紫阳县十七届人大一次会议代表建议案第53号

时间:2012-06-15 16:53

关于高起点、高标准编制集镇规划的建议。

提案人:刘健骅(洄水镇党委书记)

曹仲之(斑桃镇党委书记)
焦 峰(洄水镇人大主席)

田元彬(斑桃镇政府镇长)

马 东(洄水镇政府镇长)
张 税(双桥镇人大主席)
唐安寿(界岭镇人大主席)
罗 彬(双桥镇政府镇长)
周锦政(双桥镇党委书记)
容:由于历史原因及乡镇资金困难等问题,目前全县除新确定的重点镇,均有半数以上乡镇没有编制总体规划或仍在延用不适应新发展要求的编制规划,而乡镇规划建设工作,特别是村庄和集镇建设,由于资金投入不足及体制不顺等消极原因,发展缓慢,存在问题较多,在使乡镇建设落后于城市建设,村镇规划滞后于村镇建设,农民建房和农村生态环境有待规划和保护,如何按照科学
发展,推进城乡统筹和区域协调发展,搞好新一轮乡镇规划建设工作,于是当前政府所面临的一项紧迫而艰巨任务。
一、目前乡镇规划建设存在的主要问题

1、规划编制费用太高,乡镇无力独自承担设计费用。

2、规划滞后,治理缺位,由于历史原因及乡镇资金困难,目前全县镇政府所在地建制镇,尽管在建镇时都有总体规划,但大多已年久失修,人口规模和用地规模早已突破,规划已不具有其科学指导乡镇建设的作用,有些乡镇即使编制了规划,但由于缺乏应有的监督,使得规划成了“纸上画画,墙上挂挂,到头来还是一句空话”。
3、布局分散,建设无序,近几年,随着国家政策对“三农”心倾斜,整个农村掀起一股“建房热”由于缺少规划,农民在自己承包的土地上建房,房屋选址随心所欲,朝向摆布以“地仙”定准,于是出现了滥占耕地良田,新建房屋零乱无序的现象,破坏了乡村自然和谐的生态景观。
二、对乡镇规划建设的建议:
1、乡镇规划是乡镇建设工作的龙头。政府必须在乡镇规划上舍得花钱,建设不能穷规划,建议上级每年安排部分资金用于乡镇规划,并统一请有资质的规划设计单位编制规划,在编制新一轮乡镇规划时,必须高起点、高标准、高品位、突出战略性和前瞻性。
2、乡镇规划要充分考虑当地经济发展水平和自然地理条件因地制宜。
3、要充分考虑节约用地,聚集发展。
4、乡镇规划要与村镇产业布局相结合,乡镇规划要与当地风土人情,历史文化相结合,充分考虑当地民风习俗。
处理意见:转规划局办理

紫阳县城乡规划管理局
关于紫阳县十七届人大一次会议第53号代表建议案的回复

刘健骅代表:
您提出的“要高起点、高标准编制集镇规划的建议”收悉,现函复如下:
一、规划编制方面
一是加快了集镇规划编制进度。规划局自2011年4月成立以来,我局先后委托具有国家规划甲级资质的成都雅克规划设计院、西安绿景规划设计院、西安建筑科技大学规划设计院和具有乙级资质的安康市城乡规划设计院,承担我县集镇规划编制工作。目前已编制完成了蒿坪镇、毛坝镇、双桥镇的集镇规划,已启动汉王镇、洄水镇、红椿镇、向阳镇、焕古镇、洞河镇、东木镇、高桥镇的规划编制工作。今年计划全面启动集镇规划编制工作,力争年底全面完成。
二是坚持依法依规、高起点、严要求组织规划编制。我局严格按照《城乡规划法》规定的程序,指导、监督和协助镇人民政府完成集镇规划编制工作。在规划编制过程中、为使集镇规划编制具有科学性和操作性,便于规划管理,在集镇规划编制时我们同时启动总规、控规和近期建设修建性详细规划的编制,一次性编制成册,做到发展方向有总规、常态管理有控规、近期建设有修规。在规划编制工作中严格要求设计单位在起点定位方面要合理,要吃透镇情,深刻领会领导思想和思路。即要高起点、高品位、高标准的规划,又要做到与实际相结合。使规划成果既有前瞻性又有操作性。在编制集镇规划时我们将根据各镇的地域特色确定3种不同风格的房屋建筑样板,供村私人建房和集中安置点建房参考。村级建房以集中安置为主,控制分散居住建房,各村的建房风格由镇政府根据各村地域特色,合理选择、统一规划。
二、规划建设管理方面。
今年各镇都成立了规划建设管理所,各镇设有2至3名专职干部负责集镇规划建设管理工作,对未编制好集镇规划的镇,停止一切建设项目的审批,待集镇建设规划批准后,严格按照规划要求报批,严格按照规划要求监督。年初我局就集镇规划、建设管理方面的工作和要求进行了专题培训,下一步等集镇规划完善后,在规划区要刷写永久性规划宣传标语,树立规划宣传牌,印发宣传单,通过多种形式加大规划宣传力度,让规划成果家喻户晓,还要摸清各镇域范围的“地仙”进行统一规划培训,让他们懂规划、参与规划管理,让他们懂得违背规划就是违背法律,从而遏制农民建房乱选址、乱摆布的现象。
联系单位:紫阳县城乡规划管理局
联系电话:0915-4429941
二0一二年六月十九日