《紫阳县进一步推进气象高质量发展实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

紫阳县人民政府办公室

2025年1月24日

紫阳县进一步推进气象高质量发展实施方案

气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。习近平总书记指出，气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕和生态良好，做好气象工作意义重大、责任重大。为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实国务院《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》要求，加快推进紫阳气象事业高质量发展，依据《陕西省人民政府办公厅关于印发进一步推进气象高质量发展实施方案的通知》（陕政办发〔2024〕21号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于气象工作的重要指示和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，以提供高质量气象服务为导向，坚持创新驱动、需求牵引、多方协同发展，加快推进气象科技能力现代化和社会服务现代化，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系。到2030年，气象服务全面融入农业、能源、交通、生态、旅游等国民经济重点领域，提升人工影响天气工作效能，加密天气监测站网，推动紫阳雷达与周边县市多部雷达组网运行，实现地面观测站间距达到7公里以下，气象灾害预警信息传播覆盖率达到98%以上，气象灾害预警信号提前量提高到30分钟内。到2035年，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，气象服务综合效益大幅提升，完成防灾减灾示范县建设任务，为紫阳生态文明建设、经济社会高质量发展提供高水平的气象保障。

二、主要任务

（一）提高气象科技现代化水平

1.加快推进气象科技现代化建设。落实国家和省市级气象科技发展规划，重点开展新一代天气雷达在防灾减灾工作中本地化应用，利用大数据技术对紫阳本地气候特点进行分析研究，将研究成果应用到气象服务和人工影响天气等领域，把防灾减灾体系建设同汉江流域智慧气象服务平台相关联，持续推进秦岭—大巴山生态保护和高质量发展气象保障工程更新地面增雨作业系统项目，完成省定国债项目建设，计划在2030年前完成6-8处人工影响天气作业点建设任务。〔责任单位：县气象局、县经贸科技局、市生态环境局紫阳分局、县农业农村局、县自然资源局、县发改局〕

2.发挥气象科技创新能力。建立多部门联合、多领域融合的气象关键技术协同攻关机制，加强科教融合创新、部门协同发展，依托紫阳茶叶气象科技小院开展农业气象科技研究，与高校、科研院所、政府职能部门等单位加强沟通合作，重点针对紫阳富硒茶产业全链条开展气象服务，科研团队积极申报科研项目，建成气象科普馆，组建气象科普宣传专业化团队，组织中小学生开展气象科普教育活动，借助天气自然景观景区，打造气象文化旅游示范点。〔责任单位：县农业农村局、县茶业发展中心、县经贸科技局、县科协、县气象局、县发改局、县文旅广电局、县教体局〕

（二）加强气象基础能力建设

1.完善气象监测网络。根据中省市气象局有关安排，结合我县现有观测网络实际情况，升级改造运行时间8年以上的自动气象观测站，将原探测环境不符合业务要求的站点进行迁移，进一步加密观测站网，实现全县地面气象观测站间距不超过7公里，气象灾害敏感区达到3～5公里。推动紫阳雷达与镇巴、万源雷达及周边县（区）未来将要建设的雷达组网运行，建立气象监测设施建设统筹协调和资源共享机制，优化交通、农业、水利、文旅等行业气象监测网，建设服务城市安全运行和气候生态立体监测站网。〔责任单位：县气象局、县发改局、县自然资源局、县农业农村局、县交通局、县林业局、县水利局、县文旅广电局、市生态环境局紫阳分局，各镇人民政府〕

2.提升气象监测预报能力。构建“实况－监测－预警－预报－服务”智能网格预报业务体系。提升紫阳全域暴雨、强对流、干旱、雨雪冰冻等灾害性天气预报预警和服务能力。编制全县专业气象观测站网规划，建设一批质量可靠、技术先进的气象装备，将水利、交通、自然资源、能源等行业气象观测网融入进防灾减灾体系，建立行业统一标准制度，鼓励和规范社会气象观测活动。〔责任单位：县气象局、县交通局、县水利局、县应急管理局、县文旅广电局、县自然资源局、县财政局、县发改局，各镇人民政府〕

3.健全精细气象服务系统。加强气象灾害预警信息传播管理，实现新闻媒体、应急广播、通信运营企业与预警信息发布平台有机联动，健全快速发布“绿色通道”制度，提升预警信息发布覆盖率、及时性和精准度。健全镇村气象防灾减灾工作机构，发挥气象信息员的积极作用，推进气象灾害防御管理职能向镇村延伸，提升基层气象灾害预警服务能力。建立重大气象灾害预报预警，信息快速响应、应急叫应、靶向发布、直达基层的运行体系，确保预警信息发布到村到户到人，打通气象灾害预警信息传播的“最后一公里”。〔责任单位：县气象局、县委宣传部、县委平安办、县应急管理局、县经贸科技局、县文旅广电局，各镇人民政府〕

4.夯实气象基础保障。增加气象探测环境保护土地供给，完善土地、交通、通信、水电暖等基层台站配套设施，各乡镇提供气象设施建设用地支持，协助保障气象观测设备正常运行，提升气象观测设备数据传输质量。实施基层台站综合改造，提升综合气象业务平台，推进智慧气象台站、多功能气象台站、特色气象台站等建设。〔责任单位：县气象局、县发改局、县财政局、县自然资源局，各镇人民政府〕

5.推进新时代紫阳气象文化建设。开展汉江－任河流域气象历史文化研究，做好气象类非物质文化遗产和红色气象资源的保护与传承。推进气象文化场馆、气象局史馆建设，打造“气象君”慢直播系列文化品牌。〔责任单位：县气象局、县委宣传部、县应急管理局、县文旅广电局，各镇人民政府〕

（三）筑牢气象防灾减灾第一道防线

1.提高气象灾害监测预报预警能力。发展覆盖全县、精细到镇村的分灾种气象影响预报和风险预警。提高暴雨、强对流、连阴雨、雨雪冰冻等灾害性天气预报预警能力及中小河流洪水、山洪、地质灾害、城市内涝、森林火灾等气象风险预报预警能力。进一步完善以气象灾害预警信息为先导的应急联动机制建设，做好点对点精准叫应和天气预报滚动更新，强化预警指向性与先导性。建设省市县一体化气象灾害综合风险评估和决策支持系统。建立气象灾害鉴定评估制度。〔责任单位：县应急管理局、县自然资源局、市生态环境局紫阳分局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县气象局、县林业局，各镇人民政府〕

2.提高全社会气象灾害防御应对能力。加强气象灾害及次生灾害风险管理能力建设。完成以镇为单元的气象灾害风险普查工作，镇级对已经发生的气象灾害和重大事件要及时向气象灾害应急指挥部报告，建立气象信息员管理长效机制，定期开展业务培训，发挥信息上下联动作用，落实气象信息员必要经费保障。定期开展气象灾害综合风险普查和风险区划。加强气象灾害防御规划编制和设施建设、标准修订，提升重点区域、敏感行业基础设施设防水平和承灾能力。实施“网格+气象”行动，将气象防灾减灾纳入乡镇、街道等基层网格化管理。推进气象防灾减灾社区、标准化乡镇建设。落实雷电防御监管职责。制定预警信息发布和传播标准规范，健全快速发布“绿色通道”制度。将气象防灾减灾和应对气候变化等内容纳入全县干部教育培训和党校主体班课程。实施气象科普行动计划，提升社会公众防灾避险和自救互救能力。强化重大气象灾害应急演练。〔责任单位：县应急管理局、县委组织部、县委宣传部、县委社会工作部、县委平安办、县发改局、县水利局、县教育体育局、县农业农村局、县气象局、县自然资源局、市生态环境局紫阳分局，各镇人民政府〕

3.提升人工影响天气能力。健全完善统一协调的人影指挥和作业体系。2030年前完成6—8个新的人影作业点建设，实施人影装备升级换代工程，全面提升我县人工影响天气效能。争取地方资金支持，常态化开展人工影响天气作业，提高农业生产、治污降霾、生态保护和修复、水源涵养、森林防灭火等人影作业保障能力和水平。完善人工影响天气安全联合监管体系。〔责任单位：县气象局、县发改局、县公安局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局紫阳分局、县水利局、县农业农村局、县林业局，县人武部，各镇人民政府〕

4.健全气象防灾减灾应急响应和联动机制。健全以气象灾害预警为先导的“党委领导、政府主导、分级负责、部门联动、区域协同、社会参与”工作机制，落实“13161”递进式气象服务机制、高级别气象灾害预警“叫应”机制、直达基层防汛责任人的临灾预警“叫应”机制。强化气象防灾减灾工作行政首长负责制，压实县、镇、村三级分级负责的气象灾害防御主体责任。定期修订完善气象灾害应急预案。完善多部门间统筹规划、共建共享和预报预警联动机制，提高突发事件应急救援气象保障服务能力，坚持综合研判、统筹安排、科学管理、以人为本，建立应对突发极端灾害性天气的“五停”（停课、停工、停产、停运、停业）机制，切实提高灾害防御能力和水平。〔责任单位：县委平安办，县应急管理局、县教育体育局、县住建局、县气象局、县水利局、县交通局，各镇人民政府〕

（四）深度融入紫阳经济社会高质量发展

1.实施智慧农业气象保障工程。健全农业气象灾害监测预警体系，强化农业气象监测预报评估和联合风险预警服务。推进农业农村大数据、气象基础信息融合共享，实现精细化、定制化、直通式智慧农业气象服务，推动气象服务覆盖新型农业经营主体。逐步完善镇村气象灾害预警工作体系、发布传播体系、群测群防体系和风险管控机制。与市农气中心密切协作，加强关键农时、农事等会商交流和联合调研，开展分区域、分作物、分灾种的精细化农业气象服务。加强农业气候资源开发利用，着重开展茶叶、魔芋、中药材等特色农业气象监测、预警、试验和服务。推动气象指数在农业政策性保险及特色产业商业性保险的应用。〔责任单位：县农业农村局、县水利局、县林业局、县文旅广电局、县气象局、县财政局，各镇人民政府〕

2.实施能源气象服务保障行动。结合紫阳气候资源，建立完善能源气象服务体系，重点围绕日照、气温、湿度、降水、风向、风速等影响光伏发电的主要气象要素，研究暴雨、强风、雷电等灾害性天气对光伏发电设施的影响，为光伏发电项目提供科学指导和数据支撑。做好电网安全和电力生产调度气象服务。提升重要时段能源保供气象服务能力，完善紫阳能源保供气象服务。强化油气库、加油站等重点区域气象灾害监测和雷电防护等设备安全管理。〔责任单位：县气象局、县发改局、县应急管理局〕

3.实施“气象+”赋能行动。开展公路交通恶劣天气高影响路段天气监测预警，增强恶劣天气下交通安全处置和交通运输管控能力，依托已建设的15套交通气象监测站开展精细化交通气象服务。与交安委成立工作小组，加强危险天气咨询服务。增强森林火灾火险等气象保障能力，健全完善应对森林火灾火险等事件的人工影响天气应急工作机制。加强旅游景区气象灾害预报预警能力建设。发展基于影响的预报和基于风险的预警产品在暴雨预警、地质灾害气象风险预警、森林火险气象等级预报等领域的应用，不断提高预报预测的精准度和时效性。〔责任单位：县发改局、县民政局、县公安局、县自然资源局、县交通局、县林业局、县财政局、县气象局、县水利局、县应急管理局、县文旅广电局、县农业农村局，各镇人民政府〕

（五）优化人民美好生活气象服务供给

1.实施公共气象服务能力提升行动。实施公共气象服务能力提升行动。建立公共气象服务清单制度，推动基本公共气象服务纳入县政府公共服务目录清单和保障机制。构建“两微一端”和全媒体服务矩阵，增强农村、边远山区获取气象信息的便捷性。〔责任单位：县气象局，县委宣传部〕

2.实施文化旅游气象服务保障行动。加快旅游景区气象监测网和预警信息传播设施建设。开展面向重点旅游目的地、重要体育赛事、重要文化活动的预报预警业务。积极申创“天然氧吧”“康养小镇”等气候品牌。向旅游景区和公众提供当前及短期天气预报和气象灾害预警信息以及季节性、区域性、特色性的旅游气象信息服务。〔责任单位：县文旅广电局、县气象局〕

3.建设覆盖城乡的公众气象服务体系。将气象服务全面融入城镇、农村运行管理，推进气象服务全覆盖。加强农村气象灾害高风险地区监测预警服务能力建设，构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系。〔责任单位：县应急管理局、县自然资源局、县住建局、县农业农村局、县水利局、县气象局〕

（六）强化生态文明建设气象支撑

1.增强气候变化风险预警和决策服务能力。加强气候变化监测预警和风险管理。依法做好重大规划、重点工程项目的气候可行性论证。〔责任单位：县发改局、县自然资源局、市生态环境局紫阳分局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县气象局、县应急管理局、县林业局〕

2.强化紫阳生态环境保护工作。做好重特大突发生态环境事件气象服务保障工作。联合生态环境部门制定重污染天气监测预警方案，会同有关单位开展重污染天气会商，加强大气环境监测、预报和重污染天气预警和应急管理工作。气象部门制作和发布空气污染扩散气象条件等级预报，按照县政府安排，组织开展人工影响天气作业。参与重大生态环境污染事件（含放射性污染事件）的应急工作。调查研究典型重大气象灾害对生态环境的影响，指导和推进气象灾害防治。〔责任单位：生态环境局紫阳分局、县发改局、县气象局、县应急管理局〕

三、保障措施

（一）强化组织领导。将气象高质量发展纳入国民经济和社会发展规划，进一步强化部门合作，建立健全部门协同、上下联动的工作机制。各相关部门要积极发挥职能，按照责任分工，扎实推进各项工作落地落实。推进气象依法治理，建立完善气象与应急管理、公安等相关部门协同监管和联合执法机制，完善气象科技应用机制。〔责任单位：县发改局、县气象局、县公安局、县应急管理局〕

（二）强化投入保障。继续完善双重计划财务保障体制，进一步落实地方财政事权和支出责任，落实气象部门人员、业务维持等经费。加强气象重点工作建设要素保障，支持气象科学研究和技术开发项目，将服务地方经济社会发展的气象灾害应急指挥部、人工影响天气、天气雷达维修、各镇气象监测站等维持经费及气象灾害预警信息发布设施的建设运行经费列入财政预算。〔责任单位：县财政局、县发改局、县气象局〕

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