今天召开县委农村工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实中央和省委、市委农村工作会议精神，分析当前“三农”形势，部署今年“三农”工作，动员全县上下以更加强烈的担当、更加有力的举措、更加扎实的作风，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化步伐，为聚力建设幸福紫阳提供有力支撑。刚才，延福同志领学了习近平总书记关于“三农”工作的重要批示和中央、省委、市委农村工作会议精神，英宏同志对两个《实施意见》作了详细解读，5个镇分别从不同方面分享了工作经验，大家要互学互鉴，共同提升。一会儿，王燊县长还要强调具体要求，请大家认真抓好贯彻落实。

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。党的十八大以来，习近平总书记坚持用大历史观来看待“三农”问题并发表一系列重要论述，科学回答了“三农”工作的重大理论和实践问题。去年12月，中央农村工作会议召开前夕，总书记又专门作出重要指示，明确了今年“三农”工作的总体要求、战略重点和主攻方向，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了根本遵循。全县上下要深刻把握总书记对“三农”发展战略的深邃考量，深刻感悟总书记对农业农村农民各项工作的深切关怀，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度出发，从聚力建设幸福紫阳的现实需要出发，扛牢政治使命，强化责任担当，以农业农村现代化谱写高质量发展新篇章。

过去一年，我们紧紧围绕中央和省、市关于“三农”工作决策部署，紧扣“守底线、抓发展、促振兴”工作主线和“两确保、三提升、两强化”重点任务，脱贫成果不断巩固，乡村振兴稳步推进，“三农”工作取得显著成效。一是粮食安全底线牢牢守住。全县播种粮食55.4万亩、油料8.9万亩，实施3万亩高标准农田建设项目，全面完成粮食生产任务。二是脱贫攻坚成果有效巩固。坚持“两个精准”促进“两业”增收，6.2万名脱贫人口稳定就业,村集体经济年收益稳定保持在10万元以上，其中50万元以上的村达到20个，农村居民人均可支配收入增长7.1%，守住了不发生规模性返贫的底线，高质量迎接国家财政衔接资金绩效评价考核。三是特色产业发展成效显著。紫阳富硒茶产量产值同比双增，市场拓展迈出新步伐，开设区域营销中心4家、门店突破1000家，首个海外展销中心落地哈萨克斯坦，在第109届巴拿马万国博览会上摘得“特等金奖”。修脚足浴产业成功进军海外市场，总产值突破300亿元。四是乡村建设步伐稳步推进。统筹整合资金4.5亿元实施巩固衔接项目235个，一体推进“千万工程”示范村创建。深化“拆、清、除、建”工程，农村人居环境面貌显著改善，紫阳“山地版”和美乡村试点示范成效逐步显现。五是乡村治理水平不断提升。扎实推进全市基层社会治理网格化规范管理服务工作试点县建设，建成县镇村社会治安综合治理中心，全域全科网格实现全覆盖。县、镇、村三级联动开展“五送”活动，绘就出群众安居乐业的“幸福画卷”。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我县“三农”工作还存在一些问题和不足。比如，农业产业化水平还不够高，农产品加工转化率低，品牌竞争力不强；农民收入增长还面临一些制约因素，城乡居民收入差距仍然较大；农村基础设施和公共服务还有不少短板；乡村治理体系和治理能力现代化水平有待提高，等等。我们要正视这些问题，采取有效措施，切实加以解决。今年是“十四五”规划收官之年，是巩固衔接5年过渡期的最后一年，做好“三农”工作意义重大。要不折不扣落实中央和省委、市委农村工作会议精神，不断提高工作精准度、时效性，全力推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，奋力开创“三农”工作新局面。

第一，要着力抓稳产，切实保障粮食安全。保障粮食安全是“三农”工作的永恒主题、头等大事、必守底线，任何时候、任何情况下都不能有丝毫松懈。要严守耕地保护红线。全面落实“田长制”，严格耕地总量管控和“占补平衡”，加大承诺耕种图斑的种植力度，持续加强设施农业用地管理，抓好耕地流出整改和违规坟墓排查整治，确保农地农用、良田种粮，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”。要稳步提升粮食产量。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，深挖耕地资源潜力，扎实推进高标准农田建设，持续完善农田水利设施，大力开展农业科技培训，不断提高粮食单产水平和亩均效益，确保全年粮食面积稳定在55万亩、产量9.7万吨以上。要强化农业科技支撑。积极申创紫阳高新区省级科技企业孵化器和茶产业中试基地建设，加快秦创原富硒产业创新聚集区创建，依托高校、科研院所、专家团队深化产学研用，培育富硒“单品冠军”产品。

第二，要着力守底线，切实巩固脱贫成果。守住不发生规模性返贫致贫的底线，是极其严肃的政治任务，过渡期之后也必须长久、永久地守住守牢。要加大动态监测帮扶力度。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全等关键指标，滚动式开展动态排查，及时落实帮扶措施，不落一户、不落一人消除返贫致贫风险。中央已经明确，过渡期后农村帮扶体系将转向覆盖全部人口、适应乡村全面振兴要求的常态化帮扶阶段。县委农办要积极跟进落实，加强政策衔接，总结过渡期以来形成的好经验好做法，加快建立分层分类的常态化帮扶体系，让脱贫成果更加稳固、脱贫成效更可持续。要拓宽农民稳定增收渠道。立足紫阳富硒茶、紫阳修脚师两大品牌优势，深化“两个精准”模式，大力发展比较优势明显、带动能力强、就业容量大的富民产业、特色产业，积极开展订单式、定向式、定岗式培训，加快培养造就更多新型职业农民和新型农民工，让农民“一技傍身”好就业、就好业。要健全完善利益联结机制。大力培育龙头企业、家庭农场等经营主体，支持发展农业产业化“协会+联合体”模式，引导各类经营主体与产业户建立紧密的利益链接机制，通过土地流转、劳务用工、农产品收购、入股分红等方式，促进企业和农户在产业链上优势互补、分工合作。

第三，要着力强链条，切实提升产业质效。严格落实链长制，围绕4条重点产业链不断延链强链补链，推动优势产业集群发展。要做强富民产业。深化“硒+X”战略，推进“富硒+有机”品牌提升行动、耕地有机质提升行动，持续培育富硒农产品加工梯队。坚持“五茶并举”思路，强化政府、企业、协会三方联动，持续推进双品牌体系建设，加快组建茶产业联合体，做大做强富硒茶首位产业。因地制宜发展撩酸菜、中药材、生态渔业、魔芋、畜禽养殖等适生产业，推动“种养产加销”一体化发展。要延伸产业链条。深度推进一二三产业融合发展，抓实产业链重大项目建设，积极策划包装2025年涉农项目，大力培育“茶旅+民宿”“茶旅+研学”“茶旅＋康养”等茶文旅融合新业态，高质量谋划开展系列文旅活动，打造爆款IP，推动工作出彩、文旅出圈、产品出县。要壮大集体经济。深化拓展“三联”工作机制，持续开展集体经济“壮大培强”行动，尽快完成县农经集团组建工作，积极探索农村集体经济多元化发展新路径，推动村集体经济发展方式由政府主导向市场主导转变，持续提高集体经济收入和服务带动能力。

第四，要着力优环境，切实强化乡村建设。乡村建设面广又线长、任重而道远，要深入学习运用“千万工程”经验，以直接干带动统筹抓，以小切口解决大民生，让乡村既有“面子”又有“里子”、既美丽又宜居。要持续改善人居环境。坚持“五美同创”（最美汉江风景廊道、优美省级乡村振兴示范镇、秀美特色示范片区、和美乡村建设示范村、万户净美庭院），巩固拓展“扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤、除杂草”专项行动，持续深化“拆违建、清四乱、除残垣、建家园”提升工程，一体推进“净美家园”“净美村庄”“净美乡村”建设。要逐步完善基础设施。统筹县域城乡规划，做好村庄类型划分，一体布局产业发展、基础设施和公共服务，紧盯群众生产生活最迫切、最急需、最短缺的方面，群众需要什么，政府就干什么，充分尊重群众意愿，发挥群众主体作用，不搞形象工程，不搞大包大揽，逐次推进、逐步完善。要健全长效管护机制。坚持建管并重，以镇、村为单位健全发动、示范、联动、保障机制，调动群众自觉参与、主动参与的能动性，发挥群众相互影响、相互监督的作用，确保农村基础设施长期稳定运行。

第五，要着力促和谐，切实加强乡村治理。乡村治理是一项系统工程，需要各方协同发力。要加强治理体系建设。完善“3+N+1”社会治理体系，不断提升县镇村社会治安综合治理中心质效，压实全域全科基层网格责任，持续推进全市基层社会治理网格化规范管理服务试点县建设，常态化开展“五送”活动，创新打造乡村治理典范，推动社会治理从“防出事”向“办成事”转变。要加强文明乡风建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入推进县域文共体建设，大力弘扬孝义文化，深化殡葬领域改革，持续整治高价彩礼、大操大办、人情攀比、铺张浪费等不良陋习，让文明新风融入农村生产生活各方面，形成乡村和谐、崇德尚善、文化繁荣的良好社会风气。要加强平安乡村建设。扎实推进信访工作法治化，做实做细矛盾纠纷排查化解，常态化推进扫黑除恶斗争，强化农村社会面治安防控，严厉打击各类违法犯罪活动。要扎实开展农村灾害事故情景构建和应急演练，强化道路交通、森林防火等领域安全风险源头管控，落实落细防汛防滑各项措施，坚决防范遏制因灾亡人事件和重特大安全事故发生。

第六，要着力推改革，切实激发农村活力。改革是推进乡村全面振兴的重要法宝。要立足发展所需、基层所盼、民心所向，找准切口、先行先试，创造更多经得起实践和群众检验的改革模式、成熟经验。要巩固完善农村基本经营制度。坚持“大稳定、小调整”，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扎实推进农村“三块地”改革和承包地“三权分置”改革，积极稳妥开展农村闲置宅基地、住宅盘活利用。要深化农村集体产权制度改革。健全联农带农经济政策举措，持续开展农村集体经济“壮大培强”行动。强化农村集体“三资”监管，健全风险防控机制，看好守牢集体经济“家底”。要创新乡村振兴投融资机制。农村安全饮水、生活垃圾处理、污水处理等基础设施运行维护，资金需求量大，财政投入不足，要积极探索政企合作新机制，引导优质社会资本参与其中、合规运维，逐步让政府从“买单者”变为“监管者”。

第七，要着力强党建，切实凝聚工作合力。要加强党对“三农”工作的全面领导，充分调动各方面积极性、主动性、创造性，不断把党的领导政治优势和组织优势转化为抓落实、促振兴的行动优势。要压实责任抓落实。认真落实五级书记抓乡村振兴责任，党政“一把手”要切实当好乡村振兴的“一线总指挥”，带动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县委农办要充分发挥牵头抓总作用，加强部门之间的协调对接，统筹解决好发展中存在的各类问题。各镇各重点行业部门要各司其职、通力协作，谋深谋实“三农”工作的阶段目标、重点任务、具体举措，确保各项任务稳步推进、取得实效。要党建引领保落实。深入实施基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动，结合村（社区）“两委”换届选好用好带头人、选优配强村班子，有序做好新一轮驻村帮扶工作队选派轮换，推深做实第一书记“组团式”帮扶。要深化整治乡村振兴领域群众身边不正之风和腐败问题，持续用力整治形式主义为基层减负，让广大基层干部沉下心来推进工作、服务群众。要强化督考促落实。督查考核是推进工作落实的重要手段。县委督考专班、县委农办要统筹安排乡村振兴督查考核工作，注重督考实效，不搞重复督考、不增加基层负担，不能简单以督导代替指导，对工作推进不力、发现问题较多的镇和部门，该通报的通报，该约谈的约谈，以严明的督考倒逼责任落实、工作落地。

同志们，做好新时代“三农”工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、攻坚克难，真抓实干、久久为功，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，奋力谱写新时代“三农”工作新篇章！