文件名称 | 紫阳县人民政府办公室关于印发《紫阳县建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案》 的通知 | ||
索引号 | zyxzfzyxzfbgs/2024-5581 | 公开目录: | 决策公开 |
公开责任部门 | 紫阳县政府办公室 | 公开形式: | 主动公开 |
文号 | 紫政办发〔2024〕56 号 | 成文日期: | 2024年12月07日 |
有效性 | 有效 | 公开日期: | 2024年12月10日 |
内容概述 | 紫阳县建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案 |
《紫阳县建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
紫阳县人民政府办公室
2024年12月7日
紫阳县建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案
为全面落实国务院、省政府、市政府关于推动“高效办成一件事”的要求,根据《陕西省人民政府办公厅关于印发建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案的通知》(陕政办发〔2024〕16号)、 《安康市人民政府办公室关于印发安康市建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案的通知》(安政办发〔2024〕11号)要求,全面推动政务服务提质增效,加快企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效,大幅提升企业和群众办事满意度、获得感,结合我县实际,制定本方案。
一、坚持优化服务,持续拓展政务服务渠道
1.推进线下办事“只进一门”。持续深化相对集中行政许可权改革,严格落实“三集中三到位”改革工作要求,建立进驻事项负面清单动态管理制度,推动政务服务事项向县政务服务中心集中。科学合理设置综合服务窗口,进一步提升咨询服务、帮办代办、“一件事”等窗口服务能力,满足企业群众多样化办事需求。部门单设的政务服务窗口应整合并入县政务服务中心,对暂未整合或确不具备整合条件的分厅,推进业务系统、监控系统、“好差评”系统等与政务服务平台深度融合,实现统一受理、一站式办理、全流程监督。
2.拓展基层多元化服务渠道。聚焦打造“15分钟政务服务圈”,持续加强镇、村(社区)便民服务中心(站)标准化建设,打造“一窗受理、全科服务”模式。创新服务方式,通过智能自助终端、政务服务驿站、数字政务门牌等模式,推动政务服务事项向银行网点、邮政网点、乡村集市等延伸,实现更多高频政务服务自助可办、多点可办。
3.推动政务服务线上线下融合。推进县、镇、村三级政务服务体系建设,健全一体联动、高效便捷、权责清晰的工作机制。全面应用“安新办”政务服务平台,畅通网上办事服务渠道,优化网上办事流程,推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办,实现网上可办向“好办易办”转变。
4.做优诉求“一线应答”服务。加快推进 12345热线转办、与“好差评”体系和政府门户网站等信息共享,健全完善“接诉即办、办就办成’工作机制和差评工单全程跟踪、重点督办、及时回访制度,不断提升 12345热线高效受理、快速响应和接办效率。合理分流非警务求助,提高 12345与 110对接联动效率,打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。
二、强化改革引领,深化政务服务模式创新
5.推动特色“一件事”高效联办。推动中省市“高效办成一件事”实质性落地,结合县级实际探索更多事项纳入“一件事”服务范围,逐项制定标准化办理规程和办事指南,优化前后置环节,逐步推进“多测合一、多审合一、多证合一”改革,推行联合评审、联合勘验、联合验收,大幅压减办理时长和办事成本。
6.推进容缺事项承诺办。实行告知承诺事项清单管理,细化办事承诺方式和承诺事项监管细则。健全容缺受理服务机制,编制公布容缺受理事项清单,明确事项名称、申请材料和可容缺受理的材料。加强推广应用“安新办”、 “互联网+监管”以及全国信用信息共享平台(陕西),加强审批、监管、执法、信用等业务协同,完善差异化告知承诺事后核查和风险防范机制,对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项,采取申请材料补(免)交等方式签订告知承诺书,推行“告知承诺+容缺受理”审批服务模式。
7.推进事项跨域跨级通办。认真落实安康市推进跨层级政务服务标准化建设工作任务,紧盯企业群众异地办事需求,持续推动更多事项“全市通办”“跨省通办”。配合省市政务服务平台跨省通办、全市通办业务支撑系统建设,在县政务服务中心设置“全市通办”“跨省通办”等窗口,建立窗口协同联动工作机制,探索运用视频交互、屏幕共享等技术为企业群众提供远程帮办服务。
8.推进惠企政策“免申即享”。全面梳理惠企政策,编制和公布政策兑现事项清单和办事指南,依托“秦务员” “陕企通”等平台,线上线下对外公布行政给付、资金奖补、税收优惠等政策条件和适用规则,整合归集各类涉企服务、惠企政策,逐步实现利企惠企政策和服务精准推送,对符合条件的惠企政策实行免申即享、直达快享。配合做好政务服务平台企业个人专属服务空间的建设工作,加大推广应用力度,以智慧化服务做好惠企政策宣传落实。
三、坚持便利优先,推动政务服务扩面增效
9.强化“项目管家”帮办代办。持续推进重点项目“帮办代办”全覆盖,组建“项目管家+招商专员”团队,推行审批事项全要素统筹,加速重点项目落地投产。建立线上帮代办机制,通过远程协助开展业务咨询、审前辅导、远程导办等服务,高频服务事项专业人工帮办代办。完善线下帮代办服务,围绕老年人、残疾人等特殊群体需求,加快适老化改造和信息无障碍建设,健全帮办代办专员上门办理机制。
10.优化公共服务供给。持续加强公共服务体系建设,不断延伸公共教育、劳动就业、医疗卫生、养老社保、托育服务、残障服务等民生服务扩面提质。加快推动网络通信、征信查询和法律援助等公用事业建设,全面推进服务事项办理纳入政务服务中心,配合省市做好公用事项接入政务服务平台一体化管理。
11.拓展增值服务内容。推动县政务服务中心涉企服务专区建设,围绕审批服务、项目服务、法律服务、金融服务、人才服务、科创服务、公共服务等,梳理定制化、套餐式、主题式涉企服务“一类事”场景,一站式提供审批、咨询、解读、申报等服务,实现“一类事一站办”。探索利用集成式自助终端提供“24小时不打烊”服务。
四、坚持系统观念,强化政务服务数字赋能
12.提升数字基础支撑能力。完善电子政务外网带宽和安全保障体系,逐步向村(社区)延伸。按照省级统建、市县应用的要求,配合抓好一体化政务服务平台的升级建设。持续强化统一身份认证、数据共享、电子证照、公共支付等支撑能力,优化电子证照、电子签名、电子印章、电子档案的推广应用,实现动态管理。依托全国一体化政务服务平台实行电子印章跨层级签章,提供权限内的制章、用章、验章等服务,建立电子营业执照与企业电子印章同步发放体系,方便企业群众办事。
13.提升政务数据共享能力。依托省级政务服务数据共享平台枢纽,横向打通全县一体化政务与各部门之间、纵向畅通省级政务数据平台之间的业务流、数据流,按需调用国家、省级平台垂管系统数据资源。
14.提供智慧便捷政务服务。紧扣企业和群众普遍需求,结合审批服务“减简双优”措施,依法依规优化证照办理流程,精简材料、压减时限,推行“证照联办”、 “一业一证”等改革,实现更多证照极简、高效办理。原则上政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。加快推动纸质证照电子化、电子证照标准化,深化电子证照跨地区跨部门互通互认,丰富“扫码亮证、证照免提交”应用场景推广“免证办”服务。
五、坚持问题导向,建立政务服务效能提升常态化工作机制
15.健全完善问题发现解决机制。加强办事堵点数据分析研判,及时掌握企业群众“急难愁盼”问题,主动发现办事堵点,提前研判倾向性、典型性、集中性问题,促进流程再优化、效能再提升。落实好审管联动工作机制,明确监管职责,按照“谁审批、谁负责,谁主管、谁监管”的原则,确保衔接顺畅。建立跨部门综合监管试点,推进“综合监管一件事”“一业一查”等改革,提升监管效能。
16.完善服务体验提升机制。常态化开展“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”“政务服务体验员”等活动,查找办事堵点难点,及时有效解决。全面落实政务服务“好差评”制度,用好经营主体满意度评价结果,完善经营主体参与政策制定和评价机制。
17.完善服务标准建设体系。持续推进政务服务标准化、规范化、便利化,修订完善政务大厅进驻单位考核办法、12345政务服务便民热线运行管理办法、12345政务服务便民热线评价考核办法等制度。
六、坚持统筹协同,推动“高效办成一件事”落地见效
18.强化工作统筹。 “高效办成一件事”坚持政府领导、专班统筹、部门负责的工作机制。县推进“一件事一次办”集成改革领导小组要加大推进全县“高效办成一件事”工作任务落实的统筹力度,及时协调解决推进过程中遇到的难点堵点问题;县行政审批服务局积极履行领导小组办公室工作职责,做好协调组织、督办通报以及整改反馈等工作; “高效办成一件事”县级各牵头部门负责加强与市级对口部门沟通街接,精细化梳理服务事项办理要素,编制集成办理工作指引、办事指南和操作规程,强化窗口工作指导,确保工作任务落实。各牵头部门要统筹相关配合单位涉及的事项清单,参照省市模式制定本行业系统“高效办成一件事”实施方案,于 12月 10日前连同联络员名单一并报送至县行政审批服务局。
19.抓好任务落实。安康市为省级确定开办餐饮店“一件事”、水电气网联合报装“一件事”、新生儿出生“一件事”先行先试地区。各牵头部门要常态化对上联系对接,扎实抓好落实,确保按时完成试点任务。县行政审批服务局要及时跟进掌握工作进展,定期调度和通报任务完成情况,此项工作将作为各部门年度政务服务考核重要依据。
20.强化宣传推广。各部门要结合实际,在落实中省规定“一件事”的同时,逐年推出具有紫阳县域特色的“一件事”,在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。要积极借鉴先进地区经验,因地制宜大胆探索,形成一批在全市范围内可复制、可推广的改革举措,及时固化行之有效并可长期坚持的创新做法。采取多种形式开展“高效办成一件事”政策解读和舆论引导,不断扩大企业和群众的知晓度、参与度。