《紫阳县富硒产业高质量发展行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

紫阳县人民政府办公室

2025年4月30日

紫阳县富硒产业高质量发展行动方案

为发挥全县富硒资源优势，大力实施“硒+X”战略，推动富硒产业集聚式集群化发展，打造百亿级富硒产业集群，全面增强富硒产业整体实力，助推县域经济高质量发展，特制定本方案。

一、总体要求

立足富硒土壤和富硒茶产业优势，聚焦富硒产业科技研发、基地建设、标准制定、品牌打造、市场开拓等重要环节，按照“生态经济化、经济生态化”发展路径，推动富硒产业延链、补链、强链，实现产业链与产业集群融合发展。到 2030 年，力争富硒产业综合产值跨越 120 亿元，百亿级产业集群初步形成，打造 3个富硒特色小镇，富硒产品、有机产品认证 30 个以上，建设标准化富硒产品、有机产品示范园 10 个以上、基地 10 万亩以上，力争新培育富硒产业规上企业 10 家以上、产值过亿元的龙头企业 2 家，开展紫阳富硒茶标准化基地认证工作，标准化富硒茶基地占比达到 50%以上，高质量完成省级高新区、秦创原（富硒）产业聚集区建设指标，培育富硒高新技术企业 10 家、科技型中小企业 30 家、研发机构 3 家、创新创业平台 12 家、院士或专家工作站 1 家以上，“世界硒源·中国硒谷”品牌影响力、美誉度大幅提升，力争成为安康千亿富硒产业排头兵、陕西富硒产业发展龙头县、中国富硒产业强县。

二、重点任务

（一）高位谋划，夯实产业基础

1.谋划产业布局。重点抓好“一心、两带、三园”建设（一心，即以县城为中心；两带，即汉江富硒茶橘经济带和任河富硒水产、畜禽经济带；三园，即硒谷生态产业园区、恒紫“飞地”工业园区、现代农业科技园），推动东南部大巴山区、西南部米仓山区、北部凤凰山区“三区”协同发展。在产业链布局上，坚持以“富硒资源为依托、富硒产业为基础、富硒产品为核心、融合发展为路径”的发展模式，打造“资源为上、产业为先、产品为王”的富硒产业发展新高地。按照“一业主导、多业并举”发展思路，构建“1+N”富硒产业体系，即以紫阳富硒茶为引领，打造国家级“单品冠军”，带动紫阳美食、包装饮用水、魔芋、生猪、渔业、金钱橘等特色产业发展。〔县农业农村局、县经贸科技局、县自然资源局、县市场监管局、各镇按职责分工负责，以下任务均需各镇、高新区抓好落实，不再列出〕

2.推进基地建设。按照“低山茶叶、粮油、蔬菜，中山魔芋、林果，高山木本药材，协同发展生态渔业和畜禽养殖”的立体布局，坚持“一镇一业、一村一品”，大力推进“三区”富硒产业标准化基地建设。精选“链主”企业，加大支持力度，鼓励“链主”企业开展多种形式的联合经营，形成“龙头企业+专业合作社+农户”或“龙头企业+基地+市场”等模式，加快建设专业化、标准化、规模化的富硒农产品生产基地，引导市场经营主体建设标准化富硒产业园区，选育推广高聚硒植物，打造富硒产业集群，夯实乡村振兴产业基础，力争每年建设高标准富硒产业园区 2个。〔县发改局、县农业农村局、县经贸科技局、县水利局、县林业局、县市场监管局、县供销联社等按职责分工负责〕

3.强化主体培育。聚力壮大“链主”企业，实行富硒产业链主企业动态管理，按照“扶优、扶强、扶大”原则，加大招商引资力度，聚力引进和培育集供应链、产品链、创新链于一体，技术先进、实力雄厚、管理完善的“链主”企业在紫投资富硒产业项目，引领带动富硒产业做大做强。加大中小企业培育力度，每年力争培育富硒产业规上企业 1 家、高新技术企业 2 家、研发机构和创新创业平台 2 家以上。积极探索融入秦创原机制，加快启动建设秦创原（安康）创新促进中心紫阳县分中心运行，引导富硒食品重点企业入驻分中心，借智借力促进产业发展、推动转型升级。〔县经贸科技局、县农业农村局、县发改局、县招商服务中心等按职责分工负责〕

4.推进产业项目。优选“链主”企业，整合部门、政策、科研、金融、人才等各方面力量，集中资源支持“链主”企业做大做强，聚力培育科技型企业和高新技术企业，以富硒产业链链长制为依托，持续推进富硒产业项目建设，年策划投资 5000 万元以上富硒产业项目 6 个，建成投资 5000 万元以上项目 2 个，推动富硒产业延链强链补链。〔县发改局、县经贸科技局、县农业农村局、县自然资源局、县文旅广电局、县财政局、县招商服务中心等按职责分工负责〕

5.优化产业链条。认真落实省市提升重点产业链发展水平各项政策措施，支持富硒链主企业融通上下游、组建联合体，打好延链补链强链组合拳，促进产业链提质升级。发挥紫阳富硒茶带动引领作用，以龙头带动、园区承载、加工升级、三产融合、品牌整合为重点，拓展茶产业融合发展新业态，坚持茶产业、茶文化、茶科技、茶市场、茶人才“五茶并举”，加快构建适应高质量发展要求的现代茶产业体系。把富硒美食作为富硒产业的重点产业，推进产加销深度融合，着力提升产业质量、效益、竞争力，促进产业链各环节增值。把包装饮用水作为富硒产业的优势产业，聚焦发展短板，加强招商合作，积极开拓市场，持续做强做大。坚持品种培育、品质提升、品牌打造一体发展，积极推进富硒菜蔬、富硒魔芋、富硒水果、富硒肉类、富硒粮油等特色产业发展，不断健全生产、加工、流通、科技、服务全产业链，优化产业链结构、提升产业链价值，推动形成新的增长点。〔县发改局、县经贸科技局、县农业农村局、县自然资源局、县文旅广电局、县林业局、县水利局、县供销联社等按职责分工负责〕

（二）科技赋能，延伸产业链条

6.加强科技创新。加强与高校、科研院所合作交流，建设科研机构和院士专家工作站，积极对接融入秦创原创新驱动平台，“揭榜挂帅”推进科研攻关，重点在产品深加工等领域关键核心技术研究，每年申报实施富硒产业全产业链科技研发计划项目 5项以上，力争开发新产品 3 个，转化重大实用科技成果 1 项。推进紫阳高新区和秦创原产业（富硒）聚集区两大开发平台建设，吸纳企业入园，健全运营机制，完善管理体系，开展富硒全产业链、全过程、全要素创新。〔县经贸科技局、县农业农村局、县自然资源局、高新区、县市场监管局、县科协等按职责分工负责〕

7.开展资源详查。全面摸清全县土壤硒含量及分布，用好市上 1:50000 硒资源普查成果和成果报告，配合做好 1:5000 高精度硒资源详查和 1:5000－1:2000 水资源详查评价工作。推进硒产业统计工作，每年度对全县硒工业、硒农业、硒服务业开展统计调查，动态反映硒产业发展情况。〔县农业农村局、县统计局、县经贸科技局、县自然资源局、县市场监管局等按职责分工负责〕

8.重视科研创新。依托国内外有关科研院校和医疗卫生机构，积极开展富硒农作物培育、产品深加工、保健食品生产等领域关键核心技术研究，推动基础研究、应用研究产业化。每年选取 1 个产品、1 处康养基地开展富硒产品与健康长寿及常见疾病的预防、辅助治疗研究，为进一步阐明富硒产品对人体健康促进作用、大众科学补硒提供科学依据及循证医学数据。加快推进堇叶碎米荠等高聚硒植物种植技术集成和硒元素提取研究工作。支持秸秆还田循环利用、青黄贮饲料化、微生物腐化和固化炭化等研究，促进土地修复与有机产品质量双提升。〔县经贸科技局、县农业农村局、县卫健局等按职责分工负责〕

9.加强重点合作。重视并加强与国内外富硒地区、科研机构、产业园区、重点企业的交流合作。支持县硒资源开发研究院、富硒茶试验示范站等富硒科研平台开展科学研究、试验开发、推广应用，依托省内外专家团队围绕富硒标准、富硒检测等重点，促进富硒产业科技创新，每年取得相关研究成果 1 项以上。深化与中国农业科学院茶叶研究所、中国地质大学、西北农林科技大学等科研院所合作，推进高聚硒植物选育和富硒有机肥、有机饲料等新产品研究与开发。鼓励支持富硒链主企业和科技基础好的企业积极对接秦创原总窗口创新资源，依托秦创原安康创促中心紫阳分中心，协同推进产业链创新生态系统建设。〔县经贸科技局、县农业农村局等按职责分工负责〕

10.推动成果转化。强化企业科技创新的主体地位，鼓励企业加大研发投入，完善科研成果转移转化机制，积极承接高校、科研院所科技成果在紫转化，争取每年自主研发、引进转化富硒科研成果 1 项，开发新产品 1 个。通过申报各级各类科研项目、实施创新攻关“揭榜挂帅”支持企业破解科研瓶颈。加快高聚硒生物资源、高聚硒技术和提高有机硒含量及其保存率等重点研究攻关，力争在硒蛋白、硒多肽、硒多糖、硒黄酮等原料产品的提取、浓缩、转化上取得新突破，保障有机硒来源供应和产品硒含量稳定达标。加大科技型中小企业、高新技术企业孵化培育力度，每年培育富硒产业科技型企业 30 家以上。〔县经贸科技局、县农业农村局等按职责分工负责〕

11.优化创新生态。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，鼓励指导企业创建富硒产业共性技术研发平台、“四主体一联合”、企业技术中心等新型研发平台以及示范基地（园区）、产业技术联盟等载体，构建数据获取、基础研究、技术研发、成果转化的科研创新全链条服务体系，确保每个富硒重点产业都有 1 个科技创新平台、每个富硒龙头企业都能有效融入科创平台。创新人才引进和培养机制，招引硒学科基础研究与应用技术研究等领域专业型人才，柔性引入国内顶尖专家，支持科研单位和科研专家以技术、专利等形式承包、入股企业参与富硒产业发展。建设富硒产业、有机产品专家智库，建立高层次人才直通书记、县长渠道，落实领导干部联系服务专家和定期探访制度。〔县经贸科技局、县农业农村局、县人社局、县委组织部等按职责分工负责〕

（三）优化服务，提升产业效益

12.延伸产业链条。推进硒与紫阳美食、康养旅游和地方特色文化等融合发展，带动餐饮、旅游和服务等相关产业融合发展，推动种养加、产供销、贸工农有机结合。以富硒有机绿色为特质，打造特色富硒美食一条街、体验店等。以富硒产业基地为依托，每年建成集富硒农产品生产、体验、销售、观光、旅游及研学为一体的田园综合体或富硒休闲旅游示范基地 1 处，延伸产业链条、加速产业要素聚集，建设一批具有地方特色、引领区域发展的富硒产业集群或产业基地。〔县经贸科技局、县农业农村局、县文旅广电局、县招商服务中心、县市场监管局、县供销联社等按职责分工负责〕

13.深化品牌建设。按照“同一产业、统一商标、统一品牌、统一宣传”原则，持续加大“紫阳富硒茶”品牌建设力度，提升品牌影响力和美誉度。持续推进富硒水、富硒魔芋、富硒猪肉、富硒菜蔬等公用品牌申报注册，筑牢品牌发展基础。加强县硒资源开发研究院等检验检测机构建设，持续开展硒产品免费检测服务，调动市场主体发展富硒产业积极性。组织富硒企业积极参与各类富硒行业展示评比等活动，加强宣传引导，提升富硒品牌及各类富硒产品的知名度。实施富硒有机食品品牌提升行动，深度开发富硒有机茶、富硒有机魔芋、富硒有机鱼、富硒有机猕猴桃、富硒有机酸菜等优势特色产品，每年培育“富硒有机食品”5 个以上。〔县农业农村局、县经贸科技局、县林业局、县市场监管局等按职责分工负责〕

14.加大宣传推介。组织开展硒科普进理论学习中心组、进机关、进课堂、进社区、进企事业单位、进三站两场(汽车站、高客站、高铁站、机场、消费市场)“六进”活动，普及硒知识、宣传硒文化、推介硒产品、推广硒产业，营造全民全域全业宣传硒、发展硒、推介硒的浓厚氛围。继续加大“紫阳富硒茶”区域公用品牌建设和整合力度，统筹推进其他重点产业品牌创建，严控质量标准，严格品牌授权使用和贴牌管理，对符合质量标准并授权使用公用品牌的企业优先享受政府项目支持、政策奖补。指导富硒产业发展协会、茶业协会、养殖业协会等行业协会制定品牌整合方案，加快构建多层次品牌体系。〔县委宣传部、县经贸科技局、县市场监管局、县农业农村局等按职责分工负责〕

15.健全标准体系。不断完善我县富硒产业标准体系，鼓励各类市场主体制定高于国家推荐性标准的团体标准、企业标准。鼓励社会团体、市场主体积极参与国内外富硒产业标准化活动，清理和修订已不适用的地方标准。对主导制定省级地方标准、国家行业标准、国家标准的给予一次性奖励 10 万元、20 万元、30万元。〔县市场监管局、县经贸科技局、县农业农村局、县财政局等按职责分工负责〕

16.加大认证力度。鼓励市场主体开展富硒产品、有机产品双认证。发挥行业协会作用，加强交流合作、教育培训，引导市场主体开展富硒产品认证，对获得由第三方机构认证的企业给予一次性奖励 2 万元。积极引进具有较高质量和认证水平、能参与国际合作的相关认证机构，发展认证咨询和培训机构，培养 5 个具备较高素质的认证企业内检员，为富硒产品、有机产品健康发展提供技术服务。〔县经贸科技局、县市场监管局和县农业农村局等按职责分工负责〕

17.严格市场监管。加强富硒产品商标、地理标志和专利等知识产权保护，健全来源可查、去向可追的溯源体系。支持建设国家级富硒产品、有机产品综合检测中心，提升富硒标准含量检测便利度。引导市场主体按照“环境有监测、操作有规程、生产有记录”标准，建立产品质量安全检测和可追溯体系，切实规范企业生产经营活动，坚决防范富硒产品良莠不齐现象。净化富硒产品、有机产品交易市场，全过程推行产前、产中、产后标准化应用，全链条完善登记、标准、备案、贴标和退出监管机制，全方位严厉打击假冒伪劣、虚假宣传等违法行为，做到质量有标准、过程有规范、销售有标志、市场有监管，加快形成安全、便利、诚信的绿色消费环境。〔县市场监管局、县经贸科技局、县农业农村局等按职责分工负责〕

三、保障措施

18.强化组织领导。调整充实县富硒产业发展领导小组，县政府主要领导挂帅，统筹谋划富硒产业发展过程的重大事项，制定政策措施，推进规划落实。建立决策咨询机制，提高科学决策水平。根据中长期发展规划，制定实施计划，分解目标任务，夯实部门、各镇责任，确保措施到位，推进有力。建立健全重点项目、重点企业、基地建设、科技创新跟踪服务机制，切实解决存在的困难和问题。〔县政府办、县经贸科技局、县财政局、县发改局、县人社局等按职责分工负责〕

19.强化政策供给。整合集成近年来支持富硒产业发展的各项政策措施，衔接好有机产品支持政策，将政策资金支持与标准执行、品牌整合、规模效益相挂钩。根据实际，谋划建立县本级富硒产业发展专项资金，确保产业发展项目资金不低于 30%用于富硒产业、有机产品发展。强化劳动、资本、土地、人才、技术、数据以及水电气讯和物流等要素保障，确保各项政策措施快落地、见实效。〔县经贸科技局、县财政局、县发改局、县人社局、县自然资源局、县审批服务局等按职责分工负责〕

20.强化责任落实。把富硒产业高质量发展作为县域经济、乡村振兴考核的重要内容。健全富硒产业、有机产品统计制度，建立智慧管理平台，完善数字化硒产业数据调度运行分析库，提升产业链工作质效，落实链长对涉链的干部调整、启动问责、考核奖惩等建议权，推动形成责任明确、奖惩兑现、真抓实干、担当作为共促富硒产业高质量发展的强大合力。〔县委办、县政府办，县考核办、县经贸科技局、县统计局、县农业农村局等按职责分工负责〕