案　由（标题）：关于我县应尽快设立医患纠纷人民调解委员会的建议

提案人：殷建群（县中医院）

蒋　伟（县人民医院）

程艳英（县药监局）

理　由:

近年来，我县医疗纠纷和医闹事件时有发生，严重的威胁着医务人员的人身安全，给医务人员带来严重的心理负担，同时也极大的影响医疗机构正常工作秩序，成为危害我县社会稳定的最大安全隐患之一。目前，大多数医院针对医疗纠纷的处理主要沿用传统的三种途径，即：医患双方自行协商、卫生主管部门调解和民事诉讼。由于医患之间缺乏足够的信任，双方往往很难心平气和达成一致意见，纠纷很难化解。

导致这一现状的因素：1、近年来，我国已经进入到社会矛盾凸显期，带来社会价值紊乱和无序现象，投射到医疗行业，表现为医患关系紧张，医患矛盾加剧，各种恶性医闹事件时有发生；2、患者对医疗技术存在误解，患者往往对医疗技术寄予过高的期望，导致一旦出现治疗效益不佳，就以为医院和医生没有尽到责任和义务，因而引发医患纠纷；3、医疗行业为高风险职业，有些治疗特别是手术病人，在治病救人的同时，本身充满着诸如个体差异，麻醉过敏等潜在风险，且大多在当今医疗科技水平无法预知的；4、不可否认，医疗机构也存在管理不到位。个别医务人员法制观念浅薄，责任心不强或技术水平不高，从而导致医疗事故的发生。

一旦发生医患纠纷，医院和医务人员往往成为弱势方，没有第三方的介入，没有一个缓冲的平台，矛和盾越斗越尖锐，往往最终以国有资产不相称流失而告结束。

建　议：

一、加强行业管理，提高医疗服务质量，健全医患沟通机制，确定“预防为主”的医疗纠纷预警管理体制，从源头上减少医疗纠纷的发生。

二、规范医疗纠纷应急处理程序。完善医疗纠纷严重程度的预警及启动、现场处理等机制。按医疗纠纷预警等级进行分级响应与处理，采取相应措施，防止事态扩大。

三、设置医疗纠纷处理组织机构，并完善医疗纠纷引发群体事件的分级响应与处理机制，按照“属地管理，分级响应”的原则，负责医疗纠纷及其引发的突发性群体事件处理的统一指挥，组织协调工作。

四、尽快设立紫阳县医患纠纷人民调解委员会，通过公开募集及纳入县级财政预算的方式保障其经费来源，以确保其公正性和积极性，并以此搭建公正、中立的沟通协商平台，妥善的化解医疗纠纷。

五、积极推动医疗责任保险制度，健全医疗风险分担机制，一旦发生医疗纠纷，由保险公司协助进行鉴定和理赔事项，减少医疗纠纷对医疗运行秩序造成影响。

审查意见：请县综治办主办，县司法局、公安局、卫生局、人险公司协办。