《关于打造百亿级富硒产业集群的实施方案》已经县政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

紫阳县人民政府办公室

2023年6月1日

关于打造百亿级富硒产业集群的实施方案

为充分发挥我县富硒资源优势，推动富硒产业集聚式集群化发展，打造百亿级富硒产业集群，全面增强富硒产业整体实力，助推县域经济高质量发展，特制定本实施方案。

一、总体要求及发展目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，依托紫阳独特富硒资源优势，按照“生态经济化、经济生态化”发展路径，以供给侧结构性改革为主线，以培育壮大富硒产业集群为目标，以富硒产业项目建设为抓手，推动富硒产业延链、补链、强链，实现产业链与产业集群融合发展。聚力抓好主体培育、科技研发、基地建设、标准制定、品牌打造、市场开拓等环节，全力推进富硒产业由“小、散、低、弱”向“大、聚、高、强”转变，实现更高层次、更高水平、更高质量的转型升级，为聚力建设幸福紫阳提供支撑。

到2025年，全县富硒产业规模化、标准化、生态化、特色化、高端化、精品化程度全面提升，达到百亿产业集群标准。

——产业集群规模稳步扩张。富硒产业集群总产值年均增长20%以上，2025年达到110亿元，高质量发展部分占比达到30%以上。富硒茶产业集群总产值达到70亿元；富硒食品产业集群总产值达到15亿元；富硒矿泉水产业集群总产值达到20亿元；富硒肥料、饲料产业集群总产值达到5亿元。

——重点企业强力引领集群。培育富硒产业省级龙头企业11家，综合收入过亿元的富硒产业龙头企业14家，培育总收入10亿元以上的富硒产业龙头企业2户，带动产业集群健康发展，形成完善的产业链布局和合理的成长梯度。

——产业园区全面提档升级。硒谷产业园区基础设施及信息化服务能力全面跃升，园内富硒产业集群全面壮大，成功创建省级高新技术产业园区。

——科技创新能力全面增强。培育富硒产业高新技术企业10家、科技型中小企业50家。创建市级以上研发机构3家，科技企业孵化器3家，众创空间3家，院士专家工作站2家。

二、重点任务

（一）强力推进富硒茶产业集群做大做强。结合紫阳富硒茶产业链建设,全力推进富硒产业集群建设。扎实推进茶业产业提质增效，做强产业园区。推进标准化生产，通过巩固衔接产业资金和苏陕协作资金支持茶叶企业技改扩能，新建一批标准化茶厂。狠抓产业化经营和茶旅一体化，支持大型茶叶企业一二三产业融合发展。进一步推进品牌化，支持企业抓好品牌建设，不断提升公共品牌，在紫阳富硒茶国家地理标志产品、马德里国际商标和中欧地理标志协定保护目录的基础上，进一步推进“紫阳叶子”等公共品牌建设。支持茶叶技术创新研发，增强科研实力，形成自主知识产权。支持产业链链主做大做强，发挥引领作用，拓展与中茶合作，支持中茶紫阳公司发挥龙头作用，带动全县茶叶企业组建产销联盟，做大规模，提升质效。支持省级重点产业链链主企业和平茶业、市级重点产业链链主企业焕古庄园茶业和闽秦茶业、紫阳春茶业等县级产业链链主企业做大做强，引领富硒茶产业链条式发展，发挥中间环节的承上启下作用，带动提升上下游发展水平，拓展茶叶精深加工，持续开发新品种，提升附加值，带动紫阳富硒茶产业高质高效发展。

（二）做大做优富硒食品加工产业集群。扎实推进我县富硒食品技术研发，开展硒利用科研攻关，延伸产业链条，稳定产品硒含量、抓好富硒预制菜开发，支持聚利合富硒预制菜项目加快建设，推动富硒酱菜、富硒畜禽鱼、富硒魔芋、富硒蜂蜜、富硒食用菌、富硒粉条、富硒杂粮制品等预包装食品壮大规模，打造企业品牌和“紫阳味道”区域品牌，拓展市场。结合生态旅游产业链、秦巴医药产业链和修脚足浴产业链，开发文化食品、休闲食品、保健食品和旅游食品，向精细化、多样化、高附加值方向发展。大力培育富硒食品龙头企业，由规模较大的食饮品企业带动小型加工企业形成产业集群，实现链式发展。

（三）加快发展富硒包装饮用水产业集群。依托我县富硒水资源优势，一手狠抓现有企业培育壮大，一手加大招商引进力度，加快推进富硒包装饮用水产业集群发展。支持仁泰矿泉水项目加快建设，鼓励和引导陕西硒谷产业发展公司、紫阳县锄禾实业发展公司进一步做大规模、做强销售、做靓品牌，壮大富硒包装饮用水总规模。采用引导合作、兼并重组、品牌代工、引进品牌等方式建设富硒包装饮用水生产基地，推动富硒饮用水规格化、品牌化和规模化。积极创建“紫阳真硒水”“紫阳稀硒泉”等地域品牌。整合优化包装饮用水产品线，分设不同子品牌，采用不同包装材质和不同包装容量，推出高端饮用水和定制水，加快开发富硒饮料，把握市场需求变化趋势，积极应变，满足不同人群消费需求，扩大市场占有率。

（四）创新推进富硒肥料饲料产业集群建设。积极与科研院所合作，对接秦创原，加大我县硒资源利用技术科研攻关，推动设立院士工作站，突出富硒肥料技术攻坚和产品研发，大力研发生物有机硒肥、富硒土壤改良剂等硒肥产品。支持硒之源生物科技公司加快建设，尽早投产。鼓励现代农业园区广泛施用硒肥，提高农作物硒含量。研发生产富硒饲料添加剂，支持侬向源农业开发公司等企业推广应用，稳定我县畜禽肉品的硒含量，满足富硒食品标准化生产原料需求。

三、主要措施

（一）加强政策支持力度。深入研究富硒产业发展趋势，把握国家政策导向，加强产业规划，按照当前与长远结合的要求，谋划发展路径，引导各类富硒产业主体把握发展节奏，实现高质量发展。结合巩固衔接、苏陕协作等支持政策，针对产业集群发展关键环节给予支持。制定出台支持产业集群发展的新建项目、技改扩能、人才引进、研发投入、融资贷款等配套政策。优化发展环境，引导富硒产业集群企业提振发展信心，激发投资活力。

（二）扎实抓好项目建设。坚持以高质量产业项目引领富硒产业高质量发展。精心谋划富硒产业集群重点项目，全力推动落地建设，每年富硒产业项目投资规模不低于10亿元，激活富硒产业集群发展的动力引擎。加强创新驱动，支持企业对生产工艺、生产设备和包装材质进行提升优化，降低生产成本，提高产品质量，做大经营规模，增强竞争能力。支持富硒产业龙头企业和集群企业密切合作，建立联盟，抱团发展，实现资源高效利用和品牌有效整合，提升整体竞争力。推动富硒产业集群与秦巴医药、生态旅游、修脚足浴等产业集群协同发展，开发“硒+康养旅游”模式，建设一批硒旅养生示范基地，打造一批集富硒农产品生产、加工、营销、体验、观光、旅游、康养等为一体的富硒产业融合发展综合体。积极发展与富硒产业相关的技术服务、科研开发、设计包装、经纪代理等配套产业项目，实现产业集群协调发展。

（三）提升园区承载能力。倾力推动硒谷产业园区完善功能、提档升级，增强投资吸引力和富硒产业承载能力。全面加快园区基础设施建设，加快建设18万平方米标准化厂房及职工生活保障配套设施项目，完善天然气供应和充电桩等供能工程。推动农业科技创新中心建成投用，加快秦巴医药产业园建设。依托硒产业孵化服务中心，搭建秦创原创新驱动县级平台入口，贯通省市创新渠道，促进资源开放共享，需求高效对接，推动“政产学研”结合，促进富硒产业科研成果不断转化，加快孵化科技型中小企业。着力提升园区信息化水平，推进两化融合和智能工厂建设。推进硒谷产业园区创建省级高新技术开发区。

（四）加大招商引资力度。充分依托硒资源和生态优势，树立投行思维、链式思维、增量思维、闭环思维，创新工作思路，优化工作机制，开展精准招商，实现投资赋能。做优富硒产业集群招商谋划、加强招引预审、实行重点项目专班扁平化推进。做好富硒产业招商项目可行性研究论证，强化项目审批、用地、融资等要素保障。构建项目谋划、招引、落地、投产、达效等全流程管理，全链条推进，确保招商项目在各环节各阶段有人抓、不断链，推动项目早签约、早落地、早建成。精准掌握信息,紧盯富硒产业链细分领域和上下游关键环节，全力招引战略投资者和民间资本投资开发富硒资源，以招商引资实效带动富硒产业集群快速崛起。

（五）培育壮大重点企业。建立富硒产业集群成长企业库，落实包抓培育责任，形成梯度成长格局。重点培育和壮大富硒产业龙头企业、骨干企业，落实要素保障，支持企业做大做强做优。坚持抓大扶小并重，推动富硒产业集群企业加快升级提档，向科技型、创新型和“专精特新”转型，夯实成长基础。坚持和完善“一对一”惠企纾困帮扶机制，梳理问题，及时交办，清单化管理，务求实效。实行重点项目管家制度，落实干部下沉企业和项目，解决具体问题，护航发展。

（六）加强市场开拓力度。支持富硒产业集群企业把握好行业发展趋势和消费者需求导向，全面提升创意理念、内涵品质，增强包装设计、消费体验，市场营销能力，创新营销模式，巩固传统销售渠道，开拓市场新格局，巩固省内销售，积极向省外和国际销售市场进军。做优电商公共服务，支持富硒产业集群企业把握电商新趋势，全面拓展线上线下销售渠道，进军跨境电商新领域。积极组织企业参加各类展销展示会，加强交流，吸收经验，拓展市场。

（七）推动科技创新赋能。积极融入秦创原平台，通过科技创新推动富硒产业集群提质增效，依托科研院所、高等院校和高科技企业，以硒谷产业园区和省级现代农业园区为载体，持续推进对硒资源的基础研究和产业科技创新，推动富硒产业集群提质增效。建设院士工作站，以产学研项目为纽带，推进科技创新成果转化，提供优质科研服务，加强人才培养。让科技创新“关键变量”成为富硒产业集群高质量发展“有效增量”。落实富硒产业科技创新奖补政策，促进科技型中小企业加快发展。

（八）加强品牌建设。充分依托紫阳的文化内涵、生态优势和特色元素，注重打造紫阳富硒产业地域特色品牌。加强宣传推介，充分利用电视、报刊、网络、展销会等多种渠道和平台，以南水北调目的地、缺硒地区为重点地域，持续广泛深入地宣传紫阳资源优势、富硒产业和产品。加强产品质量监测，强化行业管理，坚持政府监管与行业自律同步推进，充分发挥产业协会作用，建立产品质量追溯体系，严把产品质量关，维护好紫阳富硒产品品牌形象。

（九）加强要素保障。加强硒资源优化配置，开展重点硒资源调查工作，深度掌握情况，组织筛选可供开发的优质资源，为优化产业布局和承接重大开发项目提供依据。重点保障优质项目资源供给，注重开发质效，防止低效开发。建立百亿级富硒产业集群发展资金保障机制，落实专项资金支持资源调查、重点科研、基地建设、人才培养、重点项目和重点企业，发挥财政资金作用，有效撬动民间投资。加强富硒产业集群金融服务，组织金融机构积极开发与富硒产业相关的信贷产品，开展优质服务，为产业发展提供金融支撑。探索设立富硒产业发展基金，尝试多种支持模式，发挥引导、激励作用。强化富硒产业集群主体用地、用电、用气和标准化厂房保障，给予能耗保障支持。加快建设现代物流体系，推动建设区域仓储物流中心，强化交通运输保障，降低企业产品运输成本。加强人才保障，建立富硒产业科技人才库，培养和引进科技人才，满足富硒产业集群发展需要。

（十）优化营商环境。围绕富硒产业集群发展，营造优质营商环境。全面转变思想观念，持续提升综合服务质量，当好发展服务员、店小二，减环节、优流程、压时限、增便利，全面提升项目保障力、政府服务力、市场吸引力、公平竞争力和政策落实力。

（十一）强化工作统筹。加强组织领导，设立紫阳县百亿级富硒产业集群建设领导小组，县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，县发改局、县经贸局、县财政局、县农业农村局、县乡村振兴局、县市场监管局、县产业园区管委会、县发投集团、各金融单位主要负责人为成员，统筹制定政策措施，谋划重大事项，推进工作落实。建立决策咨询机制，设立专家智库，提高决策水平。领导小组办公室设在县经贸局，由县经贸局局长兼任办公室主任，统筹协调主体培育、基地建设、科研攻关、品牌建设、综合服务、督办落实各环节工作。各有关部门、镇要主动认领任务，建立清单，强化措施，协力推动，抓好落实。

（十二）严格督查考核。将百亿级富硒产业集群打造与推进紫阳4+3产业链建设密切融合，科学部署，列为重点工作，细化年度发展工作计划和任务清单，夯实工作责任，在关键时段开展成效督查，推动工作落实。将工作实绩纳入年度目标考核责任制工业经济发展项目进行考核，激发创先争优动力，确保发展成效。

附件：1.紫阳县打造百亿级富硒产业集群2023年至2025年发展目标规划表

2.紫阳县打造百亿级富硒产业集群2023年度重点培育企业清单

3.紫阳县打造百亿级富硒产业集群2023年度实施重点项目清单

原文OFD：紫阳县人民政府办公室关于印发《关于打造百亿级富硒产业集群的实施方案》的通知.ofd