为做好金融支持重点产业链发展工作，按照《安康市人民政府办公室关于印发金融支持重点产业链发展若干措施的通知》（安政办函〔2022〕25号）、《安康市重点产业链链长制工作领导小组办公室 安康市金融工作办公室关于优化调整重点产业链企业贷款主办行推动金融服务质效提升的通知》（安金融发〔2023〕35号）要求，结合我县实际，制定了《金融支持重点产业链发展若干措施》（征求意见稿）。现面向社会公开征求意见。

请提出意见的单位和个人，于12月19日前通过邮件、信函、来电等形式，将意见反馈至紫阳县发展和改革局。为便于更好的沟通和完善若干措施，请在提出意见时，署真实姓名和联系电话，以单位名义提出意见的应加盖单位公章。

通讯地址：紫阳县城关镇紫府路紫阳县发展和改革局优化营商环境股

电子邮箱：akzyxysb@163.com

联系电话：0915-4422579

联系人：谭荠

附件：金融支持重点产业链发展若干措施(征求意见稿）

紫阳县发展和改革局

2023年12月4日

金融支持重点产业链发展若干措施（征求意见稿）

为做好金融支持重点产业链发展工作，现提出以下政策措施。

一、用好货币政策工具。综合运用支农支小再贷款工具，支持符合条件的地方法人银行发放普惠小微信用贷款，鼓励地方法人金融机构减少对抵押担保的依赖，提高重点产业链普惠小微企业信用贷款占比，降低融资成本。优化再贴现办理流程，优先办理重点产业链涉农和小微企业商业汇票。实施延期还本付息和信用贷款支持两项直达工具接续转换。（责任单位：各银行机构）

二、重点产业链信贷计划单列。各银行机构对7条重点产业链实行信贷计划单列，执行过程中不得挪用、挤占，全力确保贷款投放力度。确保重点产业链链主企业、上下游小微企业的贷款用户数量、信用贷款占比。扩大产业链企业应收账款、知识产权抵质押等贷款规模。发挥“金融惠企‘四贷’服务站”融资促进作用，提高重点产业链小微企业首贷率、信用贷款占比。（责任单位：县发改局<金融办>,各银行机构）

三、探索创新产业链授信方式。银行机构与产业链牵头部门协同会商，梳理各条产业链发展现状、上下游供应链关键环节，鼓励银行对整条产业链综合授信，产业链上下游企业可滚动使用不超出授信范围的贷款额度，推动产业链上下游企业融通协同发展。各银行机构对产业链企业担保额度独立授信，不占用其他担保额度。（责任单位：县农业农村局、县自然资源局、县经贸局、县文旅广电局、县卫健局、县人社局，各银行机构）

四、建立金融服务提前介入工作机制。围绕“补链、强链、延链”工作要求，积极配合产业链牵头部门加大对招商引资项目的金融支持力度，促进产业链纵向延伸横向耦合集群化发展。各银行机构第一时间对产业链企业及相关项目进行分析、研判，提前介入、提前论证，制定金融服务提前介入工作方案，从初始营销、到方案论证、上报审批、前提条件落实直至最后贷款发放的各阶段进行全过程跟踪管理，全力推动项目早落地、早开工、早见效。（责任单位：县农业农村局、县自然资源局、县经贸局、县文旅广电局、县卫健局、县人社局，各银行机构）

五、严格落实重点产业链企业贷款主办行制度。明确主办银行一名负责人为组长，从各类金融机构遴选的金融顾问为成员，组建金融服务小组，实行产业链企业金融顾问全覆盖，协助企业完善法人治理、规范财务，增强融资和风险防范能力。建立牵头单位、主办银行和产业链上下游企业定期沟通机制。按照“一链一策一方案”要求，组织金融服务小组为重点产业链制定专业服务方案，建立“核心企业+主办银行”一对一服务机制，为企业做好专属服务。各主办银行严格落实防范风险主体责任，统筹促发展和防风险的关系，有效防范金融风险。（责任单位：县农业农村局、县自然资源局、县经贸局、县文旅广电局、县卫健局、县人社局，各银行机构）

六、持续提升重点产业链发展金融服务水平。各银行业金融机构要坚持法制化、市场化原则，在风险可控的基础上，深入了解重点产业链企业经营状况和有效融资需求，积极响应重点产业链企业金融服务诉求，创新产业链供应链，推出符合产业链发展的具有地方特色的高适配性金融产品和服务，加大对重点产业链企业的信贷支持。主办行要发挥业务优势和资源支撑，围绕重点产业链，聚焦“链主企业”完善落实供应链金融专项授信政策，增加中长期信贷支持，充分运用再贷款、再贴现等结构性货币政策工具，撬动更多低成本信贷资源有效注入重点产业链上下游中小企业，提高重点产业链整体运营效率和运转能力。协助银行业金融机构要在已有业务合作基础上，积极对接重点产业链骨干企业，在畅通上、下游“链上企业”，配置专项信贷资源，开辟绿色服务通道，提高重点产业链企业的获贷率、首贷率和信用贷款占比。各重点产业链链长制牵头单位要定期梳理企业融资需求，及时推送到银行业金融机构。县发改局<金融办>要做实做细金融顾问，建立完善信息台账和融资需求台账，强化信息资源共享，加强业务监测分析，加大工作督导，开展激励评价，为重点产业链高质量发展提供坚强金融支撑。（责任单位：县农业农村局、县自然资源局、县经贸局、县文旅广电局、县卫健局、县人社局、县发改局<金融办>，各银行机构）

七、加大产业发展保险覆盖范围。扩大农业保险的承保范围和品种，鼓励保险机构积极创新收入类、指数类农业保险新品种，支持保障我县茶叶、魔芋、生猪等农业主导产业稳健发展。增强产业链小微企业的风险防范意识，引导产业链小微企业积极参加安全生产、灾害防范等类保险，提高产业链抵御各类风险的能力。（责任单位：各保险公司）

八、发挥政府性融资担保公司作用。引导政府性融资担保机构对重点产业链企业逐渐减少、取消反担保要求，简化审核手续，提供续保便利，降低融资门槛。针对小微企业轻资产现状和融资需求，创新设计出包括专利权、商标权等知识产权为中心，结合应收账款、流动库存等流动资产的灵活多样的反担保方式。全面落实新型“政银担”业务，按照“总对总”业务合作协议，对1000万元（含）以内的产业链业务按“总对总”业务模式开展，担保公司见贷即保。继续对财信融资担保公司实行增资扩股，提高担保能力，市财信融资担保公司紫阳分公司对重点产业链企业融资支持业务占比逐年增加。（责任单位：县财政局，市财信融资担保公司紫阳分公司）

九、扩大重点产业链企业直接融资规模。支持符合条件的产业链企业入驻秦创原专区。对企业利用股权、债券融资进行针对性辅导、培育。鼓励产业链核心企业在银行间市场发行非金融企业债务融资工具进行融资，引导链主企业通过北交所、创业板、科创板、债券市场及陕股交等不同层次资本市场实现直接融资。大力争取中省针对企业在资本市场直接融资的奖励政策，助推企业实现融资渠道多元化。（责任单位：县发改局<金融办>、县财政局、县农业农村局）

十、深化政银企对接机制。各金融机构适时向产业链牵头部门、县发改局<金融办>报送工作进展与成果，并配合相关部门完善信用评价和风险防控体系；产业链牵头部门、县发改局<金融办>适时通报各金融机构支持产业链发展总体情况、中省市支持重点产业链发展相关政策。各银行机构每年至少组织召开一次“一链一行”主办行政银企对接会，满足重点产业链合理融资需求。加快推进中小企业信用信息平台建设，多渠道搜集、整合重点产业链企业信用信息，为缓解银企信息不对称、扩大信贷投放提供信息平台支撑，用足用活各类政策，协同推动重点产业链提质增效。（责任单位：县农业农村局、县自然资源局、县经贸局、县文旅广电局、县卫健局、县人社局、县发改局<金融办>，各银行机构）

十一、加强督导考核。建立考核评价奖惩机制，实行年初下达目标，按季度通报落实情况，年底综合考评的方式进行督导。引导金融机构对产业链上下游小微企业业务设立专门指标，强化绩效考核倾斜。对支持重点产业链工作成效突出的金融机构，由县金融工作领导小组对其予以通报表扬，并抄送相关市级金融机构。（责任单位：县考核办、县发改局<金融办>、县财政局）

附件1：

金融支持重点产业链主办银行名录