案　由（标题）：关于进一步优化县级部门包村抓产业机制的建议

提案人：黄治富（县考评办）

理　由：

一、机制沿革

紫阳县从二00二年实施目标责任制考核以来，建立了县级部门包村抓产业的落实机制，每年抓50个村左右，至今十载。这一机制直接增近了党同人民群众的血肉联系，强化了作风建设，锤炼了干部队伍，最为关键的是促成了新农村（民居）、基础设施（路、水、电）、农村主导产业实现重大突破，现在的紫阳，无论你从哪个方向进入，都有让人振奋的新面貌，那都凝聚着县级部门包村抓产业重大机制性贡献。

二、运行缺陷

1、力量配置不全面。2011年在布局新农村建设包抓部门时，重点考虑了新一轮的新农村建设点，对去年县委、县政府下文的特困村建设要求一定两年不变，因而未作统一性的当年任务部署，所以少数部门未纳入包村机制。

2、产业重点不突出。力推茶、菜、药、芋四大产业，每样两个示范村，从实施过程看，产业归为行业主抓，形不成合力，促进不了主导产业，茶叶管理水平的整体滑坡与部门帮扶力度缩面有一定关联。

3、落实力度有所削弱。由于部门包村任务和考核办法下达较迟，加之考核奖惩不明确，客观上削减了部门包村抓产业的效果。

三、优化理由

1、县级部门包村抓产业的历史性贡献。请你到毛坝镇竹山村、向阳镇银定村、红椿镇大青村、联合镇干沙村走一走、看一看，你就会明白县级部门包村抓产业的作用有多重要，那里的人民对联村部门是多么的不舍和不忘。

竹山村，因竹山路而铸就“竹山精神”，而现在的新民居、新照明、新产业让竹山人有说不出的喜悦。虽是竹山人“书写”出竹山精神，但包村的县级领导，包村的交通局、农业局、扶贫局、发改局同样给予了不可或缺的从物质到精神的支援。

向阳镇银定村悬于“孤岛”，财政局协调300万元资金建设渚河桥（当然城关镇全安村更感谢财政局——财政局帮助打通硬化了全安12公里水泥路）。

红椿镇大青村通水泥路，出现特色民居集中安置点，你不可想象，发改局进村时连土路都不通，而且还有48户茅草房。

联合镇干沙村在高山峡谷一字排列260座新楼房，其实，是紫阳县开创了全省山地移民的先河。

如果说干沙“养在深闺人未识”，那么发端于营梁的“特色民居”足以彰显包村部门的作用，还有移民局、林业局、水利局、县法院等等，做出了巨大贡献，每一个包村部门都能写一个煌煌大篇，不一一细说。

2、所有县级部门都能够有所作为，而且他们也希望有全部覆盖的考评项目。如县工商联组织工商大户到包抓村每年承诺帮助办一件大事。

3、统筹城乡发展、建设特色村庄的需要。

4、省市领导部门、国企都在包村。

5、建设责任型和服务型政府的需要。

建　议：

1、集中优势，把优势资源配置到县委、县政府年度突出的重点工作项目和区域。

2、省市县联抓。更好地促进省市部门包村目标任务的完成，实现借力发展，增进与上级部门友谊。

3、突出产业。首要突出县委、县政府明确的主导产业，如茶叶，力求全覆盖，齐抓共管，促成一业。同时在局部产业上（菜、芋）有重点的配置。

4、突出市对县单项考核。力促市对县单项考核（如山地移民、旅游村建设）整体好，有靓点，年度考核争第一。

5、统一考核。力求目标任务与全县其它重点工作同部署、同督查、同考评。

审查意见：请县委办办理。