缝纫、熨烫、包装......整个制衣流程一气呵成。在淅淅沥沥的冬雨中，走进位于紫阳县硒谷工业园区的美姿服饰有限公司生产车间，郑小华和工友们铆足劲正在加紧赶制冬衣。郑小华家距离服装厂有一里多路，以前一直在外打工，今年9月份才来到这家服装厂上班。“虽然工资比外面少点，但可以照顾老人和孩子。”郑小华的话说出了该厂大多数员工的心声。

紫阳是全省有名的劳务大县，常年有8万多人在外务工，这些人员在外创造物质财富的同时，也带来了农村严重的“三留守”问题。如何解决农民工无法照顾家里的老人儿童的问题，让他们从“候鸟”变“归雁”，在家门口就地就近就业？近年来，紫阳县采取多项措施促进小微企业发展并为返乡农民工回乡创业提供政策支持，实现了小微企业发展壮大和农民工在家门口就业的双赢。许多像郑小华一样的“打工族”不再背井离乡，至今年9月底，紫阳5.45万人成功实现“家门口”就业。

要让企业帮助农民工就业致富，政府首先得创造良好的发展环境支持企业成长。紫阳县先后出台了《优化投资环境的十项决定》 《工业企业扶强办法》 《县直单位包抓规模企业办法》 《促进茶叶加工企业发展扶持暂行办法》等10余项专门性管理制度和办法，助推企业发展；累计投资2.6亿元建成硒谷工业园区，为中小微企业打造集聚发展平台；实施“三证合一”登记制度改革，简化市场准入，提升企业投资积极性；大力支持企业协会建设，积极推动政企联系沟通。

紫诚旅游开发公司是紫阳县一家集任河漂流、娱乐、健身、休闲度假于一体的旅游公司，在投资开发任河漂流旅游项目过程中，该县成立由县级领导挂帅、多个相关部门负责人为成员的包抓工作组，从项目用地、手续办理、道路绿化等多个方面进行全力协助。“要不是县上大力支持，漂流项目也不会短短一年半时间就投入运营。”公司负责人陈禄军说。

帮助企业成长过程中，紫阳还在税收上做“减法”，认真筛查落实涉企收费清单，及时落实减免政策，仅今年1至9月，共减免小微企业各项税收690万元；同时，在资金扶持上做“加法”，“十二五”期间，累计发放创业促就业小额担保贷款3.37亿元，财政贴息3014万元，扶持5653名小微企业业主创业，支持中小企业发展各类专项资金累计超过1.5亿元。

另外，紫阳县实施人才、企业成长工程，也为企业发展注入了活力。每年举办茶业、电商、畜牧、魔芋、修脚、烤烟等技能培训3000余人次，为小微企业提供人才储备；在培育“四上”企业的同时，每年遴选20户小企业作为重点培育对象，实施发展指导，促进形成“支柱企业带动小微企业，小微企业助推支柱企业”的良好格局。

发展环境的优化，催生了大批中小微企业，至目前，紫阳全县企业总数超过1万户，为农民工实现“家门口”就业提供了平台。紫阳县盘龙天然富硒绿茶有限公司通过扩建茶叶基地，吸纳当地群众进园区务工，使100余名群众就地转身成为产业工人；紫诚旅游开发有限公司投资开发的任河旅游项目运营后，带动当地近200人就业。

与此同时，中小微企业促进县域经济发展的基础和带动作用也越来越明显。2014年，紫阳县中小微企业增加值29.01亿元，占GDP比重达43.76%；固定资产投资10.2亿元，占全县固定资产投资总量的18%。“十二五”期间，该县中小微企业营业收入每年保持了20%以上的增长速度，为扩大经济总量奠定了坚实基础。