关于县委常委会工作的报告

（2023年1月18日）

2022年是党的二十大召开之年，也是紫阳发展进程中极不寻常、极其重要的一年。面对前所未有的超预期因素、内外部挑战、多重性压力，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接党的二十大召开、学习宣传贯彻党的二十大精神作为工作主线，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，认真贯彻省委、市委工作部署，聚焦保稳定、保摘牌、保进位目标，迎难而上，团结奋斗，推动经济社会发展和党的建设取得新进展新成效。一年来，主要做了七个方面的重点工作。

一、对标对表、践行忠诚，坚决落实党中央决策部署

县委常委会始终扛牢政治责任，不折不扣落实党中央决策部署，把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”体现在各方面和全过程，以实际行动践行对党绝对忠诚。一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示。坚持把总书记重要讲话重要指示作为县委常委会会议的首要议题和理论学习中心组学习的核心内容，及时跟进学习，深入研究讨论，制定贯彻落实措施。2022年4月20日，在习近平总书记来陕考察两周年之际，县委召开常委会会议，重温总书记重要讲话重要指示精神，全面检视政治站位、发展理念和工作作风，更加坚定自觉地忠诚核心、维护核心、看齐核心。坚持把总书记四次来陕考察重要讲话重要指示贯通起来学习贯彻，围绕“五个扎实”“五项要求”，“谱写陕西高质量发展新篇章”，不断对标对表，持续抓好落实，努力把总书记为陕西擘画的宏伟蓝图变成紫阳的具体实践。二是扎实做好迎接和学习宣传贯彻党的二十大工作。围绕迎接党的二十大胜利召开，举办“奋进新征程建功新时代”主题宣传，落实落细党的二十大安保维稳任务，营造了平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。党的二十大胜利闭幕后，县委常委会第一时间传达学习大会精神，研究制定学习宣传贯彻方案。县委常委和县级领导带头宣讲，组织宣讲团赴各镇、县直各系统集中宣讲，线上线下互动开展宣传报道，引导广大党员干部深学细悟、学用贯通，推动大会精神深入人心。对照党的二十大部署要求，进一步理清思路、锚定目标、强化措施，确保党的二十大精神在紫阳落地生根、开花结果。

二、稳字当头、稳中求进，努力保持经济平稳增长

县委常委会始终牢记发展第一要务，努力克服宏观经济下行压力与自身结构性矛盾叠加影响，积极应对疫情旱情超预期冲击，经济总量、工业总产值稳住在百亿元大关，保持在全市百亿元方阵，迈出了高质量发展的坚实步伐。一是大抓项目建设扩投资。扎实推进“高质量产业项目建设推进年”“深化产业项目建设年”行动，落实领导包抓、集中开工、督查考核等举措，常态化开展“进工地、到一线、解难题”活动，保持大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目的强劲势头，以高质量项目建设推动县域经济高质量发展。全年累计开复工项目190个，建成投产投用项目78个，22个市级重点项目超额完成投资计划。加强重点项目储备转化，新策划重大项目200个、投资361亿元，下达重点前期项目107个，完成68个，转化开工17个。二是提升产业质效强链条。狠抓“4+3”产业链建链延链补链，坚持富硒茶首位产业，新增SC认证茶企15家、规上茶企4家，中茶紫阳茶叶有限公司投入试生产，全县茶叶产量10011吨，实现综合产值60亿元。引进秦巴医药链主企业一家，计划投资5亿元，建设集药品研发生产、集散交易于一体的秦巴医药产业园项目。大力发展生态旅游，青中民宿运营火爆，文笔山、茶马古道4A级景区、焕古贡茶古镇3A 级景区创建稳步推进，焕古镇荣获陕西“十佳茶旅融合示范镇”。积极培育修脚足浴，引进远元集团、吴氏足浴等总部企业回乡创业，建成华会实业、天和药业等一批关联企业，带动群众就业近5万人。三是落实纾困政策稳主体。牢固树立保市场主体就是保经济发展的理念，出台45条稳增长具体措施，落实“六个一”企业帮扶机制，推动领导干部全覆盖包抓“五上”企业，着力解决项目推进和生产经营中的难点堵点问题。构建政银企合作机制，开展对接活动46场次，为66家企业撮合资金3.5 亿元，金融机构全年累计投放企业贷款4.2亿元。强化市场主体培育，制定《支持鼓励“五上”企业培育发展办法》，全年新增“五上”企业15家。积极挖掘经济发展潜力，大力发展“归雁经济”，创新发展“总部经济”，高效发展“夜间经济”。四是深化改革开放增活力。加强重点领域改革系统集成、协同联动，实施一批小切口、见效快的“微改革”项目，落实“一件事一次办”、高频事项“跨省通办”和“12345”政务服务热线等改革措施，共受理各类行政许可事项5543件，办结率99.1%。持续优化提升营商环境，设置“企业开办专区”、金融惠企“四贷”服务站，进一步激发市场活力，新增市场主体3176户。坚持招大引强、招新引优，强化节会招商、驻点招商、精准招商，建立秦商总会紫阳招商联络处，健全重大招商引资项目领导包抓、专人专班、跟踪服务机制，收集策划招商项目620个，新建项目100个，到位资金95.29亿元，同比增长28.26%。

三、精准施策、固强补弱，扎实推进乡村全面振兴

县委常委会紧盯“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，不断强化“三个转向”，着力巩固脱贫成果，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是抓巩固、保摘牌。聚焦省级挂牌督办，深入推进“百日提升”“百日督帮”和“决战90天”攻坚行动，提升“两不愁三保障”和饮水安全水平，守住了不发生规模性返贫底线，顺利接受国家巩固脱贫成果后评估和省级摘牌验收。常态化做好动态监测帮扶，累计纳入监测对象3262户11281人，消除风险2562户9006人，无返贫和新增致贫人口。健全就业帮扶长效机制，持续打造“紫阳修脚师”劳务品牌。实施“六小”工程，推动搬迁社区共建、共融、共治、共享，探索建立的“1126”搬迁后扶双线管理工作法，入选全国乡村人才振兴优秀案例。二是抓产业、促增收。坚持“产业兴则百业兴”理念，出台一系列产业发展支持政策，推进“硒+X”富硒特色农业产业体系建设，培育市级以上农业龙头企业24家、现代农业园区130个、农民专业合作社735家、家庭农场153个，兑现“三类人群”及各类市场主体产业奖补资金5000余万元，紫阳成功申创国家级农业现代化示范区，被认定为首批现代农业全产业链典型县。深化“三变”改革壮大农村集体经济，8个集体经济薄弱村全部消除，全县村集体经济累计收益2535万元。坚决扛牢粮食安全政治责任，新建高标准农田4.02万亩，落实“稳粮扩豆增油”任务，粮食生产面积和产量保持稳定。三是抓建设、优环境。以乡村振兴示范镇村为重点，统筹推进农村基础设施建设，完成农村危房改造和住房质量提升2169户，新建农村道路98公里，实施农村供水修复工程181处，群众生产生活环境持续改善。深入开展“扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤、除杂草”专项行动，抓好农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升，加快实施人居环境整治“百千工程”，新建污水处理厂（站）4 个，启动建设6条村容村貌提升样板核心区，农村卫生厕所普及率达到95%。四是抓治理、树新风。持续推进“321”基层治理，落实“村务监督”和“四议两公开”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。完善村（社区）“一约四会”，推行道德积分制，开展“听党话、感党恩、跟党走”教育活动，常态化抓好文明实践、文明创建和文明培育，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，我县18人被评为省市道德模范和省市好人。

四、以人为本、坚守初心，持续提升群众生活品质

县委常委会认真践行以人民为中心的发展思想，用心用情解决群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及人民群众。一是切实做好就业增收。全面落实就业优先政策，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工和退役军人等重点群体的就业工作，组织线上线下劳务招聘活动19场次，依托县镇村三级公共就业服务平台发布用工岗位3万多个，开发各类公益性岗位6925个，开展职业技能培训4241人，推动就业形势保持稳定。全年农村劳动力转移就业11.02万人，城镇新增就业2185人、登记失业率控制在4%以内，预计城乡居民人均可支配收入分别增长5%和7%。二是大力发展社会事业。全面落实义务教育“双减”政策，统筹推进“两项创建”，办学条件持续改善，教育质量稳步攀升，高考本科达线16连增。扎实推进健康紫阳建设，县医院门诊医技楼正式开工，县中医医院通过二级甲等医院评审，城乡医疗卫生服务水平、公共卫生应急处置能力不断提升，国家级健康促进县命名，“5432”健康帮扶提质增效做法在全省推广。坚持用文艺凝聚力量，推出歌剧《贡茶传奇》等一批底蕴深厚、涵育人心的优秀文艺作品，开展科技文化卫生“三下乡”活动，加强公共文化服务供给能力，巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果。三是推进城乡融合发展。坚持建管并重、内外兼修，强化城镇规划、建设和管理，构建以县城为龙头、中心镇为节点、农村为腹地的城乡融合发展新格局。河堤路防洪治污道路提升（二期）、西门河城市广场及人防工程、擂鼓台旅游公路等项目快速推进，和焕路改造建成通车，城乡功能和品质不断提升。扎实开展县城7大领域突出问题整治，集中抓好城镇生活垃圾污水规范运营，建成口袋公园3个，实施绿化补植补栽5000余平方米，成功创建省级森林城市。依托产业基础和特色资源，深入推进蒿坪、焕古省级乡村振兴示范镇建设，改革村、焕古村成功创建省级美丽宜居示范村。四是全面提升社会保障水平。健全完善社会救助体系，聚焦“一老一少”，建成29个城市社区日间照料中心，全面推进儿童福利机构创新转型发展，落实未成年人救助保护工作。加快实施全民参保计划，推动各类保险精准扩面，全县城乡居民基本社会保险覆盖率99%、医保参保率98.28%。落实兜底保障政策，农村低保、特困人员、残疾人等困难群体救助资金按时足额发放，做到了应保尽保、应兜尽兜。

五、统筹兼顾、守好底线，全力维护社会和谐稳定

县委常委会认真落实总体国家安全观，统筹抓好发展和安全两件大事，着力防范化解各类风险隐患，努力实现高质量发展与高水平安全良性互动。一是全力以赴维护政治安全。深入实施反制、铸墙、净土、攻心四大工程，扎实推进维护政治安全九大专项行动，依法处置危害国家政治安全风险隐患。严格落实意识形态工作责任制，加强正面宣传引导和网络舆情管控，建立舆情应对处置“4+N”联席会议制度,坚决守好意识形态前沿阵地，全年未发生重大舆情。依法规范管理宗教事务，建成全市首个反邪教警示教育基地，有效维护宗教和谐和顺。二是精准高效抓好疫情防控。始终坚持人民至上、生命至上,因时因势、科学精准防控疫情,最大限度保护群众生命安全和身体健康，最大程度减少疫情对经济社会发展的影响。建立社区共驻共建单位包抓机制，有效应对处置“3.25”“11.23”突发疫情,以最快速度打赢了疫情防控阻击战。紧跟国家防控政策和疫情形势变化,坚持第九版、落实二十条、认真执行新十条，动态调整落细防控措施,加强政策宣传引导,加快老年人疫苗接种,完善分级诊疗救治体系，做好农村重点人群健康服务,全力保障社会正常运转、基本医疗服务和涉疫安全。三是持之以恒保护生态环境。深入实施污染防治攻坚提标升级行动，聚力打好蓝天、碧水、净土保卫战,汉江、任河断面水质保持Ⅱ类标准，空气质量指数排名省市前列。扎实抓好蒿坪河流域环境问题整改，陈家沟应急治理、堰沟河重金属污染治理、明华煤矿覆土复绿等工程顺利竣工。严格落实河湖长制和林长制，常态化开展秦岭五乱整治，持续做好重点水域禁捕退捕工作，实施绿化造林2.6万亩。紫阳县、蒿坪镇分别入选2022年美丽中国•深呼吸小城/镇预备名单。四是坚决守住社会安全底线。认真落实安全生产责任制，深入开展道路交通、建筑施工、危化物品、消防安全等重点领域排查整治，安全生产形势保持总体平稳。完善“三调联动”矛盾纠纷多元排查化解机制，15件省市交办的信访积案、重复治理案件和倒流案件全部办结,获评首批全国信访工作示范县。常态化开展扫黑除恶斗争，深化“四位一体”全民反诈模式，依法严厉打击涉枪涉爆、跨境赌博、侵害未成年人权益等违法犯罪，平安建设满意率达到99.89%。强化极端天气和地质灾害防范，科学应对汛情旱情，全市镇村防汛防滑应急救援情景构建现场会在紫阳召开。

六、一以贯之、全面从严，着力营造清朗政治生态

县委常委会认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持严的主基调不动摇，纵深推进全面从严治党，以高质量党建引领保障高质量发展。一是抓牢抓实政治建设。始终把政治建设摆在首位，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示，引导全县各级党组织和党员干部坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动党中央决策部署和省委、市委工作要求在紫阳不折不扣落实落地。完善壮大理论宣讲队伍，围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、党的十九届六中全会和省市党代会精神，开展主题宣讲1600余场次。二是全面夯实基层基础。深入开展基层党建“整体提升年”活动，扎实推进“三新三领”示范带建设，打造红椿、东木两个全域党建示范镇，整顿提升７个软弱涣散村。实施“头雁培育”行动，175名村党组织书记开展擂台比武，提振“争先发展、率先振兴”精气神。强化城市基层治理，将“共驻共建”与“321”基层治理模式深度融合，建立县级领导直接包联社区、县直部门“平战一体”共驻共建服务体系，为打赢疫情防控阻击战提供了坚强保障。配齐县委两新工委领导班子，实施新就业群体“安家”工程，户外劳动者“爱心驿站”被省委组织部表彰为“全省新业态新就业群体党建品牌‘红色驿站’”。三是打造过硬干部队伍。落实新时代好干部标准，大力选拔政治坚定、作风过硬、实绩突出的干部，及时对部门和乡镇空缺岗位进行补缺，调整干部6批次140人。建立优秀青年干部信息库，通过导师帮带、选派一线、挂职锻炼等措施，加强年轻干部跟踪培养。做好公务员及时奖励，公务员职级晋升111人，事业单位管理岗位职员等级晋升86人，激励干部干事创业热情。加强优秀人才推选工作，一名同志被推荐为第六届陕西省“人民满意的公务员”表彰对象，一人荣获“陕西省劳动模范”称号,两名同志获得第三批安康市有突出贡献专家表彰。抢抓“组团式”帮扶政策机遇，用好47名教育、医疗、科技等领域人才资源，夯实责任，精准对接，推动帮扶工作良好开局。四是保持定力正风反腐。严格执行中央八项规定精神，深入开展作风建设专项行动，探索形成“三个一”工作机制（一套上下贯通的民意收集反馈机制、一套务实高效的工作推进机制、一套严格规范的“双督双查”闭环落实机制），持之以恒纠“四风”、树新风，掀起转作风、提效能、促发展热潮。扎实推进清廉紫阳建设，强化“一把手”和领导班子监督，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，持续营造风清气正的良好政治生态，全县纪检监察机关共立案290件、党纪政务处分292人。完成十六届县委两轮常规巡察，推动巡察工作向纵深发展，2022年县委被市委表彰为全市巡察工作先进集体。

七、同心同德、群策群力，切实凝聚团结奋斗合力

县委常委会充分发挥总揽全局、协调各方作用，把加强党的集中统一领导贯穿经济社会发展全过程，充分调动各方力量推动高质量发展的积极性主动性创造性。一是支持人大及其常委会依法履职。加强党对人大工作的领导，制定新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的《实施意见》。推行民生实事项目代表票决制，建立县政府副县长在人代会上向代表报告年度履职情况制度、县人大各专委会和常委会各委室对口联系部门制度，组建29 个代表监督小组对口监督“一府一委两院”26个工作部门，建设代表履职线上线下服务平台，推动代表学习常态化、履职规范化。全年听取和审议专项工作报告21项，作出决议、决定10项和审议意见15项，依法选举任免地方国家机关工作人员44人次。二是加强和改进人民政协工作。充分发挥人民政协专门协商机构作用，围绕城市建设、农村集体经济等开展协商调研40余次。创新县政协委派民主监督员制度，整合新建不同界别和行业特色的委员工作室4个，全县委员工作室达到26个。提高广泛凝聚共识水平，深化委员读书活动，编纂出版《紫阳县清（代）民（国）档案精选》和《紫阳东来书院讲义汇编》。2022年县政协被省政协表彰为全省政协文史工作先进单位，并在全省政协文史工作座谈会上作经验交流发言。三是着力构建大统战工作格局。牢牢把握大团结大联合主题，全面落实“四个纳入”“三个带头”要求。完成县工商联换届工作，积极搭建“三个平台”，优化营商环境，服务“两个健康”。深入推进民族团结进步创建，铸牢中华民族共同体意识。坚持我国宗教中国化方向，深化“四进”活动，加强宗教场所、宗教团体管理，引导宗教与社会主义社会相适应。加强党外代表人士队伍建设，成立新的社会阶层人士联谊会，探索推行“乡贤+”模式，扎实开展“万企兴万村”行动，推动港澳、对台、侨务等工作取得新进展。四是推进更高水平法治紫阳建设。坚持法治紫阳、法治政府、法治社会一体建设，全力推进省级法治政府示范县创建，开展县级部门述法点评工作试点。创新打造向阳“老哈”调解室、毛坝“老支书”调解室等品牌，及时有效化解各类矛盾纠纷。巩固深化政法队伍教育整顿成果，执法司法公信力进一步提升，县公安局被表彰全国优秀公安局。扎实开展“八五”普法工作，不断深化法律“六进”活动，全社会法治意识和法治素养进一步提升。同时，充分发挥工会引领劳动群众建功立业新时代的作用，支持妇联做好联系服务妇女工作，顺利完成共青团、残联换届，群团组织改革和建设不断深化。召开县委常委会议军会议，加强国防动员和后备力量建设，深入推进双拥共建，军政军民团结大好局面进一步巩固发展。县委常委会高度重视自身建设。一年来，我们严明党的政治纪律和政治规矩，坚决落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，切实把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”落实到行动中、体现在效果上。我们持续加强理论武装，深入扎实开展理论学习，不断提升把方向、管大局、作决策、保落实的能力。我们认真贯彻民主集中制，严格执行议事规则和决策程序，对事关全县经济社会发展大局的重大问题都充分讨论、集体决定。常委同志讲政治、顾大局、敢担当，相互尊重、相互支持、相互理解，巩固和发展了团结一致干事创业的良好局面。县委常委会认为，以上工作的推进和成绩的取得，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，有党中央坚强领导和省委、市委正确领导，也饱含着全县广大干部群众的不懈奋斗，凝聚着社会各界人士的倾力支持。在此，我代表县委常委会，向同志们表示衷心感谢！

在总结工作的同时，我们也分析了县委常委会工作存在问题和不足：从经济发展来看，经济下行压力大，部分指标增速下滑，重大产业项目不多，项目集聚度还不高。从群众期盼来看，教育、医疗等公共服务供给还不平衡不充分，生态环保、安全生产等领域风险隐患不容忽视，保障和改善民生还需要付出更多努力。从干部队伍来看，部分党员干部发展能力、担当意识和争先创优思想还需进一步增强，等等。对此，我们要始终保持清醒头脑，采取更加有效的举措，切实加以解决。

诚恳希望同志们对县委常委会的工作提出意见和建议。