标 题：关于启动现代农业发展规划的建议
提案者：黄治富（县督查考评办）
理 由：
　 1、发展现代农业是引领农村工作的主题。党的十八大在建成小康社会路径中提出了“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”道路，而实现农业现代化的前提则必须发展现代农业。
　　2、全省明年乃至今后农村工作的定位是以农业现代化为主攻方向，重点抓好主导产业、农业产业园区建设、积极培育职业农民三大工作。基于此，启动现代农业规划这一基础性先导工程，应该优先安排。
　　3、市委、市政府连续做出了建设现代农业园区、发展山林经济、发展涉水产业等重大决策，并与之配套了系列保障措施，这是全市，特别是我县必须抓住而且必须咬定的工作重心。
　　4、发展现代农业在紫阳已探索出较为科学的模式：用工业化理念经营农业，采用产业化布局，园区化承载，实现贸工农、产加销一体化，如双安富硒农业园区、红椿茶叶生态观光园，但这还是雏形，而今后每年省市将下达10个以上各类现代农业园区创建任务。为完成省市重要目标任务，要求我县必须规划先行。
　　5、启动现代农业发展规划，也是争取现代农业项目资金、招商引资的前提条件。
　　6、紫阳在1986年元月编制出版的农业区划，因行政区域调整、时代变化等原因，对现代农业发展的指导性地位减弱，而且现在各镇很多年轻领导根本没有那套资料。当下发展现代农业的规划是在任务下达后突击进行，距离项目申报时间非常急迫，留出的项目实施时间非常短暂，所以启动现代农业发展规划是一项迫切的工程。
建 议：
　　1、列为政府工作盘子，统筹安排。
　　2、组建专门机构，统一实施。从农业局、发改局、林业局、茶业局、水利局、扶贫局、畜牧局、文广局、规划局等相关涉农部门抽调专人组成“现代农业发展规划办公室”，专司现代农业发展规划工作。
　　3、突出主业，科学规划。在摸清现有大农业资源的基础上，结合即将开展的全国第三次经济普查掌握的企业现状及生产要素构成，在现代农业发展规划中采用工业化的方式布局农业，突出一县一业、一村一品，充分考虑紫阳立体气候特征，产业呈带状、集中连片递次推进。面积500亩以上，适利规模投资、规模开发的区域规划为现代农业园区。园区规划要从产业链到基础设施作系统规划，既为规划资料、又成项目储存、招商蓝本，同时要放宽视野，打破行政界限，尽量做出大布局、大规划，以便吸引大开发。
　　4、地尽其利，优中择优。地一方，“蛋糕”一块，“鱼”和“熊掌”能兼顾的尽量兼顾，如各类山林经济示范区，产业生态双优的地方可规划为“生态旅游村”、猪沼菜、猪沼芋循环农业产业园，不能兼顾的，可规划成独立的产业园，总之要力求地域特色最突出，凸显优势最明显，群众最期待，投资人最响应。在产业选择举棋不定时，要充分尊重专家和当地群众以及开发商的意见。
　　5、规划修订成文后，刊印成册，政府发文施行，一本蓝图绘到底，美丽紫阳竞风流。
审查意见：县农业局办理

紫阳县农业局
关于对县政协十一届二次会议第33号提案的复函

黄治富委员：
　　您提出的“关于启动现代农业发展规划的建议的提案”收悉，现函复如下：
　　首先，感谢你对现代农业发展的关心和支持。
　　现代农业是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业。在按农业生产力的性质和状况划分的农业发展史上，是最新发展阶段。现代农业园区是以技术密集为主要特点，以科技开发、示范、辐射和推广为主要内容，以促进区域农业结构调整和产业升级为目标。以围绕主导产业、优势区域促进农民增收的各种类型农业产业化经营组织都是现代农业的载体，具体特征不外乎规模化、科学化、标准化、产业化、市场化、机械化、设施化、组织化、多功能化和可持续化等等。
　　现代农业园区是现代农业的展示窗口;是农业科技成果转化的孵化器;是生态型安全食品的生产基地;是现代农业信息、技术、品种的博览园;是提高农村经济效益和农民收入的必然选择。现代农业园区以环境优美、设施先进、技术领先、品种优新、高效开放为特点，代表现代和谐农业的发展方向，是实现社会主义新农村建设的亮点工程，是发展现代农业的引擎。当前国家重视现代农业园区建设，旨在把现代农业园区作为现代农业的示范样板。
　　自2008年开始，中、省、市就开展了现代农业园区建设工作，我县自2009年开始启动了现代农业园区建设工作。2012年，我县紧扣全省展开了现代农业园区建设年活动，狠抓现代农业园区建设。县政府成立了以县长为组长，各相关部门为成员的现代农业园区建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在农业局，农业局鲍务林任办公室主任，全面负责全县现代农业园区建设工作日常管理。按照紫阳县的实际情况，现已启动了10个现代农业园区建设工作，引领我县现代农业的发展。
　　在建设现代农业园区的过程中，首先要有经济实力相对雄厚的产业经济实体承载和较强的产业基础支撑。只有满足以上条件，政府才能加以引导扶持建设成为现代农业园区。政府有义务扶持经济实体建设现代农业园区，但不可以作为建设现代农业园区的载体，现代农业园区是农业产业化经营发展到到一定水平时，催生出来的产物，是现代农业的一种表现形式，而不是现代农业的全部。现代农业包括现代农业园区、一村一品、休闲农业、乡村旅游业等。
　　政府对现代农业的项目扶持不是所有的园区政府都会上级的扶持，只有现代农业园区达到中、省、市级园区的相应指标，通过承载经济实体逐级申报，并经中、省、市审核合格后，才能被命名为中、省、市级现代农业园区，得到同级园区建设资金扶持。现代农业园区创建与命名只能条件成熟一个，规划一个，建设一个，建成一个，才能充分发挥现代农业园区在现代农业发展过程中的引领示范作用。
　　联系单位：紫阳县现代农业园区建设工作领导小组办公室
　　联系电话：0915─4418770
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 紫阳县农业局

2013年5月30日