2023年，在市委、市政府的坚强领导下，紫阳县深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，以学习宣传贯彻党的二十大为主线，深学笃行习近平法治思想，坚决扛起推进法治建设重大政治责任，统筹抓好法治建设工作各项重点工作，为全力打造汉江生态经济带城乡融合发展先行区、聚力建设幸福紫阳提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下:

一、主要工作及成效

（一）强化思想政治引领，统筹推进法治政府建设。一是推动二十大精神入脑入心。印发《2023年全县干部教育培训工作要点》《2023年全县党委（党组）理论学习中心组学习指导意见》《2023年度县委理论学习中心组（扩大）集中学习计划》等文件，将党的二十大精神纳入全县党委(党组）理论学习中心组集体学习和个人自学重点内容，组织5个主体班次开展专题学习，县委理论学习中心组将学习党的二十大精神贯穿2023年度集中学习研讨始终，县委党校对党的二十大报告第七部分“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”进行课题开发，并开展送课上门。二是强化习近平法治思想落地落细。印发《紫阳县学习宣传研究贯彻落实习近平法治思想工作方案》《关于加强社会主义法治文化建设的实施方案》，将学习习近平法治思想作为全县党员干部和各级党委（党组）理论学习中心组常抓不懈的政治任务。积极开展“学习贯彻习近平法治思想 建设更高水平法治陕西”主题征文活动，举办习近平法治思想主题宣讲和专题讲座，不断把习近平法治思想落实落深落细。三是加强党对法治政府建设的坚强领导。充分发挥县委全面依法治县委员会统筹规划、综合协调、整体推进职能职责。组织召开县委全面依法治县委员会，传达学习中省市法治建设相关决策部署，研究审议《紫阳县2023年法治政府建设工作要点》《中共紫阳县委全面依法治县委员会2023年工作要点》，细化法治建设具体措施，明确重点任务、重点目标。进一步推动领导干部述法制度化、常态化，召开县委书记点评法治工作会议，城关镇等3个镇、县自然资源局等2个部门进行现场述法，63个部门书面述法，实事求是查摆全县法治建设中的共性、个性问题，实现“述、考、评、督、责”各个环节有效贯通，持续推进述法点评工作取得实实在在成效。

（二）依法全面履行政府职能，持续提升政务服务效能。一是厘清权责边界优管理。编制完成县本级262项行政许可事项清单，分类推进涉企业经营许可事项改革67项，其中5项改为备案管理、13项实行告知承诺、49项优化审批服务。全年共办理行政许可事项7094余件，组织现场踏勘575次。二是立足群众需求提标准。全县17个镇207个村（社区）全部建成标准化便民服务中心（站），229项政务服务事项可在基层大厅窗口直接办结，硒谷工业园区政务服务“三单四办”模式在陕西省发改委营商环境突破年系列报道第193期刊发。全年累计组织30个行业部门开展“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”活动10期，查找并整改问题33个。全县实体大厅共办理政务服务事项53503件，按期办结率100%，“好差评”数33528条，好评率100％。三是紧盯项目建设强服务。出台《紫阳县“项目管家”帮办代办助力高质量项目建设工作机制》，动态梳理有帮办代办需求的重点项目126个，逐项目落实“1+1+N”帮办代办团队，形成“需求收集—清单管理—部门联动—督查督办—办结回访”工作闭环，服务效率大幅提升。我县帮办代办工作先后被《陕西新闻联播》《陕西日报》关注报道，《紫阳县政务服务“三个三”持续推进便民利企》荣获2023年度陕西省营商环境典型案例二等奖。四是聚焦数字赋能提效能。建成“数字紫阳”智慧服务平台，有效打破数据坡垒、破除数据孤岛，促进政府依法治理流程再造和模式优化，为提高行政效能、加快建设法治政府提供了坚强科技保障。

（三）完善行政决策程序体系，全面提升依法决策水平。

一是严格执行重大行政决策程序。制定《紫阳县重大行政决策流程图》，印发《紫阳县人民政府2023年重大行政决策事项建议项目的通知》，收集汇总各单位决策事项，本年度重大行政决策事项均按要求履行征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策并公示。二是强化行政规范性文件动态管理。开展2023年度行政规范性文件全面清理及涉企规范性文件专项清理工作。经清理，行政规范性文件继续有效19件，需修改完善4件、失效1件，清理结果已在县政府网站公示并报送市政府、县人大备案。三是扎实推进党政机关法律顾问全覆盖。充分发挥法律顾问的参谋、助手作用，将法律顾问参与决策过程，提出法律意见作为依法决策的重要程序，切实增强政府依法决策、依法行政的能力和水平。本年度，对政府法律事务进行合法性审查96件，全面防控政府法律风险。

（四）狠抓行政执法质量提升，推动严格公正文明执法。一是全面推进行政执法“三项制度”。通过开展行政执法质量评估，不断提升各行政执法单位推进“三项制度”责任感、紧迫感。各行政执法部门狠抓执法规范性建设，不断健全本系统、本领域执法制度。县公安局《人员失踪类警情处置规范（试行）》获评全国优秀执法制度，县农业农村局《文某某运输经营未检疫生猪案》获评全省农业行政处罚优秀案例，县卫健局《陈某某无证行医案》获评全省卫生健康行政处罚优秀案例等等，行政执法质量提升显著。二是建强横向协调贯通执法监督机制。印发《紫阳县联合监督行政执法工作的实施办法》，明确监督检查的内容、方式和运行机制，通过信息共享、案件移送、案情通报、联合检查、联合培训等方式，以执法监督常态化、执法培训制度化助推行政执法规范化建设。三是持续提升行政复议规范化水平。规范行政复议案件办理程序，健全和完善行政复议接待、立案审查、案件审理、调解、复议决定履行等工作规范，严格按照法定程序需办理行政复议案件。印发《紫阳县行政应诉工作备案及风险研判工作规定》《紫阳县行政败诉案件过错责任追究暂行办法》，强化行政争议案件源头治理、中期防控、末端问效。定期联系安康铁路运输法院掌握全县行政诉讼情况，定期要求各行政执法单位提供出庭应诉信息，相互比对。本年度行政机关负责人出庭应诉达100%。

（五）夯实法治基础保障，全面提升依法治理能力水平。一是全面提升普法质效。围绕“八五”普法中期评估指标体系，全面落实普法依法治理年度各项工作任务,把精准普法要求落到实处，建立普法菜单，建成全县法治宣传教育中心，建设法治文化公园长廊广场7个，拍摄《法治小课堂》普法短视频5期，开展普法宣传480余场次，组织“两代表一委员”开展普法成效实地督查，推动普法宣传线上线下融合开展。全县领导干部、公职人员年度在线学法用法考试，参考率达98%以上，及格率100%。二是全面优化公共法律服务。大力实施城乡困难群体法律援助民生工程。今年以来共受理法律援助案件168件，法律咨询700余人次。持续提升公证服务质效，全面推行公证事项证明材料清单制度，拓展公证服务面向重点项目、重大活动、困难人群延伸，全年共办理各类公证事项208件。举办紫阳县2023年人民调解员、“法律明白人”培训班6期，累计培训500余人次，基层法治力量持续壮大。三是全力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极运用“党建+公证+调解”、“三力联调”、“无忧调解超市”等矛盾纠纷多元化解机制，持续推动毛坝“老支书”调解团、向阳“老哈调解室”等品牌调解室建设，品牌调解室建设经验做法入选全市全面深化政法改革现场会典型经验材料。2023年以来，累计排查各类矛盾纠纷1476起，化解1472件，调解率99.73%。

二、存在的问题和不足

2023年，我县紧紧围绕法治政府建设工作目标抓落实，不断改进工作措施，提高工作质量，虽取得一定成绩，但仍存在一些薄弱环节，一是基层执法人员素质参差不齐，行政执法整体水平与人民群众的期待尚有距离；二是个别单位对普法工作重视程度不够，普法工作的精准性、针对性和实效性有待提升。

三、下一步工作打算

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想，进一步筑牢法治理念，夯实法治根基，提升法治建设质效。积极落实学法计划，采取多种方式，加大对领导干部的法治培训教育力度，提高领导干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，确保领导干部学法内容、人员、时间、效果“四落实”。二是持续将创建省级法治政府建设示范县作为推进全面依法治县的关键抓手，聚力开展新一轮创建工作，精准把握创建要求，细化措施，确保责任压得实、工作不漏项、任务不落空，顺利完成创建任务。三是统筹推进镇级综合行政执法体制改革。建立健全镇级综合行政执法统筹协调机制，加强对镇级综合行政执法工作的统一安排部署、指导、培训和监督，提升基层执法能力水平，推进规范文明执法。