根据安康市人民政府教育督导委员会办公室《关于省对市级政府履行教育职责评价暨市县党政领导履行教育主体责任督导考核任务清单的通知》（安政教督办发〔2023〕13号）文件精神，对2022年党政领导履行教育主体责任进行了全面自查，现将《紫阳县2022年履行教育职责评价自查自评报告》随文报来，请审阅。

紫阳县人民政府办公室

2023年10月10日

紫阳县2022年履行教育职责评价自查自评报告

一、基本情况

1.经济社会基本情况。紫阳位于陕西南部，县域国土面积 2204平方公里，辖17个镇175个行政村，总人口33.4万人，全县财政供给不足。

2.教育事业基本情况。截止2022年底，全县有学校95所，其中：高级中学1所，完全中学1所，中等职业教育学校1所，初级中学8所，九年一贯制学校8所，小学33所，教学点10个，特殊教育学校1所。幼儿园32个（其中民办幼儿园10个）；在校学生44364人，其中：高中6064人、初中10449人、小学19043人、学前教育7581人、特殊教育55人、中等职业教育学校1172人；教学班1139个，其中：高中110个、初中228个、小学527个、学前教育250个、特殊教育9个、职业教育15个；教职工2848人，专任教师2790人。

二、评价考核指标达成情况

紫阳县本级自评得分为99.8分。

（一）教育领导。教育领导25分，11个观测点自查自评得分25分。

（二）教育管理。教育管理25分，13个观测点自查自评得分25分。

（三）教育发展。教育发展25分，12个观测点自查自评得分25分。

（四）教育保障。教育保障25分，11个观测点自查自评得分24.8分。

三、主要做法及成效

（一）全面加强党对教育工作领导

1.深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述、来陕考察重要讲话重要指示精神、党中央教育方面重大决策部署和省市党委、政府教育工作安排部署。2022年县委教育工作领导小组研究教育工作2次，县政府常务会议研究教育工作4次，研究解决城区学位紧张问题，教育功利化、短视化等教育改革重大问题。健全落实党政领导包镇联校、教育系统意识形态，网络安全责任制，党政主要领导经常深入教育一线调研为师生上思政课（党课），年终述职必述教育工作，并定期向县人大报告教育工作。

2.全面落实“一岗双责”和从严治党主体责任，将党建与教育工作同谋划、同部署、同推进、同考核。健全县教体科技局党委领导下的校长负责制，设立了27 个教育党支部和2个基层党总支，实现了“两个全覆盖”。开展“党建引领促教育，教书育人争先锋”主题活动，促进党建与教育教学工作的深度融合。严格执行“三会一课”、“三重一大”制度，把党风廉政建设同行风建设、领导干部廉洁自律和教育教学管理、评估、考核等工作紧密结合起来。按照干部管理权限，对有苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，全面落实教育系统主体责任。

3.印发《紫阳县义务教育学校教育质量综合考评办法》《紫阳县义务教育学校规范办学行为考评细则》《紫阳县幼儿园教育质量年度考评办法》《思政课听、讲、评课制度》《紫阳县2022年中小学德育工作要点》《进一步加强中小学心理健康教育工作行动方案》《紫阳县中小学心理危机干预手册（试行）》等规范性和指导性文件，强化思政课建设，深入推进素质教育，健全“三全育人”体系，全面落实教育改革任务，树立正确的教育政绩观。

（二）强化精细教育管理

1.完善学校安全管理制度、安全风险防控体系、校园欺凌工作机制。探索形成“1530安全警示教育工作机制”和“校园安全风险隐患排查整改365工作法”，即：（放学前1分钟安全提醒，周末放假前5分钟安全警示教育，节假日离校前30分钟安全主题教育；着眼三个环节，即发现隐患、研究隐患、解决隐患；聚焦六个步骤，即细排查、建台账、硬措施、重整改、零销号、强机制；推动五个落实，即落实整改措施、落实整改责任、落实整改资金、落实整改时限、落实整改预案）。切实解决安全教育不到位，安全管理“认不清”“想不到”“管不到”等问题，校园封闭化管理率、专职保安配备率、一键式报警和视频监控达标率、城镇中小学幼儿园“护学岗”均达到100%。教育、公安、卫健、市场监管等部门协调联动，每学期开学前后开展全覆盖联合督导检查，确保校园安全。

2.印发《紫阳县名优骨干教师奖励激励实施办法》《紫阳县教师队伍管理办法》《紫阳县中小学校长管理办法》等系列规范性文件，队伍管理更加制度化、规范化，无有偿补课现象，义务教育阶段无强制（引导）学生购买辅导教材，无乱收费行为。统筹规范社会事务进校园，切实减轻教师负担。落实义务教育学校免试就近入学，建立“阳光招生”“阳光分班”工作机制，公办园入园难、民办园入园贵等突出问题得到解决。

3.印发《紫阳县减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作方案》《关于进一步加强中小学生作业管理工作的通知》《关于进一步加强中小学“五项管理”工作的通知》《紫阳县中小学生课后服务工作实施方案》等相关文件，全县学科类校外培训压减率达100%，培训机构资金监管达100%，课后服务按照“5+2”“两个全覆盖”落实，作业按照课标、学情分层设计、布置，聚焦“三个课堂”，深入推进课堂教学改革，手机、睡眠、课外读物、体质健康管理工作规范。落实“县管校聘”管理改革机制，县职教中心顺利通过省级“双达标”复核。

4.教育督导体制机制健全，督导经费落实到位。开齐开足国家规定的课程、课时。充分利用老地委、竹山天路、五省会馆等12个本土校外教育资源，开展校外综合实践教育。中小学实验配备满足实验需求。建立高层次人才引进机制，全面启动第二高中建设，严格按照省市要求进行高中招生。

(三)致力推进教育发展

1.教育发展主要目标纳入“十四五”经济社会发展规划、“三个优先”全面落实，编办、发改、教育、人社、财政、公安、自然资源、住建、市场监管等部门教育工作职责履行到位。

2.按照规划已完成6所县域学前教育普及普惠幼儿园创建，学前三年毛入园率达到95.08%，普惠性幼儿园占比达到100%，公办园在园幼儿占比达到71.15%。全面完成小区配套幼儿园治理，不存在无证幼儿园。

3.义务教育基本均衡监测综合差异系数小学0.489，初中0.233，优于指标规定标准。创建县域义务教育优质均衡发展达标学校13所。初中三年巩固率99.97%、适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到95％以上。

4.2021年实施教育项目11个，项目概算投资1.7839亿元。其中向阳镇中心学校教师周转宿舍、蒿坪镇双星小学场地等7个项目已竣工投用。毛坝中学学生宿舍、县职业教育中心扩建项目等4个项目正在施工。高中、初中、小学、幼儿园近视率分别为51.46%、49.48%、32.18%、6.65%，逐年下降。成立了残疾人教育专家委员会，建立特殊教育资源中心，教育经费按标准执行。

5.高考综合改革工作有序推进，印发《紫阳县实施普通高中新课程新教材工作方案》《选课走班实施方案》《新课程学分认定具体办法》，全县两所高中（省级示范高中和省级标准化高中）按照高考综合改革要求，已全面推行实施。

（四）优先落实教育保障

1.财政一般公共预算教育支出 2022年较2021年增长10万元，预算内教育拨款的增长比例为0.02%，小学生和初中生生均一般公共预算教育事业费2022较2021年增长416.31元、791.2元；小学生和初中生生均一般公共预算公用经费2022年较 2021年增长3.77元、3.82元，足额征收教育费附加和地方教育附加，足额拨付并按规定用途使用。动态调整教师编制，确保教体系统足额用编，满足了教育发展需要，中小学师生比达标。全县体、音、美教师共计295人，小学、初中每百人拥有音体美教师0.9人以上；每校配备1名专（兼职）心理健康教育教师及卫生专业技术人员。发放乡村教师生活补助 911 万元，拨付特岗教师补助 2500万元。

2.依据民政、乡村振兴、残联、退役军人事务部门数据与全县在校学生信息比对核实，按照告知、申请、评审、公示、发放的流程，2022年全县共资助家庭经济困难学生37392人次，发放资助金1851.42万元，其中2016年及以后年度脱贫、脱贫不稳定、边缘易致贫、突发严重困难、城乡低保、特困救助供养、孤儿、事实无人抚养儿童、残疾及残疾人子女等家庭经济困难学生34806人，发放补助资金1694.55万元。落实国家教育数字化战略，制定教育数字化发展规划，健全教育信息化管理体制机制，共享应用陕西教育扶智平台优质教育资源。

3.印发《紫阳县义务教育学校大校额化解分流工作方案》《义务教育阶段消除大班额工作方案》《紫阳县普通高中消除大班额工作专项规划（2020-2022年）》，逐步消除大校额、大班额，小学、初中、高中起始班额分别不超过45人、50人、50人，消除56人以上大班额，县域内幼儿园班额符合规定人数。

四、存在问题

随着城镇化加快，呈现出县城挤，乡村弱现状；受待遇影响高层次人才引进较困难，制约教育事业高质量发展。

五、改进措施

（一）优化城乡布局，不断优化资源配置

1.县城学校扩容增效，优化学校布局。根据人口流动变化趋势，城区教育资源紧张问题，县委、县政府专题研究，县人大、县政协专题调研，抢抓国家九部委相继出台《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》《“十四五”学前教育发展提升行动计划》这一利好政策，积极争取项目资金，县城启动第二高中、第三小学、第三幼儿园和公共体育运动场建设，破解县城中小学幼儿园优质资源短缺、学位紧张和公共教育资源不足问题。

2.集镇学校补短创优，扩大优质资源。在集镇学校实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，解决集镇学校部室、运动场地和生活用房面积不足问题。结合紫阳教育发展实际，创新工作思路，科学谋划，高点定位，将全县中小学幼儿园全部纳入紧密型城乡教育共同体建设，探索党建引领下的以资源共享，管理共进，教学共研，文化共生；愿景协同，机制协同，研训协同，教学协同，考核协同为主要内容的“四共五同”紧密型城乡教育共同体新模式，着力破解均而不优的瓶颈问题。以“三带六统六化”实现“三个提升”（三带：以城带乡，以强带弱，以大带小；六统：统一教学管理，统一教师培训，统一课程设置，统一教学进度，统一质量监测，统一考核评价；六化：紧密运行规范化，学校管理精细化，教学管理一体化，教研协作常态化，优质资源最大化，教育手段信息化；三个提升：学校治理水平提升，教师专业素养提升，教育教学质量提升），全面提升集镇学校办学水平。

3.乡村学校规范强基，满足就学需求。推行镇中心小学与村级小规模学校一体化办学，通过统一管理、统一教学、教研，以中心学校教师走教等方式，着力补齐村级小学教育短板，提升村级学校办学水平，打造一批小而美、小而优的精致靓丽村小。 

（二）加强队伍建设，全面提升教师队伍素质

1.健全机制，规范教育队伍管理。全面贯彻落实中共中央办公厅颁布《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，加强党组织建设，配强党务工作者。实行校长公开选拔聘用工作机制，坚持能者上、庸者下、劣者汰，打造一支想干事、能干事、干成事的校长队伍，引领学校持续健康发展。全面加强教师思想政治、师德师风建设，坚持师德师风常态化学习教育，扎实开展以案促改警示教育，严格师德师风考核、评价、结果运用，实行师德“一票否决”，切实提高家长和学生对教育工作的信任度、满意度。坚持教师归口管理，县教体科技局依法履行教师调配管理职责，每年根据各学校生源变化情况和教学实际需要，在不突破教师编制总额和编制核定标准的前提下，按照空编空岗可进、超编超岗不进的原则，每年动态核定学校教职工编制。学科教师紧缺的学校严控教师流出，学科教师富余的学校严控同学科教师流入，让全县教师有序、科学、合理流动。

2.建立激励机制，吸引更多优秀人才从事教育工作。印发《紫阳县名优骨干教师奖励激励实施办法》，对师德表现好、教育理念先进、教学业务水平高、教育教学业绩明显，长期从教、毕生从教的中小学、幼儿园名优骨干教师，设立骨干教师专项津贴，实施奖励。建立以名优教师姓名及其专业特色命名的名师工作室，县教体科技局负责工作室（坊）指导与考评。对获得省级教学能手、学科带头人和教学名师的，在满足晋升岗位基本条件的情况下，可不受单位指标限制直接晋升高一级职称；获得市级教学能手、学科带头人和教学名师的，在同等条件下优先晋升高一级职称。县教体科技局在推荐干部时优先在骨干教师中推荐，在选聘学校校长和领导人员时优先从省、市级骨干教师中选聘，在培养后备干部时优先选择骨干教师进行锻炼，让懂业务、会管理的骨干教师参与学校教育教学管理。

附件：紫阳县人民政府履行教育职责评价自评打分表.doc