案　由（标题）：关于进一步加强通村水泥路建设的建议

提案人：黄治富（县考评办）

理　由：

一、建设成果

“十一．五”期间，紫阳交通建设实现了历史性突破——铁路复线、高速路、镇村水泥路，三路竟发，其中新建通村水泥路1780公里，基本实现村村通水泥路。让大多数紫阳百姓切实感受到身边的幸福——货运家门口、走路不沾泥，发展大提速。

二、迫切需要

因局部地方实施通村水泥路路基条件太差、当时当地群众积极性不高、不通主干线、不通土路等多种因素交织，导致目前全县至少有17个村不通水泥路（城关镇富家村10公里、马道村5公里；向阳镇显钟村6.5公里、马金村6.5公里、院墙村5公里；红椿镇上湾村5.4公里、盘龙村4公里；毛坝镇德胜村10公里；双桥镇百花村8公里、许河村7.5公里、金旗村6公里、庄房村6公里；焕古镇松河村12公里；洞河镇云峰村8公里、联丰村12公里；高桥镇权河村15公里；东木镇金竹园村4公里；麻柳镇火车站进站路7公里；其中6个村已连接洞双路和权洄路主干线），加之主干线——江北路58公里（四镇10村）还是土路，而且现在撤并组都是过去的村，组不通水泥路的面也还很大，相邻镇和相邻村间的公路循环还没有完全形成，山地移民点、重要经济项目地也需要公路配套，因此，全县还迫切需要新建500公里以上通村水泥路（至少300公里）。

建　议：

1、列进政府重要工作议程。路是改善民生的枢纽工程，是生命线，要富民、路先行，早已成为各方共识，上届政府苦拼实干，广大群众积极配合，公路建设功勋卓著。但通村水泥路还有瓶颈，不通水泥路的那些百姓还热切期盼路到家门口，而且，县第十四次党代会也作出了“新修通村路500公里以上，形成通村公路水泥化”的重大部署，因此，进一步加强通村水泥路建设应成为下一届政府一项重要的民生工程，放在工作全局，优先安排，逐村突击。建议实施顺序：先上江北路，同时配套移民安置点和重要经济项目地通路，强力攻克焕古镇松河村、向阳镇显钟村、城关镇富家村等市级特困村的行路难关。

2、抢抓机遇。省政府作出了进一步加快全省公路建设的决定，明确提出五年新改建农村公路30000公里，建设以县为主，省市支持〔陕政发2011（50）号文件〕，这是通村水泥路建设的又一重大机遇，要紧紧抓住，极力争取省市项目支持。

3、用足民力。通村水泥路投资主体责任到市县，仅靠省市项目支持，投资远远不够。因此，用足民力、自力更生至关重要。可以实行路基、路肩、排水一次成型，由群众自行负担路基改造、路肩、排水配套工程，每公里投入10万元左右，政府继续负担硬化路面，每公里在25万元左右。考虑到群众均衡负担有一定难度，可先动员有钱者多出（如东木镇军农村主任康立富自投并募集资金150万元无私投入家乡公路建设），政府在安排项目时，参照群众的积极程度排序。

4、多方支持。采取部门协同、项目捆绑的方式，倾斜一定的资金用于险重地段的公路改造，越是最后的冲刺，越要加油鼓劲。

5、列入考核。把解决通村水泥路的最后决战列为所在镇的重点工作，联同公路管护、交通安全合并为公路建设纳入年度考核，实行单项奖惩。

审查意见：请县交通局办理。

关于对县政协十一届一次会议第15号提案的复函

黄治富委员：
　　您提出的“关于进一步加强通村水泥路建设的建议”收悉，现函复如下：
　　感谢您对交通工作的关心和支持。自2009年省市交通部门不再大量安排通村水泥建设计划后，针对我县部分村不通水泥路的问题，我局全力抓好项目申报和争取工作，多次向省市交通部门汇报，千方百计争取通村水泥路建设计划，逐年解决了部分村不通水泥路的问题。去年和今年省市交通部门分别给我县下达了66.9公里和20.1公里通村水泥路建设计划，解决了13个村不通水泥路的问题，目前部分项目正在实施。
　　今后，我局将进一步抢抓陕南连片扶贫开发和省政府《关于进一步加快全省公路建设的决定》等政策机遇，极力争取项目支持，继续做好通村水泥路建设工作，力争实现村村通水泥路的目标。
　　特此函复
　　联系单位：紫阳县交通运输局
　　联系电话：0915-4421374　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一二年八月二十日