紫阳县第十七届人大二次会议代表建议案第35号

时间:2013-04-11 16:03

案 由:关于加强乡镇干部和教师队伍交流的建议。
提案人:张 锐(双桥镇政府镇长)
   马 东(洄水镇政府镇长)
  彭 勇(双桥镇党委书记)
   田元彬(斑桃镇党委书记)
      刘健骅(洄水镇党委书记)
      叶立丽(洄水镇中心小学教师)
      李桂军(双桥镇苗河小学校长)
      刘理科(紫健茶业有限公司总经理)
      何泽民(界岭镇党委书记)
内 容:近年来,随着《公务员法》的颁布实施和干部人事制度改革的逐步深入,我县干部人事管理工作已经走向法制化、规范化、科学化的轨道。但是基层乡镇10多年来,新生力量不足、年龄老化、部分干部和教师的工作积极性下降,甚至有的镇八九年没有新的教师进来,政府机关可用的年轻人基本被借调和提拔,机关无人可用。如何构建干部激励机制,充分调动每个人员的工作积极性,是当前基层工作必须重视的问题。

建议:1、制定乡镇机关干部和教师交流办法,对全县50岁以下的干部均纳入交流范围,规范干部交流工作。
2、我县有5000多大学生毕业尚未就业,每年要加大招考力度,为基层充实干部和教师力量。
3、对于人员严重缺编的镇,招考和交流难以解决问题的可以采取聘用制办法,由财政出钱聘请一部分专业对口的大学毕业生到一线。
4、对于一些在编不在岗的人员进行坚决清理,对于因病不能工作的要予以病退。

紫阳县人力资源和社会保障局
关于对县十七届人大二次会议第35号建议的复函

张锐、马东、彭勇、田元彬、刘健骅、叶立丽、李桂军、刘理科、何泽民代表:
你们提出的“关于加强乡镇干部和教师队伍交流的建议”收悉。现函复如下:
首先感谢你们对人社工作的关心和支持!
乡镇干部是党和国家联系农民群众的纽带,是党在农村各项政策的宣传者、贯彻者和执行者。乡镇干部的精神状态、应对能力、业务素质如何,直接关系到当前农村各项工作的开展,关系到党和政府在群众中的形象,关系到干群关系的好坏。为加强乡镇干部队伍和教师队伍建设,充分调动工作积极性,近年来,我们采取了以下措施:一是加大乡镇干部异地交流力度,根据《紫阳县乡镇干部交流办法》,近几来,我局对100余名乡镇干部进行了异地交流,有效解决了乡镇干部结构失衡,本地化较为严重等问题,平衡了乡镇之间干部力量,激发了乡镇干部工作积极性。二是积极申报公务员招录计划,加大招考力度,及时补充新鲜血液,为乡镇机关补充年轻优秀公务员。近五年,通过全省统一招录公务员,为我县乡镇机关招录补充了30名年轻公务员。三是积极组织事业单位公开招聘,引进专业技术人才。根据编制空缺情况,按照“公开、平等、竞争、择优”的原则,面向社会公开招聘专业技术人才。在招聘条件设置上,为充分吸纳本县毕业生就业,在专业、学历、户籍等方面都给予适当倾斜,尽可能解决本县毕业生就业问题。四是加大在职人员管理力度,严肃查处“在编不在岗”等违纪现象。从2009年起,我局会同县人大、县纪委等部门,多次开展“在编不在岗”专项清查活动,对发现的违纪违规人员,采取限期返岗、停发工资、办理病退、动员辞职等手段,有效遏制了“在编不在岗”现象,提高了在职人员工作积极性。
根据你们的建议,在下一步工作中我们还将重点开展以下工作:一是进一步加大镇干部和教师交流力度,在进行镇干部异地交流的基础上,会同教育行政主管部门探索教师异地交流制度,解决部分教师长期在同一地方工作,积极性下降等问题。二是及时组织公开招聘,引进专业技术人才。今年,我局对全县急需人才需求情况进行了调查摸底,根据县委、县政府的要求和人员编制状况,编制了“百名人才招聘(引进)计划(含20名统招教师、20名特岗教师),目前正按程序组织招聘工作,预计8月底前招聘(引进)到位。三是及时安置复转军人,补充工作人员。今年,我局组织44名符合安置条件的退伍军人进行了3个月的岗前培训,并全部安置到各镇缺编事业站所工作,在安置时,重点考虑边远缺编镇的人员需求,缓解人员不足现状。四是充分利用国家就业政策,加大毕业生见习工作力度。根据各单位申报的就业见习岗位,及时安排符合条件人员到单位见习。在半年见习期内,按每人每月700元的标准,对单位进行补贴。五是进一步加大“在编不在岗”人员查处力度,对查出的“在编不在岗”人员,立即停发工资,再按相关规定进行处理。六是继续组织实施好“百名人才”招聘(引进)计划,招聘岗位重点向镇事业站所倾斜。通过以上措施,逐步解决基层干部力量不足、年龄老化、工作积极性下降问题,为基层各项事业发展提供坚强人才保障。
特此函复
联系单位:紫阳县人力资源和社会保障局
联系电话:0915-4426470

       2013年7月29日

紫阳县教育体育局
关于对县十七届人大二次会议第35号建议的复函

张锐代表:
您提出的“关于加强乡镇干部和教师队伍交流的建议”收悉,现函复如下:
一、我县对教师流动有明确要求,特别是骨干教师外流更加严格。一是中学教师不得参加县以外的选调、调动,确因特殊情况需要调动,必须报县政府同意后,方可办理相关手续。二是县城中小学教师没有特殊原因不得同意调出县境外。
二、加强教师管理,及时补充教师。近年来,我县由于小学生大幅减少,高中生逐年增加,初中学生基本持平,全县教师数量按省编委(2002)65号文件规定编制教师,教师基本持平。现在我县从数量上看是不缺教师,但从层次上看,重点是缺高中教师,从学科上看,重点是缺数学、物理、英语、地理等学科的教师,农村部分学校由于学科结构不合理,学科不配套,还有少部分学校缺音乐、美术、体育专业教师。为了缓解边远镇缺教师的问题,自2007年实行了支教政策,每年都要从超编镇挑选优秀骨干教师到缺编镇支教一年。从今年起县城学校教师实行末位移位,对各镇学校实行全员聘用,对县城学校处于末位的教师和各镇各学校落聘的教师实行两年支教制度。县上每年还根据我县教师到龄退休的人数,通过招聘的办法,招聘一批师范院校本科毕业生补充到教育系统,安排到缺编学校任教,逐步解决我县教育系统学科不配套,结构不合理的问题。
三、2010年8月县纪委、县委组织部、县监察局、县财政局、县人社局五部门联合发出了《关于对干部队伍管理方面存在的问题进行自查自纠的通知》,通知要求各单位在编不在岗人员进行清理并要求立即返岗,对按要求未返岗的人员全部采取了停发工资处理,随后将做进一步处理。
感谢您对教育体育工作的重视和支持,让我们共同努力办好人民满意的教育。
特此函复
联系单位:紫阳县教体育局
联系电话:0915—4421319


紫阳县教育体育局
2013年6月28日