根据《紫阳县人大常委会关于对全县企业国有资产管理情况报告的审议意见》（紫人发〔2023〕48 号），现将整改落实情况汇报如下：

一、存在问题

会议指出，企业国有资产管理还存在一些困难和问题，主要表现在：一是管理体制有待完善；二是保值增值能力很弱；三是企业内生动力不足；四是企业债务风险过大。

二、整改落实情况

根据会议提出的审议意见，县政府高度重视，针对存在问题，由县财政局牵头进行整改。

（一）召开专题会议，周密安排部署。2023年10月29日，县长王燊主持召开县政府第十五次常务会议，研究审议进一步加强国有资产监管工作系列制度，成立进一步深化国有企业改革领导小组，下设办公室（简称国资办）在财政局。2023年10月 30 日，县委书记向德刚主持召开 2023年第 27次县委常委会议，研究县属国有企业改革有关事项，原则同意国有企业“1+4”系列管理制度。2023年12月12日，县委编办印发了《关于调整优化国有企业监督管理体制的通知》，调整职能职责，优化机构设置，在县财政局机关增加内设机构国资监管股，并调增编制，充实人员力量。

（二）健全机制体系，提升治理能力。一方面协助国有企业建立健全董事会相关制度，全面强化国企董事会建设，增强董事会的独立性和权威性，支持董事会依法行使权利，确保董事会充分发挥“定战略、作决策、防风险”的重要作用。另一方面为了进一步健全完善国有资产监管体制，根据中、省、市有关文件精神，结合我县实际制定了《紫阳县进一步深化国有企业改革完善国有资产监管体制的实施意见》《紫阳县县属国有企业党建工作责任制实施办法》《紫阳县县属国有企业负责人配置及管理办法》《紫阳县县属国有企业负责人薪酬管理办法（试行）》《紫阳县县属国有企业负责人业绩考核办法（试行）》等一系列制度，并于2024年2月由两办正式印发。进一步推动国有企业真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。构建了“管理人员能上能下、员工能进能出、收入与绩效挂钩”的人事管理机制，不断激发国有企业干部职工干事创业的新活力。

（三）转型发展升级，提高企业活力。一是积极推动企业发展转型工作。紫阳县物资贸易公司利用闲置资源建设精品民宿，目前项目建设已正式启动；县城投公司利用优势资源积极招商引资，签定新能源电动汽车配套充电建设项目协议。二是持续推动企业发展升级工作。水务集团公司不断推动智慧水务建设，积极推进物联网水表的投入使用，升级收费系统、完善微信公众号、微信收费平台，今年可实现普通机械水表微信缴费，利用微信公众号、企业微信平台第一时间发布供水资讯，提供用水故障报修，发布停水信息等，提高供水服务效率和供水服务形象。三是积极推动以企促农工作。为全面落实我县乡村振兴战略部署,进一步整合我县农业农村资产资源，打造出集投、建、运、管一体化国有公司紫阳县农村经济发展有限公司，充分发挥国企资金、人才、资产运营、市场营销等方面的优势，加强与村级集体经济组织联营合作，有效盘活农村闲置资源资产，培育壮大乡村特色产业，助力农旅文旅融合，推动我县农村经济高质量发展。四是深入开展企业培育工作。紫阳县财政局积极推动紫金砂石有限公司纳入“五上”企业，规范财务处理，提升企业形象，鼓励企业做大做强，引导企业稳步发展、提质增效，持续扩大产业经济。

（四）强化债务管理，盘活存量资产。加强国有企业债务风险管控，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，打好防范化解重大风险攻坚战的重要举措，县财政局始终将加强国有企业债务风险管控作为一项系统性工程，进一步完善监管体系，发挥监管合力，筑牢风险底线。一是县属国有企业进一步完善财务管理制度，建立健全企业重大财务事项决策和债务风险管理机制，进一步规范财务审批流程和财务会计核算，督促指导企业转变过度依赖举债投资做大规模的发展理念，根据财务承受能力科学确定投资规模，从源头上防范债务风险。二是印发《关于加强县属国有企业债务管理的通知》《进一步加强县属国有企业财务管理的通知》等文件，进一步强化我县国有企业债务风险管控，规范企业举债行为，提高资金使用效益，有效规范和化解债务风险。三是积极盘活存量资产，全面摸清企业闲置资产，制定《债务化解及存量资产处置方案》，积极盘活存量资产，增加企业现金流，降低企业债务压力。

（五）强化绩效考核，加快推进企业薪酬制度落实。目前，国资办已分别制定县属国有企业目标考核责任书，结合各企业重点任务和目标，实行分类考核。同时，各相关企业正在结合自身实际制定企业薪酬制度，为加快推进县属国有企业薪酬制度落实打好基础。