各镇党委、镇人民政府，县委和县级国家机关各部门、各人民团体，中央和省市驻紫各单位：

现将《紫阳县学习运用浙江“千万工程”经验加快建设彰显秦巴山水灵动之美的宜居宜业和美乡村行动方案（2023-2027年）》印发给你们，请认真抓好落实。

中共紫阳县委  紫阳县人民政府

2024年4月9日

紫阳县学习运用浙江“千万工程”经验加快建设彰显秦巴山水灵动之美的宜居宜业和美乡村行动方案（2023-2027年）

为全面贯彻习近平总书记关于浙江“千万工程”经验重要指示批示精神，以及省委、市委相关工作部署要求，加快建设彰显秦巴山水灵动之美的宜居宜业和美乡村，扎实推进乡村全面振兴，决定在全县实施“千村示范，万村提升”工程（以下简称“千万工程”），特制定如下行动方案。

一、总体要求

（一）思路目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和历次来陕重要讲话重要指示精神，认真落实省市相关工作部署，深刻把握浙江“千万工程”经验的精髓要义和理念方法，聚焦建设幸福紫阳目标，按照“六聚焦、六提升”工作思路，着力建强三项保障机制，落实“七个提升工程”要求，守牢保障粮食安全、防止规模性返贫底线，协调推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，全面推动“五大振兴”，加快建设宜居宜业和美乡村，逐步使农村基本具备现代生活条件、农民就地过上现代文明生活，助力紫阳加快实现产业、城乡、生态、文化、开放、治理“六个融合”，努力打造紫阳汉江生态经济带城乡融合发展先行区。

具体任务是：宜居宜业和美乡村建设，通过“压茬推进、滚动实施、全面启动、梯次达标、动态管理”的方式推进“千万工程”示范村创建，打造宜居宜业和美乡村建设示范样板。自 2024年起，每年成功创建“千万工程”省级示范村 5个以上、市级重点村 8个以上、县级提升村 10个以上，其他村作为县级基础村全面开展创建。下年度在县级基础村、县级提升村、市级重点村中择优申报、推荐创建县级提升村、市级重点村、省级示范村。到 2027年，成功创建“千万工程”省级示范镇 2个、省级示范村 20个以上，市级重点村 32个以上、县级提升村 40个以上，所有县级基础村按照示范村创建路径，以普惠性、基础性民生建设为重点稳步提升，推动整体提档升级；持续抓好高桥镇及 30个省级乡村振兴重点帮扶村巩固提升。实现乡村特色产业蓬勃发展，乡村人才活力迸发，乡风文化日益兴盛，乡村建设稳步推进，人居环境深刻重塑，治理效能不断提升，基层组织保障有力。

（二）基本原则

1.坚持农民主体、共建共享。把维护农民根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，群众需要什么，政府就干什么，充分尊重农民意愿，发挥农民主体作用，不搞形象工程，不搞强迫命令，不搞大包大揽，调动农民全程参与，共享发展成果。

2.坚持生态优先、融合发展。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续提升农村生态环境质量，挖掘乡村多种功能、多元价值，推动农业农村绿色低碳发展。坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，推进县域内城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化。

3.坚持统筹协调、突出重点。科学把握乡村振兴阶段性重点任务和推进时序，重点突出人居环境改善、产业就业持续增收、乡村有效治理，同步提升基础设施、公共服务水平，促进全县乡村面貌整体改观。

4.坚持点面结合、示范先行。全县按照“千万工程”统一部署，全面实施人居环境改善“三清”工程及实现群众持续增收“两个精准”工程，一体推进和美乡村建设。示范村统筹实施人居环境整治“三清四改五化”工程，结合村情实际推进各项任务，打造一批乡村振兴示范典型，形成一批可推广复制的经验模式。

5.坚持因地制宜、分类施策。结合各镇各村及农村群众接受情况，坚持因村施策、因户施策，充分彰显地域特色，不搞千篇一律，不搞简单复制。探索打造符合紫阳实际、彰显紫阳特色的“山地版”“千万工程”示范村样板。

6.坚持循序渐进、久久为功。加快健全规划体系、政策体系、制度体系、考核体系，根据发展阶段合理确定建设重点，保持工作连续性和政策稳定性，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，先易后难、梯次推进，久久为功，以钉钉子精神狠抓落实。

二、工作任务及责任分工

（一）聚焦“村容美”，改善提升农村人居环境

以实施“两拆三清四改五化”工程为抓手，重点抓好农村生活垃圾污水治理，推进农村厕所革命，不断提升村容村貌，改善农村人居环境。

1.强化规划引领。围绕乡村振兴总体目标，坚持规划先行、坚持一张蓝图绘到底、坚持久久为功的发展理念，结合村域实际科学编制“多规合一”实用性村庄规划。青中、蒿坪等 13个已完成规划编制的村要严格按照程序评审后在一定范围内公开，其余村庄规划编制要在“千万工程”市级重点村申报、推荐后及时完成，可根据规划总体部署提前完成，确保宜居宜业和美乡村建设按规划执行；要建立“规划专班统筹、属地政府主导、村民发挥主体作用、专业人员开展技术指导”的工作机制，切实强化部门和属地镇规划职责，坚持“先规划、再建设”的原则，强化规划刚性约束和落地实施。加强农业产业用地保障，在编制县镇级国土空间规划中应安排不少于 10%的建设用地指标，重点保障农村产业融合发展用地，可在镇级国土空间规划和村庄规划中预留不超过 5%的建设用地机动指标，主要用于新兴类、示范类产业用地。积极探索实施点状供地等灵活供地方式，优化审批流程，及时满足乡村产业项目及配套建设需要。严守基本农田、生态保护和城镇开发边界三条红线，无新增乱占耕地建房等违法用地行为。（县自然资源局、县乡村振兴局、县农业农村局、县住建局、县交通局、县水利局、县文旅广电局、县林业局、县财政局，各镇党委、政府负责。排名第一位的单位为牵头责任单位，下同）

2.持续抓好“两拆”工程。以村内院落、田间地头、道路沿线、江河沿线等区域为重点，做好废弃闲置建筑物、违规建设和残垣断壁摸底统计，组织人力和机械设备集中开展整治，对有保护价值的废旧建筑动员物主及时进行修复并做好管护，对有安全隐患的废弃闲置房屋、地头房、垣残断壁、违规建设（临时工棚、厂房和旱厕等）等组织全面拆除，从源头解决“两边看、路上看、空中看”不整齐的难题，实现村容整洁美观。（县住建局、县农业农村局、县自然资源局、县交通局、县水利局、市生态环境局紫阳分局，各镇党委、政府负责）

3.持续推进“三清”工程。全县各村要广泛发动群众，积极开展“和美庭院”创建，把清理垃圾污水、乱堆乱放、乱搭乱建作为环境整治的首重要任务，实现整体美观、村庄清洁，不断完善“户收集、镇转运、县处理”垃圾处理模式；配套完善农村生活垃圾收集、转运设备，强化垃圾清运、处置机制规范管理运行；偏远村庄做好生活垃圾源头减量，采取无害化垃圾处理方式，降低管护清运成本。抓好城镇生活污水治理设施运维管理，确保正常运行、污水达标排放，向集镇周边安置小区延展现有集镇污水处理场污水收集管网；主要道路、河流沿线人口集中居住区域，优先推广运行费用低、管护简便的污水治理技术，居住分散农户生活污水与建设三格式化粪池农村户厕改建相结合，一体处理或资源化利用。加强河道排污口治理，落实镇村河湖长制，抓好河湖环境管理。“千万工程”省级示范村生活垃圾收运处理的比例达到 100%、污水治理率达到 100%，村内无黑臭水体，80%以上的农户创建为“和美庭院”；其他村垃圾收运处理比例稳定在 90%以上，生活污水治理率达到 40%以上，基本消除较大面积黑臭水体。（县农业农村局、县住建局、市生态环境局紫阳分局、县交通局、县水利局、县发改局、县卫健局、县人社局、县乡村振兴局、团县委，各镇党委、政府负责）

4.持续推进“四改”工程。常态化开展农房安全排查，符合条件的全部纳入农村危房改造计划，实现“危房不住人，人不住危房”目标。“千万工程”示范村因需开展改房、改厨、改圈、改厕“四改”工程。紧扣“风貌乡土、功能现代、成本经济、结构安全、绿色环保”总体要求，编制农房建设及农房改造相关图集，指导农村房屋建设，提升农房建设品质。完善“四改”工程奖补政策，发动农户对标实施改房、改厨、改圈、改厕项目，做到必改尽改。“千万工程”省级示范村户用卫生厕所普及率达到 100%，其他村卫生厕所普及率达到 90%以上。对公共厕所实行无害化提升改造，粪污实现无害化处理和资源化利用，以镇村为单位合理完善管护体系。 （县农业农村局、县住建局、县乡村振兴局，各镇党委、政府负责）

5.持续推进“五化”工程。按照“以点带面、点线结合、串珠成链”的原则持续抓好 7条示范带人居环境提升工程；以示范村为重点，支持示范村因地制宜开展适度绿化、美化、亮化、硬化、庭院经济化等村容村貌提升项目，公共路段实现路灯全覆盖，对长住户入户路硬化给予奖补；引导支持各类乡贤回乡大力发展种养、美食、民宿、加工等庭院经济，引导村民积极开展庭院绿化、美化，创建“五美庭院”。建立健全农村人居环境整治提升“五有”（有队伍、有标准、有制度、有经费、有监督）长效管护机制，实现整体和美、村庄秀美。（县农业农村局、县住建局、县交通局、县水利局、县乡村振兴局、县林业局、县妇联，各镇党委、政府负责）

6.加快农业农村绿色低炭发展。实施“三化一片林”森林乡村建设，巩固退耕还林成果；抓好农业生产废弃物资源化利用技术推广，全面禁烧农作物秸秆，实现农作物秸秆就地还田或收储饲料加工；推进畜禽粪污资源化利用。主要农作物秸秆实现全量化利用，畜禽粪污实行资源化利用台账管理，规模养殖场粪污处理设施设备配套率达到 100%，分散养殖农户畜禽养殖达到改圈标准。加强农资市场管理，茶园种植区域全面禁用化学除草剂；严格落实汉江流域“十年禁渔”，加强增殖放流规范管理。“千万工程”省级示范村农作物秸秆综合利用率、畜禽粪污综合利用率均达到 100%，其他村达到 90%以上；普及天然气、太阳能、电能等清洁能源利用，废旧农膜、籽种肥料袋、农药兽药包装废弃物等得到有效治理。（县发改局、县农业农村局、县林业局、县供销联社，各镇党委、政府负责）

（二）聚焦“产业旺”，努力提升产业就业高质量发展水平

7.全力保障粮食安全。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，严格耕地用途管制，严格落实“占补平衡”要求，严厉查处违法违规占用耕地搞非农建设等行为。持续抓好撂荒地治理，杜绝基本农田“非粮化”，因地制宜推进撂荒地利用，宜粮则粮、宜经则经，对确无人耕种的支持农村集体经济组织种好用好。坚持良田、良种、良法、良策协同，大力实施高标准农田建设，切实提高粮食亩均单产，稳定粮食播种面积，实现粮食产量稳中有增。（县农业农村局、县自然资源局、县发改局、县水利局，各镇党委、政府负责）

8.大力发展县域特色富民产业。聚焦 4条产业链不断延链强链补链，大力发展特色经济、联农带农经济、集体经济、民营经济。做足做活“土特产”文章，聚力发展茶叶为首的富硒食品、修脚足浴两个百亿级产业，突破发展秦巴医药、生态旅游两个十亿级产业，因地制宜发展魔芋、畜禽养殖、生态渔业、食用菌、特色水果等适生产业，组织实施“富硒+”品牌行动，推动产业规模化、标准化、品牌化发展。培强一批新型农业经营主体，大力培育链主企业，实施致富带头人培育计划，壮大一批农民专业合作社、家庭农场、集体经济组织、村级劳务公司。按照“经营主体+标准+基地+农户”发展模式，支持龙头企业联合农民专业合作社、加工小微企业、家庭作坊、种养大户组建农业产业联盟或产业联合体，提高产业组织化程度，把农民牢牢嵌入产业链各环节上，分享产业增值收益，实现持续稳定增收。发挥国家乡村振兴重点帮扶县科技特派团作用，用好各类科创平台，组建专家团队，持续加强制约产业链发展的核心技术攻关。突出一村一品，“千万工程”省级示范村至少有1个规模大效益好，能带动农民持续稳定增收的主导产业，有1家以上联农带农能力强的新型经营主体，示范村农村居民人均可支配收入高于全县平均水平 15%以上，脱贫人口收入增速高于全县农民收入增速；到 2027年，全县农民人均可支配收入达到 2万元以上。 （县农业农村局、县乡村振兴局、县经贸局、县人社局、县文旅广电局、县卫健局、县林业局，各镇党委、政府负责）

9.进一步抓好抓实“两个精准”工作。更加精准摸排对接农户需求与意愿，更加精准匹配产业就业帮扶措施，更加扎实落实到户帮扶责任，全面落实落地产业就业高质量发展各项扶持政策，确保有意愿、有条件的农户都有1项持续稳定增收的产业，每一个有意愿的劳动力都有一技之长的稳定就业，不断夯实群众增收基础。实行订单定向定岗培训模式，持续抓好电商创业、职业茶农、特色烹饪、家政月嫂等特色技能培训，提高群众就业水平，持续加强“紫阳修脚师”等劳务品牌培育。加强农民工就业动态监测，加强拖欠农民工工资源头预防和风险预警，完善根治欠薪长效机制。（县乡村振兴局、县农业农村局、县人社局，各镇党委、政府负责）

10.大力推进产业融合发展。促进 4个产业链深度融合，建设农村电商产业园和快递物流园，配建农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，提升园区承载能力；支持发展农村电商和快递物流配送体系，打通快递进家门、农产品出农户“最后一米”问题；支持发展茶宿、特色美食、休闲采摘、非遗工坊、研学体验等与产业高度融合的新业态；支持 541国道、高速公路沿线有条件的镇村创建国家和省级乡村旅游示范镇、示范村，培强培优一批乡村旅居目的地；以创建国家现代农业全产业链典型县为目标，支持建设一批现代农业产业园、农村产业融合发展示范园、“一村一品”产业强村、产业强镇。支持提升茶叶、中药材、富硒食品等产业提升“两品一标”水平，壮大“链主”企业实力，打响“富硒+”品牌和知名度，提高产业融合度。 （县发改局、县经贸局、县农业农村局、县文旅广电局、县市管局、县林业局，各镇党委、政府负责）

11.持续壮大农村集体经济。深化农村集体产权制度改革，规范运营紫阳县农村经济发展公司，构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的农村集体经济运行机制；健全农村集体资产监管体系，持续开展农村集体经济合同清理规范专项行动，严格控制农村集体资金资产经营风险。持续推进“消薄培强”行动，巩固提升已经形成的产业带动、劳务服务、资产盘活、土地流转、数字宽带、家庭工坊等模式，继续支持村集体劳务公司采取以工代赈方式承接农村小型工程项目；支持村集体经济组织因地制宜推进撂荒地利用，参与高标准农田建设管护。“千万工程”省级示范村集体经营性年收入达到 30万元以上，其他村集体经营性年收入稳定达到 10万元以上，集体经济对群众分红逐年增长。（县农业农村局、县纪委监委、县发改局、县林业局，紫阳县农村经济发展公司、各镇党委、政府负责）

（三）聚焦“基础实”，全面提升乡村建设发展水平

12.实现安全饮水到吃上好水转变。全面推行“水务集团+农村供水管理公司+镇村管理站”管理模式，强化农村供水保障，实现农村饮水从吃上安全水到吃好水转变。重点推进城乡供水一体化、规模化建设和小型供水工程标准化改造工程。“千万工程”省级示范村自来水普及率和供水水质达标合格率均达到 100%，水质常年合格；其他村自来水普及率达到 95%（供水人口大于 100人）。（县水利局、县发改局，各镇党委、政府负责）

13.完善乡村路网。积极开展省级“四好农村路”示范县创建，完善通村路生命防护工程，实施农村客运村村通工程；建立稳定的镇村道路养护队伍，保障养护道路费用，保持道路畅通；进村路、主街道全部硬化， “千万工程”省级示范村 30户以上的自然村（组）通硬化路比例达到 100%，入户通硬化路比例达到 90%以上；其他村 30户以上的自然村（组）通硬化路比例达到 90%。（县交通局、县发改局，各镇党委、政府负责）

14.稳定电力供应。加大农村电网升级改造力度，增强农配网网架结构，提升供电保障能力，“千万工程”省级示范村农村安全稳定供电可靠率达 100%以上，自然村通动力用电 100%；其他村供电可靠率达到 99%以上，自然村通动力用电 100%。（县发改局、国网紫阳县供电公司，各镇党委、政府负责）

15.实现通讯畅通。加快网络信号提标扩面，推动基础网络运营商加快骨干网扩容升级，提高网络承载力，实施农村光纤宽带网络“村村通”工程， “千万工程”省级示范村实现 5G网络全覆盖，其他村 5G信号通达率明显提升；规范农村电力线、通信线、广播电视线“三线”设置，消除空中线缆杂乱存量。（县发改局、国网紫阳县供电公司、电信紫阳分公司、移动紫阳分公司、联通紫阳分公司、县广电网络公司，各镇党委、政府负责）

16.全面提升应急能力。完善乡村防灾减灾基础设施，利用休闲活动广场、闲置校舍等公共闲置资产全面建成镇村应急避难场所及应急物资仓库，全面推进应急广播体系建设，保证应急广播村村畅通，提升应急信息传播能力。完善公共人口密集场所消防安全设施，常态化开展应急演练及相关知识宣传培训，建立稳定的镇村应急队伍，健全应急管理制度。（县应急管理局、县自然资源局、县住建局、县水利局、县文旅广电局，各镇党委、政府负责）

（四）聚焦“服务优”，优化提升农村公共服务保障水平

17.达标升级村级综合服务中心。按照“五有”（有场所、有队伍、有活动、有项目、有机制）标准推进新时代文明实践站建设，全面启动村级综合服务场所达标创建活动，部室设置合理、标准、规范、挂牌合理， “一站式”为民服务便捷高效。（县委组织部、县委宣传部、县民政局，各镇党委、政府负责）

18.完善公共医疗服务。规范提升标准化村卫生室建设，村卫生室具有集体产权的建筑面积不少于 60平方米，诊断室、治疗室、公共卫生间、药房四室分离，村卫生室至少配有1名合格乡村医生或执业（助理）医师。持续推进县域医联体、医共体建设，提高乡村医疗卫生体系综合服务、应急处置和疫情防控能力。门诊医疗报销体系运行正常，村民对镇村基本医疗服务满意度达到 95%以上。 （县卫健局、县医保局、国家税务总局紫阳县税务局，各镇党委、政府负责）

19.提升文化教育水平。根据人口规模与集中分布特点，配建群众活动场所，常态化开展群众性文体活动。完善农村学前教育资源布局，有条件的人口大村可设立托幼所，城乡或联村联合学前办园，半径一般不超过 10公里，满足农村适龄儿童就近入园需求；适龄学生保学控辍 100%。 （县教体科技局、县民政局、县文旅广电局，各镇党委、政府负责）

20.健全养老等便民服务体系。建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的医养结合多层次农村养老服务体系，切实解决农村残疾人托养问题，实现农村养老服务设施全覆盖。建设符合标准的村幸福院或日间照料中心，设置老年助餐点且运行规范。扩大县城周边乡镇公共交通覆盖范围，村村通客车；增强提升村级便民商店，支持村级建设物流综合服务点，满足群众日常出行、购物需求。（县民政局、县人社局、县交通局、县经贸局、县残联，各镇党委、政府负责）

（五）聚焦“治理好”，着力提升乡村平安建设水平

21.筑牢基层战斗堡垒。聚焦增强基层党组织政治功能和组织功能,扎实开展村级党组织“分类指导、争先晋位”活动,下功夫解决好农村党建“力量不足”问题，着力打造政治功能强、支部班子好、党员队伍好、推动发展好、治理效能好、群众评价好的村级党组织。“千万工程”省级示范村党组织创建为一类基层党组织，其他村党组织创建为二类以上基层党组织。（县委组织部，各镇党委负责）

22.大力培树文明乡风。常态化开展社会主义核心价值观进农村活动，创新开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动。常态化开展“道德模范”“文明家庭” “五美家庭”等评选活动。加大文明镇村创建力度，坚持疏堵结合、标本兼治，强化“一约四会”激励约束功能，推动党员干部带头示范，有效发挥村民自治作用，因地制宜推进移风易俗， 开展高价彩礼、大操大办、打牌赌博、厚葬薄养等陈规陋习专项治理。办好农民丰收节，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。“千万工程”省级示范村要全部创建为市级以上文明村；其他村 60%以上要创建为县级以上文明村。（县委宣传部、县文旅广电局、县妇联，各镇党委、政府负责）

23.切实加强社会治理。加快构建“3+N+1”社会治理新格局，健全“多网合一、一网多能”的网格化管理服务体系，全面应用积分制、清单制、数字化等方式实现有效治理。落实四议两公开、小微权力清单制度。“千万工程”省级示范村要全部创建为市级以上乡村治理示范村。（县委政法委、县委组织部、县委宣传部、县民政局，各镇党委、政府负责）

24.深入推进民主法治建设。多形式开展法治宣传教育活动，落实“一村一法律顾问”制度，推进乡村(社区)“法律明白人”培养，积极发动群众学法、懂法、用法，深入开展省级“民主法治示范村”创建活动。常态化开展扫黑除恶斗争，持续打击黄赌毒、盗抢骗、食药环节等违法犯罪，坚决打击电信网络诈骗，紧盯养老诈骗、性侵、家暴、侵害未成年人等违法犯罪，确保农村地区社会治安稳定，创建周期内不发生重特大刑事案件、较大或以上安全生产事故和群体性事件。（县司法局、县法院、县检察院、县公安局、县文旅广电局、县市管局、团县委、县妇联，各镇党委、政府负责）

25.推进数字乡村建设。推进村级信息化建设，全面应用农村集体“三资”管理系统，实现党务、村务、财务信息化公开，村级档案数字化管理，政务服务网上办、掌上办、就近办；完善实时发布灾情预警信息系统；实施“雪亮工程”，建成基层治理视联网系统。乡村振兴“乡村智治”试点扩大到“千万工程”示范村，分年度实施建设，探索总结数字党建、数字治理、数字农业、数字惠民、数字文旅等模式，打造运行规范、决策科学、提质增效、全民受益的乡村智治样板，形成可推广可复制的数字乡村建设标准。（县政府办、县委组织部、县委政法委、县发改局、县公安局、县民政局、县农业农村局、县审批服务局，各镇党委、政府负责）

（六）聚焦“活力足”，持续提升农村发展动能

26.持续深化农村重点改革。统筹推进农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地“三块地”的改革，盘活农村要素资源。稳步推进农村承包地改革，做好承包地再延长 30年的各项工作，按照依法自愿有偿原则，引导农民流转承包土地经营权，推动分散经营向适度规模经营、多元主体合作经营转变，逐步解决土地细碎化问题。稳慎推进农村宅基地制度改革，聚焦保障居住、管住乱建、盘活闲置，在确权登记颁证基础上加强规范管理，探索完善集体所有权、农户资格权、宅基地使用权等权利内容及其分置的实现形式。（县农业农村局、县自然资源局、县林业局，各镇党委、政府负责）

27.协同推进农业科技创新。加大与中国农科院、西北农林科技大学等高校院所的交流合作，支持更多院士、专家来我县建立试验示范站，指导农业科技创新工作，加大粮油绿色增产、畜禽生态养殖、特色产业提质增效、农业绿色发展等新技术推广，助推农业产业全环节升级、全链条升值，带动全县农业产业提质增效。积极构建农业科技企业“微成长、小升高、高壮大”梯次培育体系，完善科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业支持政策，推动实施农业科技型企业倍增计划。（县农业农村局、县经贸局负责）

28.加强乡村人才培养。持续抓好高素质农民培育和农业生产经营、农村二三产业发展、乡村公共服务、乡村治理、农业科技等人才培养工作。按村内现有农户户数 2%的比例挖掘培育“土专家”“田秀才”“农创客”等乡土致富带头人，制定激励措施，积极发挥回乡能人、返乡农民工、入乡企业家、回乡大学生的作用，不断壮大“新农人”队伍。创建市级以上乡村振兴教育培训基地和现场教学基地 2个以上。（县委组织部、县委宣传部、县人社局、县农业农村局、县科协，各镇党委、政府负责）

三、健全“千万工程”推进实施保障机制

（一）建立坚强有力的领导组织机制

全面落实五级书记抓乡村振兴工作责任制，把“千万工程”作为全面推进乡村振兴的“一号工程”，建立党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作机制；坚持“县委统筹、镇村主责、群众主体、部门包抓、专班推进”的机制统筹推进；县上成立由县委书记任组长的学习运用浙江“千万工程”经验加快宜居宜业和美乡村建设工作领导小组，领导小组办公室设在县委农办，从县农业农村局、县乡村振兴局抽调得力干部集中办公，负责做好日常工作；领导小组下设规划编制、产业发展、农村人居环境、基础设施、公共服务、基层治理和督导问效 7个专班，由相关县级领导任组长，统筹全县专项工作任务落实；示范村创建实行一名县级领导包联、一个部门包抓、一套镇村班子具体推进的工作机制，其中县委、人大、政府、政协主要领导以及县委、县政府分管领导分别包联年度省级示范村的达标创建工作。各镇及有关部门党政“一把手”切实履行第一责任人职责，做到亲自安排、亲自调度、亲自协调、亲自督查，及时研究解决示范村建设过程中的重大问题。

（二）设定科学合理的创建机制

一是合理安排创建时序。县委农办要牵头对标对表，结合紫阳实际细化“千万工程”示范村创建的具体指标体系，逐项明晰创建标准和办法，制定年度实施计划，按照“自愿申报、综合评审、组织实施、验收认定、动态管理”的要求，按照 2-3年为一个创建周期，完成创建任务的可提前申请认定，示范村对标全面加强建设，按时序抓好任务落实，梯次推进。自 2024年起，每年按照自下而上择优申报创建的原则，每年完成“千万工程”省级示范村 5个、市级重点村 8个、县级提升村 10个的底线目标。

二是认真细化建设任务。“千万工程”示范村要按照“一村一方案”要求组织编制实施方案，主要包括基本情况、基础条件、建设优势、总体目标、建设任务、投资概算、进度安排、保障措施等，创建方案逐级上报审批。实行目标明细化、任务清单化、清单项目化，坚持自下而上报需求、自上而下定任务，各镇村对照创建标准细则，按照“缺什么补什么”的原则务实编报年度项目计划，按时间节点报领导小组办公室汇总审核，形成项目任务清单，经领导小组审定后，交办各责任单位抓好落地落实。各涉关部门统筹做好项目安排和资金争取，确保按期完成创建达标。

三是切实保障建设投入。严格按照省、市出台的相关资金支持办法，县级整合巩固衔接、苏陕协作、定点帮扶等资金，重点支持“千万工程”省级示范村创建，每个示范村在创建周期内投入资金不少于 600万元。对标产业发展、乡村建设、乡村治理等各项重点任务，补短强弱、持续提升。鼓励金融保险机构加大支持力度，优先配置信贷资源，创新信贷产品及服务模式。动员社会各方面力量广泛参与宜居宜业和美乡村建设，全面推进“千万工程”示范村创建达标。

四是激活农民内生动力。强化宣传引导，增强农民主人翁意识，充分调动农民主动参与的积极性。充分尊重农民意愿，坚持为农民建、靠农民建，农民期盼干的抓紧干，农民愿意干的带着干，农民能干的尽量交给农民干，健全自下而上、农民参与的实施机制。农民对“千万工程”示范村创建的知晓率和参与率均要达到 90%以上。

（三）实行严格过硬的督考问效机制

将学习运用浙江“千万工程”经验加快宜居宜业和美乡村建设纳入各镇、各帮扶单位年度综合考核。县上每季度对“千万工程”示范村建设情况进行一次现场考核，并轮流在创建成效突出的村召开观摩交流推进会，主要领导到会部署工作，对考核排名前五名的村给予适当工作经费奖励，且在年终考核时给予所在镇加分奖励；每年召开一次总结大会，对当年创建达标的示范村所在镇奖励工作经费 10万元，经全年综合评定，确定当年申报省级示范村，当年达标村所在镇乡村振兴年度考核直接评定为优秀等次；对当年申报创建省级示范村验收未通过的视为不达标，同时，对年度工作推进不力排名后两名的村由领导小组约谈相关包联包抓责任人。

附件：1.陕西省“千万工程”示范村创建标准（试行）

2.紫阳县“千万工程”示范村创建年度任务计划

3.紫阳县学习运用浙江“千万工程”经验加快建设彰显秦巴山水灵动之美的宜居宜业和美乡村（2023年-2027年）行动工作领导小组

附件1

陕西省“千万工程”省级示范村创建标准

创建任务	创建指标	序号	创建内容
一、村庄规划	规划编制	1	编制“多规合一”实用性村庄规划。
	规划实施	2	严格按照规划落实并执行。
	严守红线	3	严守永久基本农田、生态保护和城镇开发边界三条红线；稳定粮食生产面积，无新增乱占耕地建房等违法用地行为。
二、人居环境整治	村庄清洁	4	常态化开展村庄清洁行动，实现村庄干净、整洁、有序；80%以上的农户创建为“和美庭院”。
	卫生厕所改造	5	户用卫生厕所普及率达到100%▲，群众满意度达到95%以上；粪污实现无害化处理和资源化利用。
		6	公共厕所有专人管护，运行正常。
	生活污水治理	7	治理率达到100%▲；治理设施有人管护，运行正常；无黑臭水体。
二、人居环境	生活垃圾处理	8	收运处理比例达到100%▲；按规定进行分类；有固定垃圾投放点，定期清运。
	农业生产废弃物 治理	9	主要农作物秸秆基本实现全量化利用，畜禽粪污实行资源化利用台账管理，规模养殖场粪污处理设施设备配套率达到100%，农药兽药等包装废弃物得到及时回收，定期规范处理。
	农房建设	10	加强农房风貌管控，提升建设或改造品质、凸显关中、陕北、陕南不同地域特色。
		11	做好年度农房安全排查，发现危房及时处理并建立台账；实现“危房不住人，住人不危房”目标▲。
	绿化美化	12	建成供村民活动的小微公园和公共绿地，实现村边、路边、河边等适度绿化美化。。
三、产业发展	主导产业	13	至少有1个规模大效益好，能带动农民持续稳定增收致富的主导产业；产业发展中农业新技术、新型农机具使用率高。
	经营主体	14	至少培育1家特色鲜明、效益显著、联农带农能力强的农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体。对有劳动能力、有意愿发展产业的脱贫户和监测对象，全面落实产业发展相关资金扶持政策。
三、产业发展	集体经济	15	村集体经济发展良好，经营性年收入达到30万元以上；经营性年收入达到集体经济对群众稳定分红。
	联农带农	16	按不少于村内现有农户户数2%的比例挖掘培育“土专家”“田秀才”“农创客”等乡土致富带头人，带头人数不少于上年度。村集经济组织、新型经营主体联农带农机制健全，带动农民数量高于上年度。
	农民收入	17	农村居民人均可支配收入高于所在县（市区）可支配收入15%以上，脱贫人口收入增速高于所在县（市区）农民收入增速。
四、基础设施	生活用水	18	供水入户率达到100%，水质常年合格；供水设施管护到位，运行正常。
	生活用电	19	综合电压合格率达到100%，供电可靠率达到100%。
	村庄道路	20	通村路、30户以上自然村(组)通硬化路比例均达到100%；日常保持道路畅通，定期进行养护。
	网络通讯	21	5G信号通达；电力线、通信线、广播电视线“三线”设置规范。
	应急管理	22	利用广场、活动中心等合理设置应急避难场所；村内建有消防安全设施及必要的应急预警、通讯设备及应急救援装备；有稳定的应急队伍、管理制度健全；常态化开展应急知识宣传培训。
	综合中心	23	村级综合服务中心达标运行，服务功能齐全。
	村卫生室	24	具有公有产权且建筑面积不少于60平方米，落实诊断室、治疗室、药房、公共卫生间室4室分设要求；至少有1名乡村医生或执业(助理)医师。
	托幼机构	25	村内或周边10公里范围内有托幼机构。
	养老机构	26	建有村幸福院(日间照料中心或大食堂)，有专人服务管理，运行规范。
	文体服务	27	文化体育场所有基本活动设施，常态化开展群众性文化体育活动。
	便民商店	28	建有能满足群众需求的便民商店。
	寄递物流	29	建有能够稳定运行的村级寄递物流综合服务点，有条件的可以“一村多站”，较大人口规模的延伸到自然村(组)。
	通村客运	30	行政村通客车，因地制宜按需设置招呼站点，能满足群众日常出行需求。
六、乡村治理	党建引领	31	村“两委”斑子健全、团结协作，创建为一类基层党组织。
		32	村级党组织核心和战斗堡垒作用发挥充分，抓党建促乡村振兴机制健全。
	自治建设	33	村民委员会、农村集体经济组织制度健全、运行规范；“四议两公开、小微权力清单”、村级议事协商制度落实到位。
		34	有务实管用的村规民约；成立村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会等群众组织、且作用发挥好。
	法治建设	35	常态化开展普法宣传，社会平安稳定；创建期间未发生重特大刑事案件、较大及以上生产安全事故和群体性事件▲。
		36	实施“雪亮工程”，建成或加入基层治理视联网系统；新时代新时代“枫桥经验”坚持和发展好，积分制、清单制、网格化、数字化等治理方式应用到位。
	德治建设	37	高额彩礼、大操大办、厚葬薄养等不良风气治理效果显著，未发生违反公序良俗事件。
		38	创建为市级以上文明村。
	智治建设	39	党务、村务、财务信息化公开，应用农村集体资产管理系统。
		40	实现灾害监测预警实时发布。
	农民参与	41	农民参与示范村创建的知晓率和参与率分别达到90%以上。

注：标注为▲的为一票否决性指标，凡有其中任何一项不达标的，不得认定为示范村。

附件2

 紫阳县“千万工程”示范村创建年度计划

 

宜居宜业和美乡村建设“千万工程”示范村创建，在2023年启动的13个宜居宜业和美乡村建设市、县试点村推进具体情况，充分征求相关镇意见的基础上，推荐申报了2023年度省级示范村，拟定2024年示范村创建名单，其他村作为县级基础村全面推进创建；2025-2027年依次在县级基础村、县级提升村、市级重点村中择优申报县级提升村、市级重点村、省级示范村，创建成效突出，符合申报条件的村，可直接申报对应级别创建，由县领导小组根据申报情况，综合评审推荐确定具体创建名单。

一、2023年申报省级示范村

城关镇青中村，蒿坪镇蒿坪村、金石村，向阳镇贾坪村，焕古镇大连村，高桥镇裴坝村。

二、2024年示范村

（一）县级提升村。蒿坪镇王家河村、双安白马村、红椿镇盘龙村、东木镇关庙村、高滩镇龙湾村、毛坝镇瓦滩村、麻柳镇麻柳村、瓦庙镇堰塘村、双桥镇四坪村、界岭镇斑桃村。

（二）市级重点村。蒿坪镇双胜村、蒿坪镇东关村、汉王镇农安村、焕古镇焕古村、焕古镇东河村、高桥镇兰草村、洄水镇茶稻村、洞河镇前河村。

（三）省级示范村。城关镇塘么子沟村、向阳镇营梁村、蒿坪镇改革村、蒿坪镇黄金村、焕古镇腊竹村。

（四）县级基础村。未列入县级提升村、市级重点村、省级示范村的作为县级基础村创建。

三、2025年计划

（一）县级提升村。由各镇在2024年基础村中择优申报1个村，县宜居宜业和美乡村建设工作领导小组综合评选确定不低于10个村创建。

（二）市级重点村。由相关镇在2024年县级提升村中由择优申报，符合申报市级重点村申报条件的基础村（申报相关条件另行印发），可直接申报创建，县宜居宜业和美乡村建设工作领导小组审核推荐确定不低于8个村创建。

（三）省级示范村。由相关镇在2024年市级重点村中择优申报，县级提升村建设成效好，符合申报省级示范村申报条件的基础村和县级提升村（申报相关条件另行印发），可以直接申报创建，县宜居宜业和美乡村建设工作领导小组审核推荐确定不低于5个村创建。

（四）县级基础村。未列入县级提升村、市级重点村、省级示范村的作为县级基础村创建。

三、2026年计划

（一）县级提升村。由各镇在2025年基础村中择优申报1个村，县宜居宜业和美乡村建设工作领导小组综合评选确定不低于10个村创建。

（二）市级重点村。由相关镇在2025年县级提升村中由择优申报，符合申报市级重点村申报条件的基础村（申报相关条件另行印发），可直接申报创建，县宜居宜业和美乡村建设工作领导小组审核推荐确定不低于8个村创建。

（三）省级示范村。由相关镇在2025年市级重点村中择优申报，县级提升村建设成效好，符合申报省级示范村申报条件的基础村和县级提升村（申报相关条件另行印发），可以直接申报创建，县宜居宜业和美乡村建设工作领导小组审核推荐确定不低于5个村创建。

（四）县级基础村。未列入县级提升村、市级重点村、省级示范村的作为县级基础村创建。

三、2027年计划

（一）县级提升村。由各镇在2026年基础村中择优申报1个村，县宜居宜业和美乡村建设工作领导小组综合评选确定不低于10个村创建。

（二）市级重点村。由相关镇在2026年县级提升村中由择优申报，符合申报市级重点村申报条件的基础村（申报相关条件另行印发），可直接申报创建，县宜居宜业和美乡村建设工作领导小组审核推荐确定不低于8个村创建。

（三）省级示范村。由相关镇在2026年市级重点村中择优申报，县级提升村建设成效好，符合申报省级示范村申报条件的基础村和县级提升村（申报相关条件另行印发），可以直接申报创建，县宜居宜业和美乡村建设工作领导小组审核推荐确定不低于5个村创建。

（四）县级基础村。未列入县级提升村、市级重点村、省级示范村的作为县级基础村创建。

附件3

紫阳县学习运用浙江“千万工程”经验

加快建设彰显秦巴山水灵动之美的宜居宜业和美乡村（2023年-2027年）行动工作领导小组

为扎实推进全县宜居宜业和美乡村建设工作，经县委、县政府研究，决定成立紫阳县学习运用浙江“千万工程”经验加快建设彰显秦巴山水灵动之美的宜居宜业和美乡村五年行动工作领导小组。组成人员及职责如下：

一、领导小组成员及工作职责

组    长：向德刚  县委书记

责任组长：王  燊  县委副书记、县政府县长

责任副组长 ：鲁延福  县委副书记、县政府常务副县长

袁明雕  县委常委、组织部部长

陈德钧  县委常委、县政府副县长

李长国  县委常委、县纪委书记、监委主任

蒋学军  县委常委、政法委书记

冉远富  县委常委、宣传部部长

刘康明  县委常委、统战部部长

蔡英宏  县政府副县长

秦宗道  县政府副县长

李  莉  县政府副县长

副 组 长：其他县级领导

成  员：县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县考核办、县公安局负责同志；县委办、县政府办、县委农办（县农业农村局）、县发改局、县教体科技局、县经贸局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县自然资源局、市生态环境局紫阳分局、县住建局、县交通局、县水利局、县文旅广电局、县卫健局、县市场监管局、县应急局、县医保局、县乡村振兴局、县审批服务局、县林业局、县供销联社、团县委、县妇联、县工商联、县残联、县科协、国家税务局紫阳分局、国网紫阳县供电公司、网信紫阳分公司、移动紫阳分公司、联通紫阳分公司、县广电网络公司主要负责同志，各镇党委书记、镇长。

工作职责：

1.深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于农业农村、乡村振兴、“千万工程”重大决策部署文件会议精神，提出我县贯彻落实意见；

2.制定我县“千万工程”行动方案；

3.组织实施季度观摩调度，部署阶段性重点工作；

4.研究审定推进“千万工程”的考核、奖惩激励机制；

5.实施“千万工程”效能评估，组织年度自评验收。

二、领导小组办公室职责

领导小组办公室设在县委农办（县农业农村局），承担“千万工程”领导小组日常工作。

主    任：鲁延福 县委副书记、县政府常务副县长

责任主任：蔡英宏 县政府副县长

责任副主任：喻铭星 县委农办主任、县农业农村局局长

成    员：县委农办（牵头）、县委办、县政府办、县考核办、县发改局、县财政局、县农业农村局、县乡村振兴局主要负责人及业务负责人。

工作职责：

1.负责“千万工程”领导小组日常工作；

2.起草拟定“千万工程”五年行动方案及年度推进计划，明确目标任务，细化工作责任，督导工作落实；

3.建立健全“千万工程”年度目标考核、奖惩制度体系，并组织实施；

4.组织实施工作调度、情况通报、阶段性督导检查；

5.总结“千万工程”推进实施的经验成效、特色亮点，加大宣传力度，营造浓厚氛围；

6.推动落实领导小组研究部署的重要工作任务；

7.组织筹备季度观摩交流推进会议。

三、工作专班成员及职责

（一）规划编制专班

组  长：秦宗道 县政府副县长

副组长：赵堂武 县自然资源局局长

成  员：县自然资源局（牵头单位）、县财政局、县住建局、县交通局、县农业农村局、县水利局、县文旅广电局、县乡村振兴局、县林业局和各镇主要负责人及业务负责人。

工作职责：

1.组织专业规划编制机构，按照多规合一的要求，全面开展农村适用性村庄建设规划编制工作，按照程序评审并向社会公开。

2.全程做好规划执行指导监督，保障村庄建设不走样，发挥好规划引领乡村振兴的作用。

3.保障农业产业发展用地。

（二）农村人居环境专班

组  长：蔡英宏 县政府副县长

副组长：喻铭星 县委农办主任、县农业农村局局长

成  员：县农业农村局（牵头单位）、县发改局、县财政局、县人社局、市生态环境局紫阳分局、县住建局、县交通局、县水利局、县卫健局、县乡村振兴局、县林业局、县供销联社、团县委、县妇联和各镇主要负责人及业务负责人。

工作职责：

1.统筹推进生态振兴和农村人居环境整治工作，围绕“千万工程”示范村创建，制定农村人居环境整治年度工作方案，推进“三清四改五化”工程落地落实。

2.抓好农村人居环境整治指导服务，统筹编制农村人居环境整治项目申报入库，优先安排环境整治项目支持“千万工程”示范村建设，指导“千万工程”示范村做好整合资金支持农村人居环境整治项目包装、申报和项目建设管理，向上级主管部门争取中、省投资项目，支持示范村农村人居环境整治项目，促进示范村创建达标。

3.推广使用清洁能源，加强废弃物回收利用，倡导节能减排和绿色低碳生活方式。

4.制定农村人居环境整治考核办法，强化督导评比检查，抓好农村环境问题排查整改。

5.督导各村建立健全农村人居环境整治提升“五有”（有队伍、有标准、有制度、有经费、有监督）长效管护机制，促进农村人居环境持续向好。

（三）产业发展专班

组  长：鲁延福 县委副书记、县政府常务副县长

副组长：蔡英宏 县政府副县长

成  员：县农业农村局（牵头单位）、县发改局、县经贸局、财政局、县人社局、县自然资源局、县水利局、县文旅广电局、县卫健局、县市场监管局、县乡村振兴局、县林业局和各镇主要负责人及业务负责人。

工作职责：

1.推进落实耕地保护措施，督促各镇抓好摞荒地治理，推进完成高标准农田年度建设任务，保障粮食种植面积，提升粮食单产。

2.围绕4条产业链，做好“土特产”文章，培育壮大主导产业，实现“一村一品”发展目标，扎实促进农村增收致富，指导“两品一标”认证，落实产业奖补政策兑现。

3.指导示范村产业发展项目建设，推进农村一二三产业融合发展。组织培育龙头企业、专业合作社、集体经济等经营主体，完善联农带农机制。

4.指导农村经济发展公司规范健康运营，指导各村因地制宜选择适合的发展模式，培育壮大村集体经济。

5.督导各镇进一步抓实“两个精准”工作，加强农业实用技术与就业培训，培育推广特色劳务品牌。

（四）基础设施专班

组  长：陈德钧 县委常委、县政府副县长

副组长：蔡英宏 县政府副县长

成  员：县发改局（牵头单位）、县经贸局、县交通局、县自然资源局、市生态环境局紫阳分局、县住建局、县农业农村局、县水利局、县文旅广电局、县应急局、国网紫阳供电公司、电信紫阳分公司、移动紫阳分公司、联通紫阳分公司、县广电网络公司和各镇主要负责人及业务负责人。

工作职责：

1.全面推行“水务集团+农村供水管理公司+镇村管理站”管理模式，强化农村供水保障，实现农村饮水从吃上安全水到吃好水转变。

2.积极开展省级“四好农村路”示范县建设，完善通村路生命防护工程，实施农村客运村村通工程；建立稳定的镇村道路养护队伍，保障养护道路费用，保持道路畅通。

3.改造升级农村电网，提升供电保障能力；加强通信基础设施建设与升级，实现5G信号网络全覆盖，推进数字乡村建设。

4.推进农村电力线、通信线、广播电视线“三线”治理。

5.完善农村防灾减灾基础设施，健全应急队伍，完善应急体系。推进实施新一轮避灾移民搬迁。

6.优先安排项目支持示范村道路、供水等基础设施建设，指导示范村做好衔接项目编报、实施和管理，确保项目资金效益。

（五）公共服务专班

    组  长：鲁延福 县委副书记、县政府常务副县长

   副组长：冉远富 县委常委、宣传部部长

                李  莉 县政府副县长

成  员：县委组织部（牵头单位）、县委宣传部、县委政法委、县发改局、县教体科技局、县经贸局、县民政局、县人社局、县交通局、县文旅广电局、县卫健局、县应急管理局、县医保局、县残联、国家税务局紫阳分局和各镇主要负责人及业务负责人。

工作职责：

1.按照“五有”（有场所、有队伍、有活动、有项目、有机制）标准推进新时代文明实践站建设，推进开展村级综合服务场所达标创建活动。

2.规范提升标准化村卫生室建设，推进县域医联体、医共体建设，提高乡村医疗卫生体系综合服务、应急处置和疫情防控能力。

3.加强农村公共文化阵地、幼儿园等服务场所建设。

4.加强农村养老服务体系建设。

5.扩大县城周边乡镇公共交通覆盖范围，推进村村通客车；增强提升村级便民商店，支持村级建设物流综合服务点，满足群众日常出行、购物需求。

（六）基层治理专班

组  长：袁明雕 县委常委、组织部部长

副组长：蒋学军 县委常委、政法委书记

             冉远富 县委常委、宣传部部长

              刘康明 县委常委、统战部部长

成  员：县委组织部（牵头单位）、县委宣传部、县委政法委、县法院、县检察院、县政府办、县发改局、县公安局、县民政局、县司法局、县农业农村局、县文旅广电局、县市场监管局、县应急局、县审批服务局、县信访局、团县委、县妇联和各镇主要负责人及业务负责人。

工作职责：

1.扎实开展村级党组织“分类指导、争先晋位”活动,下功夫解决好农村党建“力量不足”问题，着力打造政治功能强、支部班子好、党员队伍好、推动发展好、治理效能好、群众评价好的村级党组织。

2.常态化开展社会主义核心价值观进农村活动；常态化开展“道德模范”“文明家庭”“五美家庭”等评选活动；加大高价彩礼、大操大办、打牌赌博、厚葬薄养等陈规陋习专项治理力度，积极创建文明镇村，办好农民丰收节，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

3.加快构建“3+N+1”社会治理新格局，健全“多网合一、一网多能”的网格化管理服务体系，全面应用积分制、清单制、数字化等方式实现有效治理。落实四议两公开、小微权力清单制度。

4.多形式开展法治宣传教育活动，落实“一村一法律顾问”制度，推进乡村(社区)“法律明白人”培养，积极发动群众学法、懂法、用法，深入开展省级“民主法治示范村”创建活动。常态化开展扫黑除恶斗争，持续打击黄赌毒、盗抢骗、食药环节等违法犯罪，打击电信网络诈骗、养老诈骗、性侵、家暴、侵害未成年人等违法犯罪，确保农村地区社会治安稳定。

5.推进村级信息化建设，全面应用农村集体“三资”管理系统，实现党务、村务、财务信息化公开，村级档案数字化管理，政务服务网上办、掌上办、就近办；完善实时发布灾情预警信息系统；实施“雪亮工程”，建成基层治理视联网系统。扩大乡村振兴“乡村智治”试点范围。

（七）督导问效专班

组  长：鲁延福 县委副书记、县政府常务副县长

副组长：袁明雕 县委常委、组织部部长

             李长国 县委常委、县纪委书记、县监委主任

成  员：县委组织部（牵头单位）、县纪委监委、县考核办、县委督查室、县政府督查室、县委农办（农业农村局）、县财政局、县乡村振兴局和各镇主要负责人及业务负责人。

工作职责：

1.制定宜居宜业和美乡村建设考核办法，并组织实施考核。

2.按照方案要求督导检查各项建设任务落实情况。

3.运用督查考核结果，及时兑现表彰先进，约谈问责工作滞后镇、村和单位。