——紫阳县十七届人大常委会加强监督工作纪实

监督是人大工作的“重头戏”。紫阳县第十七届人大常委会履职两年来，全面有效地行使各项法定职权，开创了“依法监督不负使命、认真履职促推发展”的喜人局面。

干部监督，人大不能缺位

2013年1月7日，在紫阳县十七届人大二次会议上，一项特殊的议程引起了人大代表的广泛关注，县长作完政府工作报告后，县政府五名副县长依次向人大代表述职。今年初，县十七届人大三次会议又将“述职”的范围扩大到了政府职能部门的主要负责人。

“一府两院”由人大产生，向人大负责，受人大监督。县政府领导带头树立人大意识，主动接受人大监督，让人大代表真切的感受了主人翁的尊严与神圣。

“群众看电视，我们看卡片。”是流传在紫阳县众部门领导中的一句话。拟任干部任前表态发言要在县电视台和广场LED大屏幕全程播放，直接把拟任干部的任期工作目标、依法行政或公正司法的主要措施、如何自觉接受监督等“晒”在全县群众的面前。而发给拟任干部的则是一张温馨又贴心的粉红色小卡片，将任前、任中到任后监督的内容、形式和程序全部归纳整理为简明扼要的“格式化”条款印在了上面。

“紫阳县人民法院副院长李普生满意度测评结果如下：参会委员19人，满意票16票，基本满意2票，不满意1票，满意率84.2%，评议结果为基本满意。”2014年7月2日，县十七届人大常委会十八次会议首次对人大任命的干部进行了满意度测评。

长期以来，“对干部的任后监督乏力无实效”一直是人大代表和人民群众反映强烈的问题。为切实解决这一问题，该县人大常委会决定对干部任后履职情况进行满意度测评，并将测评结果向县委汇报、向社会公布。

按照规定，若测评结果为“不满意”，责令其进行整改并重新接受测评。“这种测评对于一些长期自我感觉良好的干部来说，不满意的票数即便只有一票，那也是当头一棒，震撼效果很强。”一位参与投票的人大常委会委员说。

代表建议必须“开花结果”

“电灯犹如南瓜花，电机一开就抓瞎！”县十七届人大一次会议上，部分代表提出的农村电网改造问题，县人大常委会对此高度关注，将其纳入当年重点建议，专门成立调研组深入村组农户实地调查了解。县人大常委会主任张教志对调研组反复强调：“一定要深入到最基层，面对面了解村民群众在电网改造过程中遇到的问题和需求。”

调研组足迹遍布10余个乡镇，发放调研测评表200余份，征集各方面意见和建议198条,查找出网改政策宣传不到位、工作机制不健全、线路规划不科学、施工进度慢、农电技术人员少等问题，对症下药地提出了审议意见。

对人大常委会提出的审议意见，县政府高度重视，县长和分管县长专题召开会议落实。县供电分公司负责人在会上当场立下军令状，迅速进行了整改落实，切实解决了人民群众在生产生活中的用电需求，真正把农电网改造升级工作办成了惠民生暖民心的幸福工程。

每年人代会结束后，县人大将代表建议意见经汇总归纳整理，将涉及面广、群众关注度高或人大代表多次提出的建议确定为重点建议，实行“政府正副县长重点领办、人大正副主任督办、相关部门承办、人大各委室主任催办”制度，夯实代表意见办理的各个环节。

“代表满意不满意，不看答复看成效。”按时答复率、代表满意率固然是建议办理工作的重要指标，但紫阳县人大更看重建议的办成率和问题的解决率。新一届人大常委会不断创新举措，改进督办方法，推动建议办理工作由“件件有回音”向“事事有落实”转变，由“就事论事型”向“举一反三型”转变。

把财政资金放进“玻璃钱柜”

今年7月28日，汉阴县人大常委会副主任沈兰群带领相关部门负责人前来紫阳学习交流财政预决算监督工作经验，参与学习交流的同志由衷地感叹道：“你们的做法把政府财政资金放进了‘玻璃钱柜！’”

紫阳县人大常委会采取“全程参与年度预算编制、全程跟踪财政预算执行、全程接入财政审计监督、全程跟踪审计结果运用”等监督手段，严把编制初审关、预算落实关、进度报告关、预算约束关、预算调整关五大关口，构筑了一条预决算执行的“安检通道”。由于人大财经监督工作的全程跟进，一些财务违规现象得到了及时纠正和整改。

“现在的财政报告后面附有收支预算表，一看就懂。钱怎么来、怎么花、给谁用、用多少，清清楚楚、明明白白。”连任两届县人大代表的向阳镇营梁村支书杨祥军说。新一届人大常委会明确要求，提交人代会的财政报告必须让普通代表看懂，将财政报告分成文字和附表两个部分，资金性质、支出类型、用途等内容全部公开。

突出重点惠民生、集中财力办大事，财政资金取之于民用之于民，每分钱都要用在刀刃上。据统计，该县三公经费连续两年降幅超过10%。而投入民生的资金却成倍增长，连续两年实施的城乡20件实事工程均超过20亿元。

“监督既是制约，更是支持和促进！新一届人大常委会始终把人大监督的重点和支持促进‘一府两院’的工作结合起来，寓支持于监督之中，在监督中支持，在支持中监督，实现了加强人大监督和支持‘一府两院’工作的和谐统一。”县人大常委会主任张教志如是说。