案 由：关于加大镇集镇建设扶持力度的建议。

提案人：刘 毅（县招商局局长）

蒋学军（城关镇政府镇长）

李振国（向阳镇党委书记）

夏睦华（红椿中心学校校长）

喻明权（红椿镇政府镇长）

龚 颖（红椿镇党委书记）

许小玲（东木镇人大主席）

张帝慧（东木镇中心学校团支部书记）

刘治伟（东木镇党委书记）

杨小明（县检察院检察长）

李平全（县人大教科文卫工委主任）

内 容：农村集镇是农村经济发展的重要载体，是实现城乡经济协调发展的桥梁和纽带。加快农村集镇建设，既有利于解决农村发展中的一系列深层次矛盾，又有利于统筹城乡发展，对建设社会主义新农村和全面构建和谐社会具有十分重要的意义。集镇建设与管理是镇人民政府的一项重要任务，随着经济水平的提高，人们对生活环境改善的要求越来越迫切，然而由于镇财力有限，对集镇建设和管理的投入严重不足。首先是集镇规划的资金欠缺，规划是建设的龙头，通过与一些规划单位接洽，做好一个详规大约需要30万元，镇财力无力承担，恳请县财政将此纳入年度计划预算；二是基础配套设施的资金短缺，按照做靓集镇，做新农村的发展思路，按照加强基础设施建设，完善城镇功能配套，有序扩张城镇规模，推动人口向城镇迁移。三产向城镇集中，把城镇建设成为辐射和带动经济发展的消费中心，生产要素集聚中心，社会保障和公共服务中心的政府工作报告中集镇发展的远景目标。建议加大对全县集镇建设的扶持力度，解决配套资金，促进集镇合理规划，快速发展。

处理意见：转县住建局主办，县发改局协办。

紫阳县住房和城乡建设局
关于对县第十七届人大一次会议第47号建议案答复的函

刘毅、蒋学军、李振国、夏睦华、喻明权、龚颖、许小玲、张帝慧、刘治伟、杨小明、李平全代表：
　　您提出的“关于加大集镇建设扶持力度的建议”已收悉，现函复如下：
　　首先感谢你对紫阳县集镇建设工作的关心与支持。加快农村集镇建设，是深入解决农村发展中一系列深层次矛盾，加快统筹城乡发展，构建社会主义新农村和全面构建和谐社会的一项重要工程。县委、县政府高度重视，提出“要用统筹城乡的思路发展集镇建设，要用长远发展的眼光规划集镇建设，要用综合配套的措施推动集镇建设”的加快集镇建设发展思路。为认真贯彻落实县委、县政府的要求，今年以来全县对集镇的扶持力度不断加大。一是加快进行集镇的总体规划工作。目前已经完成包括县委、县政府确定2012年5个重点镇在内的15个镇的总体规划工作，其余5个镇正在进行现场勘测、规划方案论证之中，预计年底前全面完成集镇总体规划工作。二是加快集镇基础建设工作。今年计划完成10个亮化镇工程，目前已全面完成调研摸底工作，6个镇已建成完工，其余4个镇已经做完前期规划设计，即将正式启动，预计年底前全面完成。
　　目前，我县集镇建设还相对落后，主要表现在总体规划滞后，布局凌乱；基础设施薄弱，功能不完善；建设千篇一律，建筑无特色；建设资金不足，管理相对粗放等问题。我们建议各乡镇要充分利用省市有关政策，拓展工作思路，充分利用各种途径加大资金争取力度，合理利用本地资源包装各类招商项目，以资源换资金，分期分批组织实施集镇基础设施建设，不断来改善集镇的人居环境。在项目申报、资金争取以及后续的建设过程中，需要技术支持的，我局将一路绿灯给予最大限度的支持与帮助。
　　特此函复
　　联系单位：紫阳县住房和城乡建设局
　　联系电话：0915-4422335

二〇一二年七月五日