案 由（标题）：关于进一步搞好我县重点项目建设的建议
提案人：政协经科委
理 由：在县委、县政府的正确领导下，全县以解放思想为先导，全面落实科学发展观，认真实施项目带动战略，经过各级政府和项目业主的共同努力，全县重点项目进展顺利，项目建设整体呈现出在建加快，前期有力的良好势头。但是工作中还存在建设资金不足，个别项目建设进度滞后，项目建设环境还有待进一步优化完善，缺乏大项目支撑带动等问题。
建 议：
1、高度重视，切实加强组织领导。各乡镇、职能部门和项目建设单位要进一步解放思想，充分认识项目建设对紫阳经济发展的重要意义，切实加强组织领导，促进项目建设工作，狠抓落实，确保完成全年项目建设目标任务。
2、强化协调服务，扎实推进项目建设。按照重点项目建设的总体要求，实行重点项目建设包抓目标责任制管理，层层分解落实任务，上下联动，形成合力，强力推进，做好协调服务，切实加强项目的质量、进度、投资、安全管理等工作，促进项目建设进度。
3、优化投资环境，确保项目顺利实施。职能部门要急重点项目之所急，帮重点项目之所需，加大组织协调力度，简化办事程序，减少审批环节，提高服务效率和质量，全力支持项目建设。执法执纪部门要坚决制止“三乱”行为，禁止滥用职权、设障刁难、损害客商利益、破坏投资环境的行为。对个别地方的少数群众在项目建设中肆意刁难，干扰项目正常施工，要督促有关乡镇和部门采取有效措施加以解决，为项目建设创造良好的外部条件。
4、强化督促检查，加快项目建设进度。各相关部门要加大协调配合力度，认真解决项目建设中存在的主要困难和问题，对已经立项、具备开工条件的项目，要尽快开工建设；正在建设的项目，要倒排工期，加速推进；已经建成的项目，要抢速度争效率，尽快达产达效,要千方百计提高项目的履约率；已落地的项目不等于落实了，要采取措施创造条件，尽快开工建设。
5、加快基础设施建设，为重点项目建设铺路搭桥。相关职能部门一是要主动加强与铁路部门联系，建立铁路运输计划保障的长效机制，确保铁路运输满足企业需要。要加强地方道路建设，特别是火车货运站进出口、高速路上下口、重点工业企业进出口、重要资源集散地的公路建设，要挤出资金加大建设力度。要充分利用国家优惠政策，适当将一些基础设施建设项目资金投放到与项目建设内容相近的重点项目建设地段，发挥资金效益。
6、抢抓发展机遇，加强项目储备。相关部门要熟知产业政策，找准投资方向，立足当地资源、突出业产优势、趋利避害、扬长避短，高起点，高标准包装策划一批投资意向浓、市场前景好、带动能力强、社会效益好的项目。要加大项目进行集中审查评定，多中选好，好中选优。对需要深度包装的项目，聘请有资质的单位或资深专家撰写项目建议书或项目可研报告，并提交项目评审委员会审定后集中对外发布。切实做好项目储备工作，建好项目库，做到建设一批，储备一批，确保项目接替有序。
7、拓宽融资渠道，解决资金困难。建设资金不足是建设单位普遍存在的普遍问题,多方融资加快建设进度是当务之急。市上及相关部门要进一步抢抓国家实施积极财政政策的机遇，加强与上级各职能部门的联系协调，争取上级政策性资金支持。进一步加强与金融机构的协调，争取信贷支持，帮助企业解决短期流动资金不足的问题。
审查意见：请县发改局主办，招商局协办。

回复意见：

政协经科委：
你们提出的“关于进一步搞好我县重点项目建设的建议”提案收悉，现回复如下：
一、关于“高度重视，切实加强组织领导”的建议
我县已成立了重点项目建设领导小组，由分管项目的副县长任组长，相关职能部门单位负责人为成员。重点项目实行县级领导包抓责任制和目标考核责任制，并明确责任单位和责任人。我们将建议县政府进一步加强组织领导和管理，尽快建立和完善有效的机制体制，并做好本局对重点项目建设的职能管理工作，落实好重点项目建设组织保障。
二、关于“强化协调服务，扎实推进项目建设”的建议
我县已形成了推进项目建设的有效机制。县上已将年度重点建设项目分解到各镇、各部门，落实重点项目县级领导包抓责任制，协调解决项目建设中迫切解决的困难和问题；我们会同项目主管部门实时掌握项目的质量、进度、投资、安全管理等方面；并协同有关镇政府做好项目建设援建工作。我们将进一步强化协调机制，与财政、国土、规划、环保等多个部门和相关镇政府继续加强沟通和紧密配合，努力提高协调服务能力，做好项目建设的“全天候”服务，做到不推诿、不拖延，有作为、高效率，确保重点项目建设顺利推进。
三、关于“优化投资环境，确保项目顺利实施”的建议
我们将建议县政府逐步制定有关政策，在投资软硬环境上给予优惠和保障；在重点项目的用地、规划、环保等手续办理中，我们将加大部门协调力度，尽可能做到特事特办，简化办事程序，缩短审批时间，并做好项目建设咨询答疑工作，力所能及的解决困难和问题，努力提高服务质量和效率；切实加强依法行政，做到依法办事，坚决制止“三乱”、滥用职权、损害客商利益和破坏投资环境的行为；我们建议镇政府和部门继续加大援建力度，实行重点项目重点援建，落实援建专门人员，为项目建设创造良好的外部环境。
四、关于“强化督促检查，加快项目建设进度”的建议
对于已经立项或备案的重点建设项目，我们会同项目主管部门实行定期检查督促，及时掌握项目进度、质量、环保等建设落实情况，及时发现问题，明示整改方向，确保项目建设规范有序。我们将继续加强项目建设整个过程的监督检查，确保项目又好又快建设。
五、关于“加快基础设施建设，为重点项目建设铺路搭桥”的建议
基础设施是项目建设的重要保障。我县基础设施条件正在不断改善，安毛高速公路、襄渝铁路二线建成通车以及县内公路的全面升级改造，基本形成了方便快捷的交通运输网。我们会同其他部门将继续加大向上争取资金力度，力争“十二五”期间新建2个铁路货运站场、7个公路货运站、4个货运码头，在园区和重点集镇建设物流中心，加大路、水、电等基础设施投资力度，较大程度改善基础条件，促进项目加快建设。
六、关于“抢抓发展机遇，加强项目储备”的建议
我县经济发展相对滞后，只有把资源优势转化为经济优势，才能促进县域经济更好更快的发展。我们将认真研究国家产业政策，立足资源优势，做好项目近、中、远期规划，按照“储备一批，筹划一批、建设一批、投产一批”的滚动发展原则，筹划、论证、筛选、确定“投资意向浓、综合效益好，带动作用强、辐射范围广”的产业发展项目，建立完备的项目库，确保项目接替有序。
七、关于“拓展融资渠道，解决资金困难”的建议
加大资金投入是项目建设的重要保障。我县的融资渠道不断增多，并取得了较好的成效。我们将继续与相关部门紧密配合，积极争取中、省、市国家财政资金扶持，做好基础设施建设、原料基地建设、贷款贴息、资金补助、节能减排、资源循环利用等项目的申报，用足用活用好相关政策，为项目建设争取更多的资金扶持；继续加大金融支持力度，加强银政银企合作，对重点项目优先保证信贷支持；充分利用民间资本的投入，拓展融资渠道，解决资金困难。
感谢你们对全县重点项目建设的关注和支持，并提出宝贵意见。在今后的工作中，请你们提出更多的促进我们工作、搞好项目建设的意见和建议，我们一定会切实履行职责，和相关部门通力合作，全力以赴做好重点项目建设相关工作，确保项目建设保质保量按期完成，促进县域经济又好又快发展。
特此回复。

联系单位：紫阳县发展和改革局
联系电话：0915-4421547