紫阳县住房和城乡建设局关于对县政协十二届六次会议第1号提案的复函
| 标题 | 紫阳县住房和城乡建设局关于对县政协十二届六次会议第1号提案的复函 | ||||
| 编号 | 1 | 办理部门 | 紫阳县住房和城乡建设局 | 处理状态 | 已办结 |
| 签发人 | 詹世勇 | 签发日期 | 2021年9月2日 | 类别 | A |
| 正文 |
县委十五届十次全会在部署2021年和“十四五”任务中提出，要科学规划县城建设，持续推进县城更新行动，推动老旧小区改造提升，扎实开展县城建设补短板、强弱项工作。城镇老旧小区改造是改善居民居住条件、扩大内需的重要举措，既是民生工程，又是发展工程，不仅可带动有效投资，更能提升广大居民生活品质和县城吸引力。紫阳要抓住政策机遇，统筹推动城镇老旧小区改造工作，让老旧小区“改”出美好生活。为此，提出如下建议。 建议： 一、加强指导引领。一是制订专项计划，完善配套政策。将老旧小区改造纳入全县“十四五”总体规划，尽快出台具有普遍指导意义的专项改造规划和技术导则，统筹规划，分层次、分类别、分步骤引导解决老百姓想要解决的问题，特别是要研究出台加装电梯实施细则和差异化补贴政策，使城镇老旧小区改造工作干有规范、建有标准。二是明晰责任主体，优化工作流程。建立老旧小区改造领导小组，加强城镇老旧小区改造的统筹协调力度，搭建纵向从政府到社区、横向涵盖各有关职能部门的科学运行机制。 二、重视改造效能。一是强化分类施策。建议在改造过程中，根据实际情况，按照小区属性、面积大小、建筑年限等，结合居民意愿，将改善居住功能摆在首位，制定差异化的改造标准和实施方案，不能只顾小区外部翻新美白，不管内部配套设施改造。同时，老旧小区改造要突出紫阳板石文化，使用紫阳板石建材，逐步建成风格明显的特色县城。二是引入专业力量参与改造工作，参照重庆、杭州、宁波等地的实践经验，让社区规划师把脉老旧小区改造，提供更科学、更先进、更合理的规划设计理念。搭建政府、居民、规划设计师和施工方之间的沟通桥梁，借助专业力量，真正把老旧小区改造得既好看又好住。 三、充分宣传发动。一是发挥社区组织沟通和社区老干部、老党员的协调作用，加强政策宣传和政策解读力度，引导居民主动配合改造工作。二是在改造项目选定、方案编制、项目实施验收等环节邀请居民代表参与，让符合改造政策的项目得到群众的支持，暂时不能改造的获得群众的理解。 四、多方筹措资金。一是发挥政府资金的引导作用，统筹使用涉及城镇老旧小区改造各类资金。协调民政、教育、卫生、水利、广电等相关部门部门资金做好改造配套设施完善工作。二是通过政府采购、新增设施有偿使用等方式，引入社会资本参与老旧小区改造。 五、完善后续管理。一是制定出台老旧小区改造后物业管理有关办法，确保老旧小区硬件改造结束后，相应的管理服务跟得上。二是将社区治理能力建设融入改造过程，推行社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业“四位一体”的社区管理体制，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。 |
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| 回复 |
县政协提法委： 您提出的“关于统筹推进老旧小区改造工作的提案”收悉， 现函复如下： 首先感谢你对住建工作的关心和支持。城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，为全面贯彻落实党中央、国务院及省市决策部署，我局坚持把老旧小区改造作为改善城市面貌，完善居住功能、提升城市品味、推进城市更新作为重点工作来抓，通过积极申报、组织实施了一批老旧小区改造项目，并取得了一定成效。 一是县城老旧小区现状。2020年，根据省市老旧小区改造工作部署，为全面掌握紫阳县城老旧小区底数，我县聘请了北京中金万瑞工程咨询有限公司编制了《紫阳县老旧小区改造实施方案》，通过前期摸底、实地踏勘，梳理出城区老旧小区片区15个、143个单位小区，涉及楼栋321栋、居民10054户，建筑面积约 97 万㎡，这些老旧小区普遍存在基础设施老、房屋主体旧、 服务功能欠缺、居住环境差、安全隐患突出等问题； 二是老旧小区改造计划情况。为加快推进我县老旧小区改造进程，我县“十四五”计划实施老旧小区改造10054 户，其中2021年3500户、 2022年1218户、2023至2024年5336户。目前我县已按年度向省市申报老旧小区改造4718户（含2022年1218户），其中县医院片区233户、县委县政府片区356户、西关片区411户、校场坝片区 444户、石梁子片区958户、桥沟片区1098户、环城路社区鲁班巷以西1218户； 三是老旧小区改造资金情况。紫阳县城10054户老旧小区改造工程计划总投资5.58亿元，目前2021年申报的3500户计划投资1.949亿元，省市已下达补助资金0.4589 亿元（住建口 0.3589 亿元、发改口 0.1 亿元），2022年申报的1218户计划总投资0.4729亿元，申请补助资金0.2837亿元（住建口0.1218亿元、发改口0.1619 亿元）； 四是老旧小区改造内容情况。紫阳县老旧小区改造范围分为基础、完善、提升三类。 其中基础设施改造类主要包括小区内建筑屋面、外墙、楼梯等公共部位维修及小区内部给排水、供电、弱电、道路、供气、环卫、 消防等基础设施，以及光纤入户、架空线规整（入地）等；完善类改造主要包括整治小区“脏、乱、差”，清理、拆除各类违章建筑物和侵占绿地、道路的违章设施，整治小区及周边绿化、照明等环境，建设小区及周边无障碍设施、停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、智慧安防等配套设施；提升改造类主要包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施； 五是老旧小区改造进展情况。县医院片区、县委县政府片区589户老旧小区改造已基本完成，目前正在组织验收工作；桥沟片区1098户老旧小区改造项目已于5月7日开工建设，已完成地下管网铺设、消防栓安装以及地面铺设，正在进行弱电桥架安装、墙体粉刷等工程，计划9月底建成投用； 西关片区411户老旧小区改造已开工建设，正在进行地下管网铺设，预计11月底建成投用；石梁子片区958户老旧小区改造即将启动工程招标，计划 8月开工建设。五是校场坝片区444户老旧小区项目正在进行施工图设计、预算编制等项目前期工作，预计8月下旬启动招标，9月开工建设；六是老旧小区改造下步工作措施。注重老旧小区改造的效果与功能。根据实际情况，按照小区属性、面积大小、建筑年限等，结合居民意愿，制定完善符合县城特色的改造标准和实施方案；加强政策宣传力度。充分利用标语、板报、广播、网站、微信、电视等多渠道多平台进行宣传动员，营造浓厚工作氛围，引导居民主动参与改造过程；探索市场化改造模式。探索以市场化方式引入社会资本参与小区改造，切实减轻财政支出压力；建立长效机制。积极采取引入物业管理、居民自治和社会兜底等多种模式管理老旧小区，确保改造后的小区管理水平逐步提升，居民幸福指数不断提高。 特此函复 |
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