紫阳县毛坝镇位于任河片区，曾经是全市贫困程度最深的区域，山大沟深，土地贫瘠，十年九涝。全镇曾有贫困人口近9000人，贫困发生率高达46%。

在脱贫攻坚完成之后，面对众多刚刚摘掉贫困帽子的农户，脱贫成果怎么巩固？高质量发展怎么落实?产业振兴如何加力推进?毛坝镇聚力于总体布局，集中突破；引能人兴产业，搭平台聚项目；育产业带农户，以产业旺促乡村兴，接续奋进，带领当地群众走稳走实共同富裕之路。

“一核三轴”布局镇域产业

盘厢河流域建设乡村旅游示范带；洙溪河流域谋划生态康养集散区；任河新联一段形成特色产业经济带。毛坝辖内围绕集镇周边有3条河，集镇正好位于三水交汇处，镇辖各村沿着三道河谷自然形成。“依托沿河分布的11个村，各有侧重构建全镇产业空间格局，以集镇为核心，周边‘三轴’拱卫，既是我们的规划布局，也是对自然形成现状的归纳提炼。”抚今追昔，毛坝镇党委书记叶飞颇为感慨：“这个‘一核三轴’总体布局，从2016年提出至今，一以贯之持续实践推进，已历时七年。”

瓦滩村唐友平曾在成都打拼20余年，2017年镇上动员他返乡创业，在毛坝镇盘厢河流域打造集亲水、民宿、餐饮于一体的观泉山庄项目。山庄所在位置，原是盘厢河边一块荒地。该镇抽调“硬人”组成工作专班，协调项目建设土地流转、补偿安置、资金筹措、环境保障等问题。

“若不是镇主要领导亲力亲为争取资金修建河堤、桥梁、停车场等配套设施，镇村干部组织、发动和协调，观泉山庄不可能那么快投产，也不可能像现在这么红火。”今年暑期旅游旺季，看到络绎不绝的游客游玩打卡，唐友平感叹。

这里如今已是远近闻名的游玩胜地和“网红”打卡地，成为该镇盘厢河流域乡村旅游示范带龙头，每年采购周边3个村过百万元农特产品，带动70余人灵活就业，年发放劳务工资80余万元。

盘厢河入口段5平方公里范围，现已初步形成以夏季避暑戏水为卖点，以观泉山庄、亲水山庄、盘厢水寨为核心区，以民宿度假为发展方向，逐步拓展春季赏花、秋冬泡汤的市域乡村旅游目的地，年接待省内外游客3万人次以上，市场影响力与日俱增。

同时，该镇近年来持续紧盯“小而精、小而特、小而优”不断丰富业态，以特色引投资、聚项目。招引的迪鑫毛绒玩具公司，不但在集镇开设总厂、在5个村设有车间，而且辐射县内麻柳、瓦庙、高滩、洄水4镇，以及汉滨五里镇、镇巴巴山镇，稳定就业超过600人。培育的花椒加工厂，已成为全县花椒收储集散中心，辐射种植基地近5000亩。

通过将一批优质返乡创业项目聚集在集镇规划区，持续丰富集镇经济形态、做大镇域经济体量。目前，毛坝集镇聚居人口已过万人，综合承载力持续提升，不仅是毛坝一镇之核心，还发挥着紫阳县西南片区服务带动引擎作用。

“归雁”集群开创没有围墙的“园区”

今年5月30日，全市二季度重点项目推进现场会，紫阳县级分会场再次设在毛坝镇。这次现场开工的，是该镇新落地的速达大仓储物流项目，这是一个着眼整个紫阳县西南片区物流集散的返乡创业项目，标志着该镇规划的“任河归雁产业园”正式进入市一级视野。

这个产业园紧紧依托集镇核心区，规划用地200亩，以此提升镇域产业集群化承载力，目前已落地鑫山现代农业的花椒加工厂、华会实业公司的艾草加工、玉成中药材加工、速达物流园、万园丰现代农业和盘厢水寨6个项目。

毛坝镇地处深山，石多土少，连片且平整的地块更是稀缺。诚如紫阳县委书记向德刚所言：“在毛坝这样的立地条件下，谋划推进这样规模的集中项目区并非易事，但确实令人欣喜!”

初秋时节，正值又一个艾草收获季，归雁产业园里的华会实业有限公司一片忙碌，工人们正在分装艾草产品，公司负责人王华则忙着回收艾草。王华早年在外打过工、开过店，脱贫攻坚初期，被动员回乡在本镇腰庄、核桃坪等村试种艾草。艾草的丰收和艾草产品的美好前景，让他萌生了建加工厂的想法，但用地问题却成了最大烦恼。

得知王华的困惑后，毛坝镇将临近集镇相对成片的土地进行调剂，作为承载项目平台。同时，该镇又通过集中产业扶持政策、项目资金到园区产业项目等一系列措施，既解决了“王华们”的燃眉之急，又逐步形成了产业小集群。

一批“归雁”返乡创业的成功案例，为辖区其他返乡创业者树立了榜样。王华领衔成立的青年创业者协会，几年来已陆续聚集了周边4镇近40名不同类别、不同体量的创业者，这些创业项目的承载、带动、辐射功能逐渐凸显，以二产带一产连三产的良性循环逐步形成。

自2019年艾草加工厂建成至今，已面向全县拓展基地3000余亩，带动农户130多户，开发10余个系列产品，远销上海、深圳、北京等国内各大城市，为全国2000多家足浴店、200多家养生馆供应艾草产品，在安康城区开起了旗舰店，并培育自己的电商团队，年产值超过1200万元，成为引领“一核三轴”的标杆式绿色产业项目。

陈华友是瓦庙镇人，大学毕业后先后在河北唐山等省外多地打拼，被毛坝镇良好的营商环境和建立绿色循环产业集群的发展理念所吸引，成为任河归雁产业园二区负责人。今年，他与腰庄村集体经济合作社合作，流转该村100亩荒地，建起冷水鱼养殖、蛋鸡养殖、肉兔养殖和香椿园种植4个子项目。不仅如此，他还以此为阵地，为一批县内电商创业者提供食宿和实训基地，走上公司+农场+网红路子。

今年7月27日，市委主要领导在毛坝实地调研时认为:毛坝镇以最大的决心集中资源，以没有围墙的“园区”为载体集群产业的做法，既是对高质量发展的诠释，也为类似条件地区蹚出一条可复制、可借鉴的产业振兴路子。

平台带动聚合各方力量

2022年10月，毛坝镇筹资近百万元建成任河片区乡贤馆。在此之前，该镇成立乡贤会并经过两轮扩容。以乡贤馆为平台，乡贤会为纽带，以毛坝镇为中心，为面向整个任河片区的“归雁”们提供创业信息交流及项目合作服务。

今年4月，毛坝镇与瓦庙镇、西安天目集团公司采取党委联盟、支部联建的方式，围绕关坪山田园综合体着手策划二期森林康养项目，通过上下、左右、内外联合招商的方式，广邀全社会有项目、有资源、有资金的单位、企业和个人参与，很快就与西安青卓美育艺术公司达成首项合作协议。

关坪山田园综合体是2019年落地毛坝的返乡创业项目，规划了茶旅融合、森林康养、山地运动3个大类共计64个子项，覆盖洙溪河前端瓦滩、老庄、堰塘三村，总面积超过10000亩，联动农户400余户。项目一期以复兴贡茶为主题，目前已经整修出1500亩山地茶园，建成2000平方米规范化茶叶加工厂，还在西安曲江新区建成两层楼的展销馆，初步形成“山上拓园，山下建厂，山外展销”架构。

2020年以来，随着贯通新联一线主干道拓宽升级，沿途温家坪、核桃坪、双新三村发挥乡情纽带作用，通过以商招商，先后引育品丰农业、鲜隆庄农业、和奎农业等市场主体，陆续建起土豆粉条加工厂、规模化养猪场、玫瑰精油萃取项目、中药材产业园、白山羊养殖合作社，一众返乡创业者立足小、特、精,带着资金、技术、理念和市场开始大展拳脚。

在实地参访任河区域乡贤馆后，城关镇陈德凡、龚询华等4名“归雁”也陆续跨镇加盟，与陈华友一道加入归雁产业园二区项目建设。采取“集体经济合作社+企业+农户”的方式运营，创业者们根据自身所长经营各自中意的产业项目。龚询华选择在香椿园内搞林下养鸡。目前建成鸡舍2栋，香椿园31亩，放养的2300只蛋鸡已开始投产。

陈华友的实训基地，已经稳定了硒乡阿亮、小谯公子、歌手大晏儿等10余名电商创客，通过微信、抖音、快手、小红书，一头连接农场、农户、农品，一头对接外面广阔大市场,在网络空间里开疆拓土。

通过能人示范引领，加上搭建平台带动，镇域三个轴带竞相发展、各具特色。毛坝镇从无到有引育各类产业主体38家，11个村集体经济年收入全部超过10万元，其中有3个村超过30万元。辖区群众通过劳动力、土地、资金入股等方式参与各类产业发展，带动2000余户群众不同程度参与。

“我们今后要做的，就是引导、扶持、比较和观察，用好政府这只有形的手和市场这支无形的手，让更多创业项目和村集体经济深度结合、相互协作、共生共荣，更大面积、更深程度联动群众增收。”毛坝镇党委书记叶飞说。

——原载2023年9月1日《安康日报》头版头条