一、部门主要职责及机构设置

根据紫阳县人民政府办公室《关于印发紫阳县人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（紫政办发〔2015〕134号），设立紫阳县人力资源和社会保障局，为县政府工作部门。县人社局内设8个股室，局属5个事业单位，在职人数57人，退休人员21名。

主要职责如下：

（一）贯彻落实有关人力资源和社会保障方面的法律、法规、规章和方针政策；拟订我县人力资源和社会保障的规范性文件并监督实施；拟订全县人力资源和社会保障事业的发展规划、计划并监督组织实施。

（二）综合管理全县行政机关公务员和参照公务员法管理事业单位工作人员；拟订和落实全县机关事业单位人员调配政策以及相关人员安置政策；负责全县政府机关非领导职务设置、比例限额的审批和监督实施工作；承办县政府管理的领导干部任免事宜；会同有关部门组织落实国家荣誉制度和政府奖励制度。

（三）拟订全县人力资源市场发展规划、准入制度、监管办法和人力资源流动有关规范性文件并组织实施，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源的合理流动和有效配置。

（四）会同相关部门指导事业单位人事制度改革，拟订和落实事业单位人员和机关工勤人员管理办法；拟订和落实专业技术人员管理办法，负责专业技术人员职称工作、继续教育工作；负责高层次人才、专业技术人才、企业经营管理人才的选拔、培养和管理服务工作；负责机关事业单位工人技术等级考核及技师评聘工作。

（五）负责机关事业单位人事宏观管理；会同有关部门拟订并落实机关事业单位人员工资收入分配办法、机关企事业单位人员福利和离退休管理政策；建立机关企事业单位人员工资正常增长、支付保障机制和事业单位绩效工资管理制度；管理机关事业单位工作人员伤亡待遇；管理全县机关事业单位股级以下干部档案。

（六）负责全县人才队伍建设工作；负责全县引进国（境）外人才和智力工作，管理来紫工作的外国专家、留学人员和出国（境）培训工作；负责高校毕业生人事代理服务工作；会同相关部门拟订并落实农村实用人才培养和激励政策；协调指导二次人才资源开发工作；负责实施国家人才队伍建设工程。

（七）会同有关部门拟定和落实军队转业干部安置政策和安置计划，负责军队转业干部教育培训、企业军队转业干部解困稳定和自主择业军队转业干部服务管理等工作。

（八）拟订并落实统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业服务体系，加强职业介绍管理，落实就业援助制度；牵头拟订并组织落实高校毕业生就业政策，做好高校毕业生的就业指导工作；组织指导农村剩余劳动力开发就业和对外劳务输出及有序流动。

（九）负责职业技能开发工作；实施劳动预备制度和职业资格制度；负责职业技能培训工作，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度，负责全县职业技能培训机构的监督管理；负责全县职业能力鉴定工作；负责企业工人技师的考核、推荐、发证工作。

（十）负责统筹建立覆盖城乡的社会保障体系，拟订并落实城乡社会保险及其补充保险政策和标准并组织实施，落实机关企事业单位基本养老保险有关政策。

（十一）建立并落实社会保险及其补充保险基金监管制度；负责就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

（十二）会同有关部门拟订有关农民工工作的综合性政策，推动农民工相关政策的落实；协调解决有关农民工工作的重点难点问题，维护农民工合法权益；制定促进农民进城落户有关农民就业、创业、培训和社会保险等方面的配套办法并组织实施。

（十三）依法调整和规范劳动关系，完善劳动关系协调机制，指导督促企业推行劳动合同、集体合同制度；监督劳动保护制度的实施；实施劳动、人事争议调解仲裁制度；组织实施劳动监察

执法，依法查处重大案件；参与劳动模范评定工作。

（十四）负责全县企业职工工资宏观管理，组织实施企业收入分配制度改革；负责企业职工工伤认定、劳动能力鉴定工作；负责企业职工退休审批工作；指导全县企业离退休职工管理服务工作。

（十五）负责人力资源和社会保障信息化建设工作；负责全县人力资源和社会保障信息统计；负责全县人力资源和社会保障宣传工作；负责人力资源和社会保障政务信息公开工作；负责人力资源和社会保障领域涉外交流和合作工作。

（十六）承办县政府交办的其它事项。

二、2019年度部门工作任务

1.2019年城镇新增就业2300人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，发放创业担保贷款4000万元。

2.扎实抓好就业扶贫，结合新社区工厂、特色产业、公益事业等发展需求，免费技能培训7000人（其中修脚技师培训6000人），开发扶贫公益性岗位2000个，实现精准就业6000人以上，确保“就业一人、脱贫一户”。实现贫困劳动力自主创业75户，贫困劳动力培训4500人，贫困劳动力转移就业15000人。

3.建立一个就业创业服务中心，各镇建成一个标准化的基层就业创业和社会保障服务站、设立一个培训基地、打造一个市级返乡创业示范园、培育一个就业扶贫基地，成立一个劳务公司（合作社），一个村设立一个劳动就业信息员，实现“七个一”全覆盖，打通服务群众“最后一公里”。

4.深入推广新社区工厂技能扶贫模式，大力发展毛绒玩具文创产业。2019年发展新社区工厂20家，其中：引进毛绒玩具总部企业3家，新建毛绒玩具社区工厂10家，加快培育完善产业链条。力争100户以上的移民搬迁集中安置社区实现新社区工厂和新社区工厂贷“两个全覆盖”。

5.落实人才振兴计划，继续推动与国内优秀人才团队的长期合作，聘请发展智库专家顾问20人以上；出台高层次和特殊人才引进办法，引进和招聘各类人才200名以上(其中：引进硕士10名以上），逐步解决重点部门、专业领域人才缺乏的问题；健全优秀人才培养机制，加大本土人才培养力度，组织专业人才、技术人才外出培训学习100名以上；选派全县各类干部35名以上赴新北区学习锻炼，协调新北区优秀教师、名医、旅游管理专家等高层次人才来紫指导发展。实施乡村振兴“归雁工程”，制定吸引紫阳籍人才回归的政策措施，吸引外出务工人员、紫阳籍大学生和能人大户创业就业。

6.积极推进全国事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点，进一步规范事业单位管理，增强事业单位人员干事创业活力。

7.全面开展城乡居民养老保险“五个不出村服务零距离”建设工作，确保2019年底，100%的村达到示范村建设标准。持续深化机关事业单位养老保险制度改革，加快完善职业年金管理制度。全面启动城乡居民养老保险和机关事业社会保险网上经办服务工作，进一步加强经办能力建设，优化提升服务水平。

8.按照中省市退役军人相关政策规定，主动配合，全力以赴抓好退役军人社会保险工作，确保社会稳定。进一步加强带薪年休假制度落实。

9.统筹做好全民参保工作，稳步扩大城镇养老、医疗、工伤、失业、生育等保险覆盖面。全面完善和落实“321”农民工工资支付保障机制，着力构筑农民工工资支付“三重保障”。建立源头预防、动态监管、失信惩戒的工作体系，进一步规范企业工资支付行为，切实维护职工和企业合法权益。加强劳动监察执法和“两网化”应用，畅通投诉渠道，确保时限内结案率100%，举报投诉电话接听率达100%，回复率达100%。大力推动建筑企业参加工伤保险“同舟计划”实施，促进各类用人单位依法参保。

10.学习劳动争议调解“六字四心”工作法，持续推进基层劳动争议调解工作规范化建设，依法公正及时处理争议、化解风险，做到时效期内结案率90%以上，调解率60%以上，终局裁决率提高到30%以上，全面提升调解仲裁效能。

11.加强协调配合，扎实落实财税、社保、统计、环保、行政执法等领域改革任务，牵头做好人员转隶、过渡安置、人员定岗等后续工作。

12.全面落实机构改革任务和纪律要求，确保本局机构改革做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，实现机构改革与日常工作同推进，两不误。

13.扎实开展脱贫攻坚包村工作，圆满完成县脱贫攻坚指挥部下达的年度任务和蒿坪镇王家河村、洞河镇楸园村、毛坝镇岔河村的年度包抓帮扶任务。

三、部门预算单位构成　　　　　　　　

紫阳县人社局下属5个事业单位(紫阳县城乡居民社会养老保险经办中心、紫阳县社保中心、紫阳县机关退休养老保险办公室、紫阳县劳动监察大队、紫阳县人力资源服务中心)3个单位经费实行独立核算。2个单位(紫阳县劳动监察大队、紫阳县人力资源服务中心)纳入局机关统一核算。　　　　　

四、部门人员情况说明　　　

截止2018年底，本部门编制人数31人，其中行政编制21人，事业编制10人。在职31人，其中行政20人，事业10人，工勤人员1人。退休人员21人。

五、部门国有资产占有使用情况及资产购置情况说明

截止2018年12月31日，固定资产账面价值为66万元，单位办公用房占地面积 1000平方米。本部门无2018年结转的列权责发生制核算支出涉及的资产购置。

六、部门预算绩效目标说明

2019年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算财政拨款374.23万元，其中：基本收入344.23万元，项目收入30万元。本部门无2018年结转的列权责发生制核算支出涉及的绩效目标管理。

七、2019年部门预算收支情况说明

（一）收支预算总体情况。

2018年部门预算拨款收入为273.32万元，2019年部门预算拨款收入为374.23万元，因2019年工资增长及工资增长引起的住房公积金、社会保障缴费的增长，所以部门总体收支比去年上涨了100.91万元，上涨了37%。

(二)财政拨款收支情况。

2018年一般公共预算财政拨款273.32万元，2019年一般公共预算财政拨款374.23万元，因2019年在职人员工资上涨及工资增长引起的住房公积金、社会保障缴费的增长，所以部门总体收支比去年上涨了100.91万元，上涨了37%。

(三)一般公共预算拨款支出明细情况。

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。

2018年一般公共预算拨款243.32万元，2019年一般公共预算拨款374.23万元，因2019年工资增长及工资增长引起的住房公积金、社会保障缴费的增长，所以部门总体收支比去年上涨了100.91万元，上涨了37%。

2、支出按功能科目分类的明细情况。

2018年部门预算人员经费为221万元，公用经费22.32万元，专项业务经费30万元；2019年部门预算人员经费为344.23万元，公用经费22.32万元，专项业务经费30万元；因2019年工资增长及工资增长引起的住房公积金、社会保障缴费的增长，所以人员经费比去年上涨了100.91万元，上涨了37%。

　3、支出按经济科目分类的明细情况。

（1）按照部门预算支出经济分类的类级科目说明。

2019年一般公共预算财政拨款374.23万元，其中：工资福利支出（301）300.49万元，商品和服务支出（302）43.74万元，项目支出30万元。因2019年工资增长及工资增长引起的住房公积金、社会保障缴费的增长，所以工资福利支出比去年上涨了79.49万元，上涨了36%，全部为人员支出。因2019商品服务支出含2019年公车补贴21.42万元，使商品和服务支出比去年增加了21.42万元，增加了96%。　　

　（2）按照政府预算支出经济分类的类级科目说明。

2019年一般公共预算拨款374.23万元，机关工资福利支出（501）300.49万元，机关商品和服务支出（502）43.74万元，项目支出30万元，其中：办公费5万元，印刷费3万元，电费1.7万元，差旅费5万元，公务接待费3.72万元，工会经费3.9万元，其他交通费用（公车补贴）21.42万元，其他商品服务支出（专项工作经费）30万元。因2019年部门预算中首次批复政府经济分类科目，与上年不形成对比。

　2019年专项资金情况。2019年专项资金30万元。其中：公务员管理经费5万元，退休人员管理经费3万元，劳动仲裁经费2万元，劳动监察执法经费5万元，人力资源中心专项业务费5万元，精准扶贫免费技能培训专项业务费10万元。

　4、2018年结转列权责发生制核算一般公共预算拨款支出情况。

本部门无2018年结转的权责发生制核算的一般公共预算拨款支出。

　(四)政府性基金预算支出情况。

　2019 年本部门无当年政府性基金预算收支，并已公开空表。本部门无2018年结转的列权责发生制核算政府性基金预算拨款支出。

　(五)国有资本经营预算拨款收支情况。

　本部门无当年国有资本经营预算拨款收支。本部门无 2018年结转的列权责发生制核算国有资本经营预算拨款支出。 　　

(六)“三公”经费等预算情况。

　三公经费及日常公用经费预算情况，2019年日常公用经费和公务接待费预算为18.6万元和3.72万元，与2018年相同，按照要求压缩三公经费支出。本部门无因公出国（境）费和公务用车购置费及运行费。无会议费和培训费预算。本部门无 2018年结转的列权责发生制核算的“三公”经费支出。

　(七)机关运行经费安排情况。

　本部门当年机关运行经费预算安排374.23万元，较上年增加 100.91万元，其中： 工资福利支出300.49万元,较上年增加 79.49万元，全部为人员支出，主要原因是按照省上相关政策工资正常晋档和工资增长引起的住房公积金、社会保障缴费增长；商品服务支出43.74万元，较上年增加21.42万元，主要原因是公车补贴（其他交通费用）调整到本科目预算。本部门无2018年结转的列权责发生制核算支出中涉及的机关运行费。

　(八)政府采购情况。

本部门2019年府采购预算共15万元，其中政府采购服务类10万，货物内5万元。本部门无2018年结转的列权责发生制核算支出涉及的采购预算管理。

八、专业名词解释

（一）“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

（二）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

　附件：人社局2019年部门预算公开表。