刚才，德刚同志全面总结 2023年工作，深入分析当前形势，明确了今年工作目标和任务要求，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我围绕经济工作讲五点意见。

一、把握主基调，难中求成显担当

过去一年，我们在县委坚强领导下，紧扣高质量发展主线，以“三个年”活动为抓手，积极应对外部压力、全力克服内在困难，稳中求进、以干克难，做到了五个“全”。

一是调结构稳增长，经济运行全面向好。全力夯基础、调结构、增动能，预计全年地区生产总值同比增长 1.2％。坚持“四个一批”抓推进、“五个季度”抓建设，投产投用重点项目 145个，完成投资 45.62亿元，同比增长 8.7%。建立招商引资闭环式管理、扁平化推进机制，签约落地项目 191个，实际利用外资307万美元。坚持限上限下齐发力，新增“五上”企业 16家，规上工业增加值同比增长 3.4%，社会消费品零售总额同比增长0.1%。全力稳就业、促增收，新增市场主体3393户，城乡居民人均可支配收入同比分别增长 5％、7.6％。坚持正向发力、补短强弱，多项指标持续趋优，金融机构存贷款余额同比增长 10.45%、24.37%，外贸进出口总额同比增长 208%，电商零售额同比增长26.4%，工业技改投资同比增长 45.9%，高技术产业投资同比增长196.6%，民间投资同比增长 17.4%。

二是建集群强龙头，特色产业全链提升。深入推进“链长制”，实施产业链重点项目 122个，总投资51.37亿元，新建标准化厂房 3.8万平方米，新增千万元入园企业 9户。茶叶产量、产值同比增长 24%、33.1%，紫阳富硒茶入选中国－中亚峰会接待用茶，紫阳县获评全国“特色魅力茶乡”，焕古镇获批国家农业产业强镇创建。“紫阳味道”三产融合项目稳步推进，富硒茶香宴获评“安康市名宴”，富氢富硒水项目建成投产。新增中药材基地4万亩，岭行中医药产业园项目稳步推进。擂鼓台旅游公路等11个文旅项目建成投用，“汉江宿集”项目招商签约11个，焕古贡茶古镇、蒿坪千亩茶海景区成功创建国家3A级旅游景区。紫阳修脚服务标准获批陕西省标，成功举办全国紫阳修脚师技能邀请赛，紫阳修脚师获评全国脱贫地区特色劳务品牌，入选人社部乡村振兴典型案例。

三是抓融合促振兴，城乡建设全速推进。坚持城乡融合发展，常住人口城镇化率预计达到 46.52%。“美丽县城、品质提升”行动成效明显，实施县城重点项目 18个，完成投资7.13亿元。西安至达州“复兴号”动车组开通，国道541紫阳段全线通车。蒿坪河流域污染治理和秦岭“五乱”整治成效明显，出紫断面水质保持国家Ⅱ类标准，县城环境空气质量、水环境质量排名省市前列。强化精准监测帮扶，无返贫和新增致贫人口，整改流出耕地和永久基本农田 1.16万亩，粮食播种 56.02万亩，新建高标准农田 1.5万亩，高标准农田建设配套落实获省政府通报激励。扎实开展“三清四改五化”工程，7条人居环境示范线项目快速推进，焕古镇获评省十佳茶产业振兴示范镇，蒿坪镇被评为省公共文化服务高质量发展示范镇。

四是保民生守底线，善治善为全局稳定。全年民生支出 31.7亿元，同比增长 11.5%，城乡 20件民生实事扎实推进。新增城镇就业 2419人，返乡创业经验做法在全国返乡入乡创业工作现场会交流发言。9个教共体覆盖城乡 30所学校，17个医共体分院正式挂牌。高考本科达线 17连增，被省政府授予“双高双普县”。蒿坪卫生院被国家卫健委通报表彰。紫阳民歌音乐电影《贡茶传奇》开机拍摄，紫阳获评全省非遗特色示范县。发放各类救助补助 1.43亿元，医保管理服务工作获省政府激励奖励。深入开展重大事故隐患专项排查整治 2023行动，成功应对汛期强降水，未发生较大及以上安全生产事故。加强矛盾纠纷排查治理和信访积案化解，建成全市首个县社会治理中心。依法打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，重大专项活动维稳安保工作获市委通报表彰。

五是争先进创一流，开拓创新全域出彩。省级高新区创建通过省级审查论证，农业产业科创中心建成投用，“数字紫阳”正式上线运行。培育科技型中小企业 44家、高新技术企业 10家，蒿坪镇获评省级科技示范镇。周三“亲商助企日”、“项目管家”服务保障重点项目、“财务顾问”定点支持重点企业等工作机制有力有效，累计减税降费 3384万元，为 98家企业提供银行贷款超5亿元。1549项服务事项进驻政务大厅，928项服务事项实现“网上办”，企业登记时间压缩 70%。“八个一”联系服务退役军人工作法等11项经验做法在中省会议交流，全省水上交通应急救援演练等 4个现场会在我县召开，“三单五链”机制推动乡村振兴工作等 19个典型案例在中省媒体刊发，产业发展、乡村振兴、社会事业等多个领域 45项改革创新成果获中省表彰。

成绩值得肯定，问题不容忽视。全县经济基础差、经济总量小的县情还没有根本扭转，经济社会发展质效不够高，大项目、好项目储备不足，重点产业链“散、短、弱”，工业经济结构不优，生态资源保护与利用矛盾突出，城乡公共服务水平还有待提升。未来工作还面临很多困难挑战，我们要进一步振奋精神、坚定信心，以更强措施、更大力度积极化解、持续奋战。

二、畅通主动脉，真抓实干促增长

结构调整历经阵痛，经济运行日趋稳健，稳增长基础更实、空间更大、势能更足。考量基础与前景、兼顾需要与可能，今年生产总值增长预期目标确定为 5.5%，既紧跟省市基准速度，也结合紫阳发展实际，有利于稳预期、强信心、增动能。我们要抓早动快、善作善成，以最大努力争取最好结果。

一是强力攻坚抓项目、强支撑。一要突出“深”，实施望远行动抓谋划。坚持“谋好当年、备足明年、着眼长远”原则，紧盯中省政策导向和资金投向，聚焦基础设施、公共服务、产业发展、生态环境等领域，积极谋划一批有利于聚链成群、产品升级、吸纳就业和联农带农的好项目大项目。高质量编制完成重点项目计划，2024年新谋划重点项目 200个以上。二要突出“精”，实施活水行动抓储备。着眼产业结构调整和“4+3”重点产业链建设，认真论证、筛选、储备一批重点项目，建好接替有序、梯度推进的项目库，确保全县在库储备项目规模 2000亿元以上。下大力气做实项目前期，及时转化一批能够引领全县高质量发展的重点项目，每条重点产业链储备投资 1亿元以上项目 30个，完成项目前期论证 100个以上，转化率达到 20%以上。三要突出“活”，实施登高行动抓争取。树牢“争项目就是抢机遇”理念，认真学习研究国家政策、了解省市工作动向，坚持不懈向上汇报对接，第一时间掌握政策信息，以“虎口夺食”的气魄抢资源、抢要素、抢发展，力争更多项目纳入中省市盘子，全年到位项目建设资金20亿元以上。四要突出“细”，实施领跑行动抓建设。严格落实项目全生命周期管理办法，加强精准调度，实行问题项目挂牌管理，全力以赴保质量、保进度、保安全。对未开工项目实行专班督办，“一项一策”破解征地拆迁、土地审批、资金筹措、施工环境等难题，确保项目早开工、早达效。年度实施重点项目 200个以上，一季度、上半年开工率分别达到 60%、100%，全年投产投用项目 100个以上，固定资产投资增速保持在 5%以上。五要突出“实”，实施吹哨行动抓调度。紧扣结果导向、强化实时调度，坚持领导包抓、专班推进、季度观摩、成效激励等措施，层层夯实责任、精准发力，有效破解疑难问题，确保“四个一批”管理机制落到实处。用好开工投产、观摩督导、评比考核、严格奖惩等机制，营造以项目论英雄的浓厚氛围。

二是突出重点抓招商、增后劲。一要聚焦重点产业，策划包装项目。树牢“超前谋划”“绿色发展”“亩均论英雄”理念，围绕重点产业链，深度策划一批关联性强、成长性好、附加值高的招商项目，动态更新招商引资项目库。坚持产业规划引领，及时排查能够迅速转化的科研成果，有的放矢引进一批产业链核心企业、关键技术、上下游配套企业，打造优势产业集群。二要瞄准重点对象，开展精准招商。放宽视野，既要紧盯长三角、京津冀、粤港澳等知名企业聚集区、产业链优势区，又要与特色产业发展好的周边县区主动对接、互补发展，抱团融入长江经济带。建立头部企业名录，上半年要全部主动对接、叩门走访到位，引进更多新兴产业类、科技创新类、总部企业类等大项目，辐射带动县内企业发展。加强与各类商会沟通协作，依托紫阳在外成功人士，积极宣传推介，引进合作伙伴，形成“整装带配套、龙头带龙身”的良性循环。力争落地亿元项目 5个以上，使用内资、外资分别增长 12%、10%以上。三要强化重点保障，加快落地转化。按轻重缓急排出签约项目优先等级，落实专班专人，主动对接需求，全程做好协调服务，提高项目落地转化率、资金到位率和投产达效率。四要抓住重点环节，改进完善机制。加快修订完善招商引资成效考评、落地项目考核等制度机制，做到体系化推进、扁平化调度、实效化督考、闭环化管理，全面提升招商实效。坚持链长挂帅、精准招商，落实叩门招商、驻地招商、小分队招商等有
效举措，加快推动更多项目签约落地。要审慎承诺、刚性兑现招商政策，切实提振企业信心，增强招商引资吸引力。

三是转型升级抓工业、稳基础。一要加强园区引领。巩固提升省级高新区创建成果，持续加快园区水电气讯等基础设施建设，加快推动标准化厂房、职工生活保障配套设施项目，全面提升园区综合承载及信息化服务能力。下大力气推进园区腾笼换鸟和扩容升级，持续增强投资吸引力。积极引进产业链中高端企业入园，招引一批科技型、引领型、标杆型的好项目大项目，不断增强园区发展潜力。二要加快工业倍增。按照“调结构、强基础、提质量、增后劲”思路，加快推进绿色工业倍增计划，建立骨干项目储备库，全力推动仁泰富硒矿泉水、国电电力 100兆瓦光伏发电等 47个项目建设，力争全年投产投用工业项目 20个以上。调优工业经济结构，支持茶叶链主企业做大做强，加快包装饮用水、秦巴医药产业园等项目建设，做好修脚足浴、毛玩织袜等产供销全链条建设。三要加大企业培育。持续实施中小企业培育计划，落实落细“六个一”企业帮扶和“五上”企业包抓机制，用好“陕企通”服务平台，坚持每周三亲商助企日，每月举行企业座谈会，建立“发现问题—反馈问题—处理问题—反馈评价”的闭环流程。精准落实惠企纾困政策，制定出台更多配套措施，全力保障企业生产要素，激励企业稳产增产、满产满销。新培育“五上”企业18家以上，其中规上工业企业 7家以上，规上工业增加值增长8%以上。

四是内培外引抓消费、激活力。一要做活文旅消费。加快推进“汉江宿集”项目建设，大力发展庭院经济、打造茶宿品牌，开发沉浸式、体验式旅游项目和特色旅游商品，不断丰富旅游产品供给。制定“引客入紫”奖补措施，积极承接各类培训、团建、研学等活动，持续策划开展四季文旅主题活动，着力打造“云上青中”“汉江十二时辰”等紫阳文旅 I P，吸引更多游客来紫旅游度假。开展旅游服务质量提升行动，推动星级饭店创建和智慧旅游平台建设，提升景区停车场、充电桩等硬件设施，完善旅游投诉快速办理机制，营造良好旅游环境。二要挖潜传统消费。实施县域商业三年行动计划，加快完善县域商业体系。坚持商旅结合，推进富硒美食文化、茶文化、康养文化等特色街区建设，完善“一站式”便民服务功能，打造“一刻钟便民生活圈”。大力实施“优品”“强商”“活市”“乐购”行动，策划开展形式各样的营销促销活动，促进新能源汽车、家电、家居等大宗消费。抢抓节假日等节点，开展春茶、夏水、秋韵、冬养等主题节会展会，做到“全县每月有主题，商超每周有活动”。三要培育新型消费。开展促进网络消费、提振大宗消费、促进县域消费专项行动，打造电商直播基地，鼓励企业和个人依法依规开展直播带货，从场地设施、技术服务、政策奖补等方面给予支持保障，培育年销售额 500万元的电商企业 2家以上、1000万元的 1 家以上，村级电商服务点覆盖率达到 50%以上。落实提振夜间经济“753”措施，创新多元化夜间消费场景，积极培育新的消费增长点，社会消费品零售总额增速达5.5%以上。

三、打好主动仗，厚植本底扬优势

一是建管并举，加强城镇建设。一要高质量规划优布局。严格落实国土空间规划，建好国土空间基础信息平台，严格按规划依法审批，以高水平规划引领城乡建设发展。科学应用“三区三线”划定成果，积极推进“多规合一”，避免重复建设和同质竞争。合理高效利用集镇空间，推动规划建设、产业协同、要素配置、公共服务一体发展，逐步健全“一核一圈多点”新型城镇化空间格局。二要高标准建设出效益。推进“美丽县城、品质提升”行动，坚持景城、产城融合发展，加快老城疏密提质。滚动谋划实施一批城市补短强弱项目，完善关键节点、重要区域基础设施和公共服务配套，提质县城老旧小区改造，加快公路管理段至法院片区棚户区改造，稳步推进温德姆商住综合体、神钟路至西门河新区环线、生活垃圾填埋场等重点项目建设，新建停车场 3处，提升县城综合承载能力。坚持“一镇一特色、一镇一精品”，重点支持国道541沿线临江镇“交旅”融合发展，精心布局市政设施，更新升级交通路网、水电网讯等基础设施，持续完善镇村教育教学、卫生服务和公共文化体系。集中资源加快蒿坪、焕古、向阳、高桥、汉王等特色小镇建设，打造一批农业大镇、商贸强镇、文旅名镇，不断提升集镇生产、生活、生态功能品质。三要高水平管理提品质。持续巩固国家卫生县城、省级森林城市、省级生态园林县城创建成果，扎实开展“两违”清理整治，持续开展市容卫生、户外广告等 7个领域专项整治，紧盯“六个周边”治理，落实“一街四管”措施，下大力气整治“十乱”问题，提升县城精细化管理水平。扎实做好绿化亮化美化工作，全面落实《安康市物业服务管理条例》，提升社区服务水平，提高群众文明素养，打造舒适便捷安全、宜居宜业宜游县城。

二是建群强链，加深产业融合。富硒食品产业链方面，深入开展硒资源详查，积极开发富硒新品，完善产品矩阵。抓好富硒茶首位产业，因地制宜发展魔芋、林果、中药材、畜禽、生态渔业等富硒产业，积极推介富硒水资源，加快“紫阳味道”农旅美食康养融合示范园建设，推进预制菜产业做大做强，凸显紫阳美食魅力。生态旅游产业链方面，以生态旅游产业高质量发展三年行动为抓手，创建大巴山茶马古道4A级景区、文笔山公园省级旅游度假区，巩固提升蒿坪、焕古3A级景区创建成果，积极打造精品县城、核心景区、特色小镇、重点村落全域旅游体系。持续深挖茶歌文化内涵，加快“老城记忆”特色文化街区等项目建设，大力发展生态游、观光游、休闲游等业态，不断擦亮“汉江画廊·茶歌紫阳”品牌。秦巴医药产业链方面，推进中药材良种繁育和规范化种植基地建设，新增中药材种植面积 6000亩。抓好中药材初加工、精深加工和综合利用，建成明芳中药材基地、宏润中药材加工等项目，完成岭行中医药产业园区一期建设，培育中医药规上企业 1家，培育中药材现代农业园区 5个，力争综合产值达到 19亿元以上。修脚足浴产业链方面，紧扣“一县三中心”目标，加快大健康产业园和紫阳修脚师就业创业示范园建设，鼓励引导在外产业链企业回乡发展。建立配套产品名录，加快打造以修护药品、泡脚药包、修脚刀具、鞋服织袜等为重点的产业链上下游产品。制定实施《紫阳修脚服务行业标准规范》，持续抓好技能培训，新培训修脚师 3000人，新开门店 4000家。

三是把握定位，加速乡村振兴。一要狠抓农业固根基。紧扣农产品主产县定位，聚焦 20项年度综合指标和 9项季度监测指标，突出保障粮食安全、发展特色农产品，提高第一产业增加值、粮食产量增长率和规模以上农产品加工业产值等关键指标。深入推进田长制，严格落实稳定粮食生产保障粮食安全 10条措施，狠抓耕地保护和用途管控，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，新建和改造提升高标准农田 3万亩，粮食种植面积稳定在 53万亩以上。以全国农业现代化示范区创建为抓手，聚力品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，推动现代农业园区国省市县“四级联创”。新认定市级龙头企业 2户、航母园区 1家，市级现代农业园区 2家、省级示范合作社 1家，持续提升农产品质量安全监管水平，积极创建国家级农产品质量安全县。二要示范引领抓建设。学习运用“千万工程”经验，加快推进 2镇 10村示范镇村和 13个宜居宜业和美乡村、1个重点帮扶镇和 30个重点帮扶村建设，创建省级“千万工程”示范村5个以上，为全县探明路径、树立标杆。统筹整合涉农资金，实施衔接项目 300个以上，抓好农田水利、饮水安全、电力通讯、生态环保等基础设施建设，提升农村公共服务水平。大力实施农村人居环境“三大革命”，深化“三清四改五化”行动，提高 7条示范带水平，高质量完成 600座户厕改造任务，积极打造美丽生态、美丽经济、美好生活“三美融合”乡村。三要强化措施防返贫。坚持网格化排查、常态化比对、动态化监测、精准化帮扶，构建全方位防返贫监测帮扶体系，不断提升“两不愁三保障”和饮水安全水平。落实落细乡村振兴重点帮扶县支持政策，统筹用好各级各类帮扶资源，持续强化“造血式”帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。四要“两个精准”促增收。坚持产业精准到户，积极推广产业联合体、庭院经济等经验模式，加大合作社整县质量提升、示范家庭农场创建力度，增强联农带农能力。坚持就业精准到人，积极探索劳务输出、新社区工厂、以工代赈、公益岗位等就业形式有效互补，实现农村居民人均可支配收入增长 7.5%左右。深化农村集体经济“消薄培强”行动，盘活村集体经济组织优质资产，提升村集体经济组织经营管理水平，农村集体经济年收益 50万元以上村达到 10%。五要“内外兼修”强治理。实施农村基层治理提升工程，深化“321”基层治理模式，完善“五治融合”治理体系，提升善治水平，创建市级平安示范村（社区）10个。加快蒿坪镇金石村“和美乡村智治数字化管理平台”试点建设，积极打造“和美乡村智治”新模式，努力描绘和美乡村幸福底色。

四是护好生态，加快绿色发展。一要盯紧“管”，筑牢生态屏障。严格执行秦岭生态环境保护条例和规划，深化落实林长制，常态整治秦岭“五乱”问题，深入开展采石采矿领域和石煤矿排查整治，推进“数字秦岭”建设，健全“天地一体化”监管体系。全面完成巴山区域小水电清理整改，科学推进水土流失和历史遗留矿山地质环境治理，持续增强水源涵养能力，维护生物多样性。严格落实环境影响评价和排污许可制度，严把项目准入关，常态开展生态环境问题大排查大整治，及时消除各类环境安全风险，加强执法监管和行刑衔接，严厉打击环境违法行为，严防重大环境污染和破坏生态事件发生。二要跟紧“治”，狠抓问题整改。以成功创建省级生态文明建设示范区为目标，科学划定生态保护红线，扎实推进污染防治攻坚提标升级行动，全力打好“蓝天碧水净土”保卫战。坚持“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六措并举，加强大气污染整治，确保环境空气质量始终保持省市前列。落实河湖长制和“十年禁渔”“四清四无”要求，加强中小河流治理和断面水质监测预警，常态开展“清四乱”专项行动，出紫断面水质稳定保持在国家Ⅱ类标准。强化土壤污染源头控制，严防农村面源污染，加强危险废物安全规范处置，确保全县土壤环境质量总体稳定。加快中省环保督察反馈问题整改，扎实推进蒿坪河流域污染治理，启动陈家沟矿硐封堵二期、大小米溪沟流域综合治理等项目，完成中央环保督察反馈的 6处废渣堆治理，及时开展“回头看”，确保整改成效、严防问题反弹。三要抓紧“转”，释放生态红利。加快自然资源确权登记、资产核算和价值评估，摸清生态产品底数，丰富生态产品清单，推进自然资产有偿使用。依托 63.1万亩商品林优势资源，加快“双储林场”国家储备林建设，积极参与“三秦碳汇”平台建设，探索推进林业碳汇交易，努力形成更多优质资产，厚植生态价值转化变现基础。创新绿色金融产品，支持金融机构开发“碳林贷”“文 E贷”“民宿贷”等金融产品，提升自然资源储值变现能力，构建绿色资源、绿色资产、绿色资本“三位一体”绿色低碳循环发展体系。

四、投身主战场，开放发展增动能

一是开放创新激活力。一要聚力加强科技创新。做强科研载体，跟进落实秦创原建设新一轮三年行动，围绕“4+3”重点产业领域，完成秦创原创新驱动县级平台入口搭建，促进资源开放共享、需求高效对接。推动“政产学研”结合，深化与科研院所、中试基地、产业园区等合作，开展重大关键技术攻关。创建市级以上研发机构 3家，其中专家工作站 2家。新增科技企业孵化器2家、众创空间 2家，实施“揭榜挂帅”攻关项目 2个，转化落地科技成果5项以上。做大企业主体，建立多元化资金投入机制，用好科技成果转化“三项改革”成果，加快关键核心技术突破和重大原创技术创新，开展秦创原成果转化路演活动，研发推出更多富硒高技术产品，提升科技成果转化效率。扎实抓好新一轮科技企业创新发展倍增计划，梯次培育科技型中小企业 40家以上，高新技术企业 5家以上。做优人才群体，深入实施创新人才攀登计划，组织县内科技、金融、教育、医疗等专技人才外出学习培训 300人次以上，全力引进特色产业领军团队、返乡创业就业人
才、科技创新创业人才，分门别类建立人才库，落实补助保障政策，广聚天下英才。二要聚力培育数字经济。加快数字建设，坚持适度超前、高效实用、因地制宜，加快光纤网络扩容升级、5G配套设施建设和应用基础设施改造，鼓励通信运营商及企业按需建设一批云计算中心和数据中心，新建 5G基站 150个，5G网络覆盖行政村80个以上，持续提升县镇网络覆盖广度深度和互联互通能力。加大数字应用，充分发挥数字技术对经济发展的放大作用，实施中小企业数字化赋能专项行动，支持县内企业“上云用数赋智”， 积极培育智慧“三农”、智能制造、新型消费等新业态，持续深化拓展数实融合空间，加快产业数字化步伐，提高全要素生产率。加强数字服务，深化“数字紫阳”综合运用，归集共享现有系统数据，打通行业壁垒，消除数据孤岛。加快政务运行“一网协同”、政务服务“一网通办”、城市治理“一网统管”，变群众“来回跑”为部门“协同办”，让群众享受到更多看得见的数字便利。三要聚力提升开放质效。下好区域协同一盘棋，持续深化建总行、省科技厅定点帮扶和苏陕协作，建立完善“点单式”协作机制，推动帮扶内容由点及面，为全县高质量发展助力。主动对接《安康深度融入西安都市圈协同发展战略合作框架协议》，积极落实汉江生态经济带重要节点城市协同发展恳谈会商定事项，在产业发展互补、农特产品进商超、教育医疗资源共享等方面实现突破。建好交通物流一张网，深入实施基础设施联网补网强链三年攻坚行动，加快毛坝至瓦庙等通镇三级路建设，完成省级“四好农村路”示范县创建。引进培育一批物流龙头企业，科学布局县镇物流园和仓储物流中心，不断优化农村寄递服务网点，构建高效顺畅、城乡一体的物流配送体系。

二是深化改革挖潜力。一要打造国有企业主力军。发挥国企作用，深入实施国有企业改革深化提升行动，聚焦战略安全、产业引领、公共服务等功能，在粮食收储、城市建设、生态旅游等重点领域和重大基础设施建设方面托底扛旗。提升国企效益，支持发投集团加快推进县属国企整合重组，有效盘活国有资产，提升国有资本配置效率。全面推行经理层市场化选用退出机制，不断提升国企治理科学化、经营机制市场化和内部管理精细化水平。狠抓国企监管，持续深化国有企业监管体制改革，健全完善国有资本审计监督体系，深化分类考核，加强穿透式监管，提高科学管理效能，实现国企稳步发展和国资保值增值。二要壮大民营经济生力军。坚持“两个毫不动摇”，扎实开展惠企政策“应享未享”排查行动，全面推动涉企资金直达快享，细化惠企支持政策不来即享、免申即享措施，切实提升政策资金到达率和知晓度。建立公平竞争审查举报处理和回应机制，严格落实市场准入负面清单，全面清理制约民营企业参与市场竞争的政策障碍和隐性壁垒。常态防范化解拖欠民营企业账款问题，坚决查处涉企违规收费、乱收费行为，减轻市场主体不合理负担。全力做优营商环境，深入推进商事制度改革，加大“证照分离”“照后减证”力度，全面提升开办企业便利度。持续深化“一件事一次办”集成改革，加快项目管理流程再造，进一步简手续、优流程、压时限。规范公共资源交易平台运行，实现交易环节“零障碍”、企业进场“零门槛”。持续完善监督、投诉、受理、督办、反馈工作机制，规范容错免责程序，提升企业满意率。

三是要素保障增动力。一要完善机制保障。以县级党政机构改革为契机，进一步优化架构职能，厘清权责分工，充实基层力量，打造更具活力、更加科学有效的管理机制。二要做好用地保障。深入开展低效用地和闲置土地专项治理，积极推进“标准地”供应改革，全面编制“用地菜单”，成立用地服务专班，提前介入项目，全程指导报批，推动实现“交地即交证，拿地即开工”。三要提升金融保障。落实“十行千亿惠万企”专项行动要求，推动金融资源向实体经济和企业倾斜，定期举办“一链一行”主办行银企对接会，鼓励银行积极创新金融产品，解决好民营企业和小微企业融资问题。四要强化用工保障。建立岗位收集、技能培训、送工上岗联动机制，精准开展用工调查，动态发布岗位清单，定制化培养人才，引导企业提升待遇、改善环境，营造良好就业氛围。五要优化服务保障。坚持一次告知、一表申请、一窗受理、一网流转、一同勘察、一并审批“六个一”报装办理新模式，最大程度压减用水、用电获得时限，着力构建流程极简、审批极速、场景极智、体验极优“四极”服务生态。

五、守住主阵地，用心用情惠民生

一是拓展就业增收广度。一要抓实培训好就业。放大特色优势，以修脚足浴产业为重点，持续抓好职业技能培训，全力宣传动员，引导更多新生劳动力主动参与就业培训，全年培训 4500人以上。紧盯市场导向，积极拓展面向市场的新型培训项目，创新探索“职业经理人”“美食传承人”“直播带货人”等培训内容，推动劳务经济高端化发展。加快推进县职业技能培训中心建设，支持县职教中心优化学科专业设置，不断提升培训教育水平。二要丰富渠道就好业。对外积极拓展，深化苏陕劳务协作和未央区、经开区对口帮扶，紧盯江浙沪等重点地区用工需求，以“线下送岗”“线上荐岗”双模式，确保求职用工精准匹配、高效输出。对内深度挖潜，大力推动以工代赈项目，积极开发保洁员、护路员、护河员等公益性岗位。抓好归雁经济，依托园区劳动密集型企业、新社区工厂、产业园区等，让更多群众就近就地就业。三要提升服务稳就业。强化就业指导，深入实施就业创业促进、青年见习计划，持续实施“三支一扶”等基层服务项目，引导高校毕业生稳定就业，城镇新增就业 2000人以上，城镇居民人均可支配收入增长 5.5%左右。强化帮扶援助，聚焦退役军人、就业困难人员、零就业家庭等重点群体，加大帮扶力度，及时兑付就业创业奖补、创业担保贷款、失业保险返还等补助，释放政策红利，实现转移就业 10万人以上。强化欠薪根治，广泛宣传劳动保障法律法规，稳步推进基层调解组织建设，加强劳动保障监察执法，严厉打击和惩治欠薪行为，维护农民工合法权益。

二是提升民生保障温度。一要扎实办好民生实事。继续加大民生投入，着力解决一批群众普遍关心的热点难点问题，把主题教育成果转化为踔厉奋发的生动实践。广泛征求各方面意见，合理确定民生实事候选项目，待县人代会票决确定后，加快组织实施，确保当年完成、当年见效。二要扎实提升公共服务。坚持教育强基，加快三小三幼、第二高中等教育项目建设。扎实推动“两项创建”和紧密型城乡教育共同体建设，高考本科达线率持续增长。加强师资队伍建设，做好特岗教师招录，加强专业培训，常态长效抓好师德师风建设，持续提升教育教学质量。坚持健康固本，深化“健康紫阳”建设，巩固国家级健康促进县建设成果，持续推进全国基层中医药工作示范县创建，加快县人民医院门诊医技楼、县中医院中医特色科室等项目建设，完善提升公共卫生应急体系，推进紧密型县域医共体建设，深化“三医联动”改革，提升医疗服务水平。坚持文化铸魂，启动县民歌艺术中心、公共体育场等文体项目，加快推进紧密型城乡公共文化服务共同体建设。大力开展全民健身，着力打造汉江冬泳等品牌赛事。持续加强非遗保护，深入推进文化惠民工程，加强文化人才队伍建设，深入开展紫阳民歌剧巡演等活动，不断丰富群众精神文化生活。三要扎实做好社会保障。实施全民参保，加强政策宣传解读，努力实现应保尽保，城乡居民养老保险参保率 99%以上，医保参保率 97%以上。兜牢民生底线，严格落实特困人员供养、残疾人两项补贴等政策，持续做好城乡低保扩围增效和动态管理，完善困难群众兜底保障数据共享机制，探索开展服务类社会救助，加强留守妇女儿童关爱，扎实做好退役军人事务，积极开展双拥模范县创建活动，不断提升群众幸福感。关注一老一小，加快失能人员护理中心、县敬老院消防改造提升等项目建设，引导市场提供服务多样化、运行可持续、费用可承受的养老服务。依法实施三孩生育政策，提升优生优育水平，推进普惠托育机构建设，不断促进人口长期均衡发展。

三是加大风险防范力度。一要全力保安全。落实“三管三必须”要求，压紧压实三方责任，以安全生产治本攻坚三年行动和“三化三制”提升年行动为主线，持续开展重大事故隐患专项排查整治，做好水陆交通、城镇燃气、建筑施工、城市消防、校园安全等重点领域安全监管，确保群众生命财产安全。加强食品药品监管，严防各类事故发生，创建国家食品安全示范城市。二要全力防风险。严控“三公”经费，落实“三保”安全。优化财政收支结构，合理控制投资规模，积极稳妥化解地方政府债务风险。加大不良贷款清收处置力度，打好非法集融资遗留问题攻坚战，守住不发生系统性金融风险底线。注重极端天气和地质灾害防范，全闭环落实“早盯撤”措施，全方位提升防汛防滑防震能力。三要全力保稳定。以全国信访工作示范县创建为抓手，扎实开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，加快推进县镇村三级“一站式”矛盾纠纷调处化解中心和全域全科基层网格建设。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，建设更高水平平安紫阳。当前，还要扎实做好“两节”市场供应，保持重要商品特别是生活必需品价格稳定、供需平衡，保障好困难群众基本生活，让人民群众安居乐业、“两节”温暖祥和。

同志们，实干是最好的方法论，担当是最好的精气神。做好今年经济工作，责任重大、任务艰巨，唯有真抓实干才能赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，保持定力、鼓足干劲，克难奋进、乘势而上，全力打造汉江生态经济带城乡融合发展先行区，奋力谱写幸福紫阳建设新篇章！