案 由：关于扩大干部职工住房公积金缴存基数的建议。

提案人：彭永安（绕溪镇人大主席）

兰 琼（高滩镇政府镇长）

刘洪涛（高滩镇党委书记）

彭 勇（广城镇党委书记）

金孝弟（高桥镇政府镇长）

刘 磊（高桥镇党委书记）

王晓鹏（绕溪镇政府镇长）

赵华伦（广城镇政府镇长）

魏仁军（县人大法制民政工委副主任）

陈正伟（县人大财政经济工委副主任）

朱紫兰（县人大人事代表工委副主任）

刘友平（县安监局局长）

内 容：随着我国经济社会的快速发展，人们的消费水平也大幅攀升，特别是经过开发商大力炒作后的市场房价更是每年成倍地增长（从2008年至今），使得靠工资吃饭的工薪阶层干部职工谈起买房子就发愁，买房子成为笼罩在全家人头上的一块愁云。就拿紫阳县来说，虽然县委、县政府花大力气不断加大廉租房、保障性住房建设力度，尽力满足社会各群体居住的需要。但随着城乡统筹步伐的不断加快，大批进城安家而无固定收入的困难家庭需要享受政府保障性住房，干部职工要买一套限价商品房条件超过了，要买一套纯商品房条件又差得太远了。按照目前商品房的价格和住房公积金贷款额度（最高15万元），仅占房产的三分之一，还有三分之二让人望尘莫及。房价在大幅度地改变，而住房公积金的缴存基数和比例却不变，这使得二者的反差越来越大，也使得住房公积金制度失去了其应有的作用，使干部职工的利益受到较大损害。

2009年省政府印发了《关于进一步加强住房公积金管理提高使用率的意见》陕政发[2009]16号文件，市政府结合我市实际，印发了《安康市人民政府办公室关于进一步做好住房公积金管理工作的通知》的安政办发[2009]35号文件，明确指出住房公积金缴存基数为：职工本人上年度月平均工资。其中，机关及参照公务员管理的事业单位工作人员缴存基数包括职务（技术等级）工资、级别（岗位）工资、规范后的津贴补贴、国家批准设立的津贴补贴、暂时保留的改革性补贴等项目。事业单位工作人员缴存基数包括岗位工资、薪级工资、绩效工资、国家设立的津贴补贴、暂时保留的改革性补贴等项目。而我县只执行了基本工资部分，与省、市文件规定不相符，缺乏统一规范标准，各县住房公积金政策兑现极不平衡，也使各县干部职工享受住房公积金政策呈现不平等状态。

安居才能乐业。建议县政府及相关部门按照陕政发[2009]16号文件和安政办发[2009]35号文件精神，将干部职工全部工资中未纳入住房公积金交存基数的部分，2012年能纳入财政预算，予以执行。

处理意见：转县政府办办理。

紫阳县人民政府办公室

关于对县十七届人大一次会议第9号建议案的复函

彭永安、兰琼、刘洪涛、彭勇、金孝弟、刘磊、王晓鹏、赵华伦、魏仁军、陈正伟、朱紫兰、刘友平代表：

你们提出的“关于扩大干部职工住房公积金缴存基数的建议”收悉，现就你们的建议意见函复如下：

我县自1997年建立住房公积金制度以来，经过10多年的管理运作，住房公积金已成为干部职工购建住房十分倚重的资金来源。截止2011年12月，我县累积发放住房公积金个人住房贷款1.87亿元，支持职工购买成套住房2400余套，自建住房300余处，修缮改造住房200余处。我县城镇居民人均居住面积由十年前的不足7平方米增加到2011年的35平方米，居住条件明显改善。

近年来，随着住房公积金不断积累和房价的持续走高，我县对住房公积金个贷最高额度和最长期限先后进行了多次调整，到今年已调整到每户个贷最高额度30万元，最长期限20年，年贷款发放规模也由原来的100万元左右发展到目前的3000万元以上。即便如此，我县住房公积金个贷供求矛盾依然相当突出，无法完全满足广大干部职工的购房需求。近年来，我县在财政十分困难的情况下，对财政供养人员基本待遇标准按规定予以了兑现，但对于调整住房公积金财政配套标准，迫于财政困难一直未能落实。经财政部门测算，按照目前的津补贴和绩效工资水平，如将这两部分纳入住房公积金缴存基数，全年需增加财政支出约1500万元。虽然近年来我县的财政收入总体呈增长态势，但主要依靠非税收入中的一次性收入、超常规收入作为支撑，缺乏稳固可靠的税源，收入增长十分有限。随着促发展、惠民生、保稳定等各项刚性支出和新增投入的不断增加，新增财力满足不了新增支出的需求，我县的财政收支矛盾依然十分突出。从今年的情况看，财政经济形势更加趋于复杂严峻，财政收支平衡压力巨大，因此，在目前的财力状况下，将津补贴和绩效工资纳入住房公积金缴存基数条件尚不成熟，只能待财力好转后方可实施。对于职工住房公积金贷款办理，县政府已要求县住房资金管理中心要进一步强化管理，加强资金运作，提高保障能力，不断满足广大干部职工的贷款需求。

感谢你们对此项工作的关注，并恳请一如既往地提出宝贵的意见和建议。

特此函复

联系单位：紫阳县人民政府办公室

联系电话：0915-4421637

二〇一二年八月九日