健康！ 特此函复 |
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