案由:进一步强力推进工业经济发展，制定激励政策，支持工业企业发展

提案人：马银鹏(县财政支付局)

理由：中共紫阳县第十四次代表大会，提出了实施工业强县、产业富民、民生改善、城乡统筹四大战略，实现“五个翻番、五个跃升”，建设开放、富裕、文明、和谐新紫阳的奋斗目标。要实现这一目标，工业强县战略尤为重要。

“十一五”期间，全县经济总量大幅提升，经济结构不断优化，提前两年实现了“十一五”规划确定的发展目标。五年来，全县各级各部门大力开展招商引资，引进和培育大工业企业，陕西有色、陕煤集团、河南前卫、陕西恒佳、湖北鼎兴等大型企业顺利入驻，电解锰、矿泉水、锆刚玉、瓦板岩和五氧化二钒等项目成功落地。工业经济形成了富硒食品、特色矿产、清洁能源、紫阳茧丝四大工业基础，总量不断增加，2010年全县工业总产值12.5亿元，是2005年的4.6倍。全县经济工作重点实现了由传统农业向统筹城乡、推进新型工业化进程的重大转变。

建议：“工业是县域经济的脊梁”。建议县委、县政府除了强力推进工业园区建设；培育壮大以富硒和矿产为特色的优势骨干产业；狠抓工业项目的储备、开工、建设、投产；鼓励引导企业技改创新，加强节能减排；积极争取上级项目和资金支持，化解制约工业发展的技术、资金、交通、人才瓶颈等五个方面进一步强力推进工业经济的发展外，还应制定一系列的激励政策，鼓励、支持工业企业的发展。例如：设立加快工业发展专项资金，鼓励企业技术改造；对县上确定的重点工业项目或纳入我县工业项目库的企业采取贷款贴息、贷款担保等方式解决企业资金周转困难问题；鼓励企业在当地纳税，对纳税纳税规模进行排名，前三名的给予企业法人一定的奖励；鼓励企业扩大经济规模，按照企业纳税增长额，给予企业一定比例的奖励；对工业企业新增固定资产投资的，按照企业上缴的增值税、企业所得税、营业税留县部分的一定比例给予奖励；鼓励县域内银行业金融机构加大对县上确定的工业项目或重点工业企业的信贷投放力度，实行目标考核。

审查意见：请县政府办理。

紫阳县人民政府办公室
关于对县政协十一届一次全委会第49号提案的复函

马银鹏委员：
　　你提出的“关于进一步强力推进工业经济发展，制定激励政策，支持工业企业发展的提案”收悉，现函复如下：
　　首先感谢你对我县工业经济工作的关心。近年来，我县抢抓新一轮西部大开发和东部发达地区产业转移历史机遇，奋力实施“工业强县”战略，坚持走新型工业化发展道路，以规模扩张为中心，以项目建设为重点，以改革创新为动力，以优化环境为保障，以招商引资为抓手，依托水能、矿产、富硒等优势资源，努力培育富硒食品、新型材料、水电能源、紫阳茧丝四大支柱产业，实现了工业经济持续、快速、健康发展。在推进工业经济发展进程中，由于县级财力有限、扶持企业发展投入不足，工业发展激励机制不健全、企业自主技术创新能力不强和科技含量不高等原因，致使我县工业工业经济仍然存在总量不大、结构不优、创新不够、后劲不足、支撑力不强等问题。
　　发展工业，刻不容缓；逆势突围，迫在眉睫。当前紫阳正处于经济社会发展的关键时期，工业发展既面临良好机遇，又面临严峻挑战。为充分调动工业企业发展的积极性、主动性和创造性，在今后的工作中，县政府将在深入调研的基础上，进一步研究制定切合我县实际的工业发展激励政策，对企业在技改投入、科技创新、延伸链条、扩张规模、品牌创造、合作重组、新上项目、要素聚集、市场开拓等方面取得显著成效的，给予适当奖励，并形成长效激励机制，以此鼓励企业转型升级和科技创新，不断增强企业市场竞争力，做大做强工业企业，推动全县工业经济跨越发展。
　　感谢你对紫阳工业经济发展工作的关注，请你为我们的工作多提宝贵意见和建议。
　　特此函复
　　联系单位：紫阳县人民政府办公室
　　联系电话：0915-4421637

二〇一二年七月十七日