2024年，在市委、市政府的坚强领导下，紫阳县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，坚决扛起推进法治建设重大政治责任，统筹抓好法治建设各项重点工作，推动法治建设高质量发展，为聚力建设幸福紫阳提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）以习近平法治思想为引领，提升领导干部法治思维。一是强化习近平法治思想入脑入心。全县上下深入学习领会习近平法治思想，将习近平法治思想纳入全县各级党委（党组）理论学习中心组集体学习和个人自学重点内容，列入县委党校培训重点课程。共举办政法培训班5期，开展法治思维与依法行政能力培训班2期，全方位拓展习近平法治思想学习深度和广度，为建设幸福紫阳提供坚强法治保障。二是加强党对法治建设的领导。召开专题会议研究依法治县工作，确定年度法治建设工作重点。组织召开党委（党组）书记点评法治工作会，1个镇和1个县级部门进行现场述法，61个单位进行书面述法，实事求是查摆法治建设中存在的共性和个性问题，压紧压实“关键少数”法治建设职责，不断提升干部法治思维和依法行政能力。

（二）持续提升服务效能，激发紫阳营商新活力。一是简化准入准营审批流程。动态更新公布2024年涉企经营许可事项清单59项，规范行政审批行为。严格落实“全国一张清单”的管理要求，确保“一单尽列、单外无单”，非禁即入，扎实推进“高效办成一件事”、审批服务“减简双优”“一业一证”等改革，简化审批流程，为全县企业健康发展营造宽松便捷的准入环境。二是做到“政务服务”零距离。设立“全市通办”窗口，通过“异地收件、属地审批、快递结果”等方式，237项政务服务事项实现“全市通办”。持续用好紫阳县“项目管家”帮办代办助力高质量项目建设工作机制，动态梳理191个重点产业链项目全生命周期行政审批事项清单和办事流程，实现重点项目帮办代办全覆盖。三是不断优化服务供给。建立政务服务“绿色通道”管理制度，实施“窗口无否决权”服务机制，推行24小时不打烊服务，设置“24小时自助政务服务区”，梳理公布“全程网办”事项清单132项、县政务服务中心“周末不打烊”服务事项清单71项，方便企业和办事群众就近办事、便捷办事、全天候办事。

（三）严守程序规范管理，全面夯实依法行政根基。一是严格执行重大行政决策程序。全面收集汇总各单位决策事项，在年度重大行政决策推进中，严格落实规范流程，广泛征求意见，组织专家论证，开展风险评估，进行合法性审查，经集体讨论后及时公示，确保决策科学、合法、透明。二是全面规范行政规范性文件制发与动态管理。2024年审查印发行政规范性文件10件，审查县政府法律事务、行政规范性文件、合同协议等90件，提出法制审查意见200余条。开展行政规范性文件全面清理1次，专项清理3次。经清理，列入继续有效的行政规范性文件27件，需修订完善5件，失效4件，并将清理结果及时公布并备案。三是扎实推进党政机关法律顾问全覆盖。充分发挥法律顾问的参谋、助手作用，将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序，切实增强政府依法决策、依法行政的能力和水平，为依法行政筑牢坚实的法律保障。

（四）狠抓行政执法质量提升，推动严格公正文明执法。一是全面规范行政执法。认真落实“提升行政执法质量三年行动计划”，开展行政执法质量评估，狠抓执法规范化建设，组织开展3期400人次执法培训，行政执法单位执法水平进一步提升。紫阳县公安局获评“全省执法示范公安局”“执法质量考核评议优秀公安局”等荣誉。二是推动镇级综合行政执法体制改革。下放48项行政执法事项至各镇。行政执法权下放后，各镇已承办行政执法案件15件。紫阳县司法局“探索建立‘五个一’机制保障基层综合行政执法改革落地落实”，做法得到市委依法治市办肯定并在全市推荐学习。三是强化行政权力制约监督。组织开展法治建设督查1次，专项督查评查4次，反馈督察问题6个，督促整改落实，推动法治建设工作提质增效。充分发挥行政复议监督作用，2024年共受理复议申请37件，结案25件，结转下年12件。全县行政应诉案件17件，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

（五）深入推进法治社会建设，不断提升群众法治获得感。一是持续强化法治宣传。制定印发普法责任制清单，建立“三单两书”普法工作制度，选聘乡村（社区）“法律明白人”并实现全覆盖，全县开展各类法治宣传活动500余场次，新建法治文化宣传阵地20余处。紫阳县司法局被依法治省办、省司法厅评为全省“八五”普法中期表现突出单位。紫阳县向阳镇太月社区、蒿坪镇双星社区被省司法厅、省民政厅命名为“陕西省省级民主法治示范社区”。二是矛盾化解与信访法治化协同推进。深入开展“访调对接”，充分发挥县镇村“一站式”矛盾纠纷化解中心调解优势，将“调解优先”贯穿于处理信访问题的全过程，确保能调尽调、以调息访。2024年化解矛盾纠纷1886件、办理群众信访事项455件，矛盾纠纷调解成功率99.84%，社会治安满意率99.41%，信访法治化水平持续提升。全市信访法治化现场会在我县召开，省委政法委、省委社工部等多家单位到我县调研交流。

二、存在的问题

一是依法行政理念还需进一步深化。少数单位和部门运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提升，依法行政意识、程序意识、信息公开意识还有待加强。

二是队伍建设还需进一步强化。法治队伍力量不足，特别是镇综合行政执法队伍力量相对薄弱，执法能力和水平参差不齐。

三是执法水平还需进一步提升。少数执法人员专业知识储备不足，落实“三项制度”还有瑕疵，行政执法质量仍有提升空间。

三、下步工作打算

一是持续加强法治政府建设重点任务落实。紧扣年度法治政府建设要点明确的重点工作任务，细化分工、明确责任、加强督导检查，持续提升法治政府建设工作质效。

二是持续提升各镇综合执法水平。抓好“五个一”保障基层综合行政执法制度有效落实，统筹好业务培训、现场执法指导、县镇执法信息互通等工作，不断提升镇级综合执法能力和水平，真正实现行政执法权“放得下、接得住、管得好”。

三是持续抓好法治宣传教育。落实“三单两书”普法制度，持续推进“谁执法、谁普法”责任制落实，推动普法由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。

四是持续做优法治保障。发挥法治建设的指引、导向和推动作用，完善行政执法部门法制机构设置，配齐配强符合资质的法制机构专业人才。加强公职律师队伍建设，完善科学的考评体系与激励机制，为公职律师依法履职提供保障。

五是推进重大行政处罚决定备案试点工作。加强对行政处罚案件的事中、事后监管，做实重大行政处罚决定备案试点工作，充分发挥备案审查制度的监督纠错功能，有效预防、纠正重大行政处罚违法和不适当行为，提升行政执法规范化水平。