——紫阳县强力推进保障性住房建设

“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜！”1200多年以前，伟大诗人杜甫面对茅屋被秋风所破只能倚门长叹的窘境，曾望天许下这样由衷的祈愿！

“让所有低收入群体都有新房住！”近年来，素有茶乡歌乡之称的国家贫困县紫阳县积极响应党中央、国务院和省委、省政府的号召，坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，在加压紧逼、苦拼实干推进县域经济跨越发展的同时，强力推进保障性住房建设，着力提升城乡居民的幸福指数。历经三年努力，已经使396户低收入家庭告别了无房时代。按照规划，“十二五”期间该县还将增建5000套保障性住房。一个山大沟深的贫困小县办出了备受百姓赞颂的大民生！

低收入者住新房不再是梦

紫阳县是一个国家重点贫困县，贫困面本来就大，囊中羞涩、望房兴叹者成千上万。但是，再大的困难也得克服，面对这种特殊现状，县委书记王晓江、县长梁涛看在眼里、急在心头，多次深入城区及县城周边走访调研，广泛听取民众呼声、百姓意愿，先后多次召开常委会会议专题研究保障性住房建设工作，最终将廉租住房建设工作先期纳入全县经济社会发展规划和年度工作计划，并制定出台了城镇最低收入家庭廉租住房管理办法。

2008年5月28日，第一期廉租住房建设破土动工，总投资250多万元，占地479平方米，建筑面积2592平方米，工程于2009年7月全面竣工，符合条件的首批52户保障对象喜迁新居，从而拉开了该县保障性住房建设的序幕。2009年元月启动实施第二期廉租住房建设，总投资212万元，建筑总面积2030平方米，工程于2010年5月全部竣工，36户符合条件的保障对象搬进新居；半年后，第三期廉租住房建设工程紧接上马，总投资1094万元，建筑面积10000平方米，工程于2010年12月底全部竣工，近200户符合条件的保障对象告别了无房时代。

为了抓工期促进度，他们真可谓想尽了办法，县住建局在全县7个保障性住房建设工程点上都派有干部现场督导，每个点上1名局领导负责、3名干部主抓。各工程队展开大竞赛，倒排工期，白天黑夜轮班倒施工，每天报进度，一周一评比，县政府拿出200万元奖先进。

硬措确保建设任务硬落实

“特殊的地理条件，贫穷的财政家底，可以说紫阳县的保障性住房建设比哪儿都任务重、困难多、压力大！”县委书记王晓江说，“要想干成这件管当前、利长远、惠民生的实事，不心怀为民谋利的大感情不行，不拿出巧妇也做无米饮的大智慧不行，不流几身硬拼苦攻的大热汗不行！”

“刀山要上，火海要趟，就是上天入地也要让所有低收入家庭都有新房住，我相信办法总比困难多！老百姓连遮风挡雨的房子都住不上，我们还谈什么为人民服务、发家致富，还有什么颜面呆在这个位子上拿人俸禄？什么都能商量，就是这事不能商量，必须扛死肩！”县长梁涛的讲话斩钉截铁、振奋人心。

为抑制房价，破解建设难题，该县成立了由县政府县长任组长，分管副县长任副组长，相关部门负责人为成员的保障性住房建设工作领导小组，将保障性住房建设纳入2011年城镇“十件实事”和全县年度20项重点工作之中。及时制定出台了《紫阳县关于进一步加快保障性住房建设的实施意见》和《紫阳县2010—2012年保障性住房建设规划》。组建成立了由政府完全主导的非营利性的紫阳县房地产开发公司，统一推进保障性住房建设项目，统一征收规划区内的建设用地，将营利性的房地产开发公司挤出规划区，用硬政策强行抑制房价上涨，全力帮助群众实现买房的愿望。

为确保保障性住房建设工程快速推进，该县还开辟了保障性住房行政审批的“绿色通道”，财政、国土、发展改革、建设、规划、环保等相关职能部门协同联动，全力确保各项审批“短、平、快”；扎实做好征地拆迁工作，确保社会稳定，和谐建设。止目前，累计实施拆迁（拆除）750余户，实现了拆迁工作“零上访”。实行住房保障政策“三公开、三级审核、层层公示”的办法，接受社会全面监督。强化实时监控，通过保障性住房信息管理，将全县各项住房保障工作纳入统一管理，即时核查，及时纠正，对不符合条件的家庭一经发现及时清退。

始终严把规划设计关、项目招标关、建设施工关，重点抓好设计、地勘、监理、质量检测、竣工验收等五个环节，积极引入保障性住房证后监管机制，让百姓住的放心。坚持信息公开，增加保障性住房安居工程的透明性、公开性，通过报纸、网站、电视、广播、张榜公布等形式对保障性住房基本信息进行广泛公示公告，设立住房保障举报电话和网络信箱，按期答复并办理群众来信来访，做到件件有回音、事事有着落，进一步规范了保障性住房分配和后续管理行为。

针对县城老城区桥沟路一带居民住房条件差，棚户区面积大，老企业多，城市基础设施配套不到位等问题，县上利用保障性住房建设的机会对桥沟路实施综合改造，把保障性住房建设与解决中低收入人群的住房问题、平抑房价、改造老棚户区、改变城市面貌、改善基础设施、老企业的搬迁改制、改善困难企业、改善困难职工住房等问题相结合，将限价房、公租房、廉租房统一规划在这一区域。具体建设中，在考虑改善居民居住环境的同时，还要考虑群众生产、生活的现实需求，确保规划一批、开工一批、建成一批、安置一批，真正让困难群众享受到保障性住房建设带来的实惠。

把好政策落实到群众心坎上

为把保障房这一惠民政策落到实处，该县将保障性住房工作纳入年度目标责任制考核内容，成立了由县委书记为组长的重点工作督查组，整合县委、县政府督查力量，成立县委、县政府联合督查办公室，对保障性住房工作实行跟踪问效，采取定期与不定期检查相结合、明察和暗访相结合的办法，对保障性住房建设工作完成情况进行检查考核，定期通报进展情况。

实行“四个一”工作机制，即一个项目，一个包抓部门领导，一套工作班子，一项考核办法，将责任落实到单位、到人头。县委常委会每月听取各包抓县级领导工作落实情况汇报，县政府常务会每月听取各责任部门落实情况汇报，确保保障性住房建设工作快速推进。

在房屋分配上，严格实行个人申请、单位登记、社区提名、调查摸底、公开公示、确认上报等程序，切实加强监管，广泛接受社会监督，严禁暗箱操作，优亲厚友，对不符合政策的住户坚决予以清退和取消，并严厉查处在政策落实过程中出现的违法违纪现象。

该县还以城镇收入家庭住房情况摸底调查工作为抓手，建立了全县最低收入家庭电子、文字双重档案，为保障性住房的分配提供详实可靠的数据资料，为公正合理的分配住房打下坚实基础。