标 题：关于加强农民工职业技术培训工作的建议
提案者：金存兵（紫阳金胜矿山工程有限公司）
钱远学（神木县大湾煤矿）
邹德宝（东木镇中心学校）
金世华（河南刑村煤业有限公司）
理 由：随着我县农业产业结构步伐的加快，外出务工人员越来越多，使我县成为劳务输出大县，每年约8万人次的劳务输出，不低于10亿人民币劳务产值，给县域经济发展和人民生活水平的提高奠定了一定的基础。但从事矿山工程劳动人员较多（被称为矿山农民工），由于他们的文化水平较低，在劳动技能、法律法规、安全意识及自救互救能力等方面极其薄弱，农民工的权益和生命财产安全得不到有力保障，所以对农民工进行规范的职业技能培训则显得尤为重要。
建 议：
一、进一步加强矿山农民工技能培训。
1、大力开展培训机构建设。县上成立专业的培训机构，应由有矿山生产管理经验的人员承担教学培训工作。可以在县上集中组织培训，也可到各乡镇循环流动进行培训，乡镇要组织好外出务工人员参加培训。
2、加强职业技能培训。要力争通过多渠道、多途径，使他们都能够接受较为系统的矿山采掘职业技能培训，提高他们的操作技能，更好的适应新的矿山生产条件。
3、强化安全教育培训。矿山务工人员相对收入较高，但作业环境较为复杂，劳动强度大，安全保障能力较差。在外出前要对外出务工人员进行系统的矿山安全知识教育，使他们掌握基本的劳动技能、安全技能、预防措施、自救和互救措施，提高自身安全意识和安全保障能力。
4、建立健全劳务输出培训机制，扩大培训的覆盖面，使劳务输出的人员都能够掌握矿山劳动用工的职业技能，逐步将从事纯体力的人员转移到技术含量较高的行业劳动，从而减轻他们的体力劳动。
5、建立健全劳务输出人员的信息档案。使县、镇、村能够及时了解外出人员的信息，时刻保持和他们的联系与沟通。
二、鼓励扶持能人大户建立劳务基地。
对已经有一定影响力的矿山劳务能人大户进行劳务输出组织培训，拓展他们的劳务输出市场，提高他们的劳务吸纳能力，形成有影响力的劳务市场，着力建造一支有规模、有能力的劳务输出队伍。
三、加大劳务输出人员技能培训的资金投入。
针对县域经济发展不平衡，县级培训资金较为缺乏的实际，积极争取省、市财政及上级有关部门对务工人员开展技能培训资金的投入，对县、镇级就业培训给予倾斜和扶持，不断提高劳务输出人员的技能水平。
四、成立劳务输出维权组织协会。
针对我县劳务输出的实际情况，应成立农民工维权组织，切实保护我县劳务输出人员的生命财产安全和劳动权益不受侵犯。
审查意见：县人社局办理

紫阳县人力资源和社会保障局

关于对县政协十一届二次会议第39号提案的复函

金存兵、钱远学、邹德宝、金世华委员：

你们提出的“关于加强农民工职业技术培训工作的建议”收悉，现函复如下：

首先感谢你们对人社工作的关心和支持！

劳务产业是我县农民增收、农村发展的一项重要产业，每年输出劳动力8万人次左右，劳务经济收入9亿元以上。劳务输出组织化程度较低，劳务人员技能水平偏低是制约我县劳务经济发展的重要因素。

针对你们提出的“进一步加强矿山农民工技能培训、鼓励扶持能人大户建立劳务基地、加大技能培训资金投入以及成立劳务输出维权组织协会”建议，我局安排专人进行了调研，并决定在今后的工作中将采取措施，加以落实。

1、健全劳务输出人员信息档案。依托各镇社保站，以村组为单位，建立健全劳务输出人员信息档案，动态掌握各村组输出人员的基本状态，重点是输出方向和就业领域等情况，为有组织输出、技能培训、劳动维权奠定基础。

2、充分发挥劳务能人的带动作用。我县的劳务输出方式主要以“亲缘、乡缘和能人带动”的形式，80%的输出人员首次外出务工均是在亲友及本乡本村能人的带动下外出。针对这一现实情况，我们组织各镇社保站对全县带动输出50人以上的能人大户进行了摸底调查，县委、县政府也在每年春节前后邀请回乡过节的劳务能人和创业成功人士，通过召开新春团拜会的形式，探讨劳务产业发展，征询建议和意见。同时，我局与江苏泰州、广东中山、福建莆田等地人社部门建立了良好的劳务协作关系，在紫阳人外出务工较聚集的省市，依托当地人社部门和企业建立了劳务输出基地。

3、强化输出前的引导性培训。在每年春节前后返乡、输出的重点时期，由人社部门牵头，各相关部门配合，开展输出前的引导性培训，每年培训1万人次以上，发放“外出务工常识”、“安全知识读本”等宣传手册。今后，我们也将结合你们的建议，针对我县劳务输出人员中从事矿山一线工作比重较大的实际，协调安监部门，大力开展矿山安全知识教育，加强矿山从业人员的培训力度。

4、加强职业技能培训。充分发挥近年来国家实施职业技能培训工程的优势，积极争取培训资金，大力开展各类职业技能培训。从2011年起，根据市人社局、市财政局的统一安排，每年的职业技能培训项目通过公开招投标确定定点培训机构，开展各类职业资格类技能培训。2011至2012年共培训3400余人，取得职业资格证书3100余人。根据各位委员的建议，从2014年起，我局将积极向上争取，把矿山生产类工种列入培训范围，每年春节前后开展集中培训，做到培训1人输出1人，力争用3-5年时间，培养一批矿山生产领域技能工人。建立“县内培训、县外就业、部门主导、企业协助”的技能培训输出新模式。

5、加大劳务输出维权力度。通过与县内在外成功人士、劳务带头人建立的良好协作关系，以矿山企业为重点，建立维权组织协会和流动党支部、团支部组织，聘请劳动维权联络员，组织好劳动维权知识培训，增强在外务工人员的维权意识。同时，会同县总工会、司法、公安等部门组建“紫阳县在外务工人员劳动维权服务中心”，开展在外务工人员的劳动维权、劳动纠纷协调处理工作，为我县在外务工人员创造一个良好的外部环境。

特此复函

联系单位：紫阳县人力资源和社会保障局

联系电话：44214474426575

二○一三年七月三十日