各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构，县直总公司（社）：

《紫阳县2023年国民经济和社会发展计划》已经县十九届人民代表大会第二次会议审议批准，现印发给你们，请认真贯彻落实。

紫阳县人民政府

2023年4月26日

紫阳县2023年国民经济和社会发展计划

一、总体要求

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划实施承前启后的关键之年，全县经济社会发展要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照县委十六届四次全会部署，紧扣高质量发展主题，坚持稳字当头、稳中求进，持续推动全县经济整体好转，奋力谱写幸福紫阳建设新篇章。

二、经济社会发展预期目标

地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长8%以上，规模以上工业增加值增长7.5%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上，主要污染物排放和节能降耗控制在市定目标范围内，汉江出紫断面水质保持国家Ⅱ类标准。

三、经济社会发展主要任务

（一）狠抓有效投资，夯实发展基础

1.加快项目建设。持续实施高质量项目推进年行动，建立“日常调度+结果导向”推进机制，推动重点项目建设提速增效。全年实施重点项目200个以上，全力推进毛瓦路改造、县人民医院门诊医技楼等项目建设，力争恒紫园区岭行医药产业园（一期）、月畔湾城市广场等100个以上重点项目建成投产投用，全年完成固定资产投资100亿元以上，产业项目投资占总投资比例达到50%以上。

2.做实项目储备。紧扣“4+3”产业链、中省资金投向、发展短板弱项、民生兜底保障等重点，采取“工作专班+专业机构”模式，新策划重点项目100个以上；扎实开展前期工作，完成“双储林场”国家储备林建设、县城便捷通道建设等100个以上重点项目前期论证；加快前期项目转化，转化率达到10%以上。

3.做优项目保障。坚持“要素跟着项目走、服务围着项目转”，强化项目全要素保障，确保计划内项目一季度开工60%，二季度全部开工。全面落实“144520”招商引资工作机制，结合“4+3”重点产业链，引进亿元以上重大项目10个以上，招商到位资金100亿元以上。积极争取政策支持，力争全年到位项目建设及政策性补助资金40亿元以上。

（二）狠抓产业发展，增强发展后劲

1.做特农业。持续发展富硒茶首位产业，标准化管理核心茶园5万亩，改造低产茶园1万亩，新建智慧茶园5个，力争茶叶产量、产值增长10%以上。适度发展畜牧渔产业，生猪年出栏25万头，家禽出栏52万羽，发展稻田养鱼2000亩，培育市县级渔业园区3个。大力发展山林经济，种植魔芋7万亩，发展中药材0.5万亩，富硒水果0.5万亩。加快现代农业园区建设，培育市级园区及航母园区7个以上，县级农业园区20个以上。

2.做强工业。加快园区基础设施建设，积极创建省级高新区，新建飞地园区标准化厂房3.8万平方米，启动天然气供气站建设，解决硒谷园区食饮品生产企业用气瓶颈。加快遗留问题处置，依法依规加快绿安农业、天源食品等“僵尸企业”清退，积极招引一批优质项目入园，力争北京聚利和预制菜、山东现代盐业高档盐生产等项目签约落地。持续推进“六个一”企业帮扶和科级领导包抓“五上”企业工作机制，大力培育科技型茶企、紫阳美食等富硒食品链主企业，新增规上工业企业10户以上。

3.做优服务业。扎实推进省级全域旅游示范县创建，加快大巴山茶马古道景区二期工程、擂鼓台景区游客中心等重点旅游项目建设，全力做好陕甘（大巴山）茶马古道4A级旅游景区、文笔山省级旅游度假区创建。围绕“春茶、夏水、秋收、冬养”四季文旅主题活动，做好“紫阳味道”、巡游汉江等旅游资源开发，做大“汉江宿集”民宿品牌。提升优质文化产品供给，精心打造音乐电影《贡茶传奇》。提升县城商业综合体档次，加快镇村消费服务设施升级，深化电商物流服务体系建设，扩大“快递进村”覆盖范围，拓展重点企业线上销售渠道，培育龙头电商市场主体10户，持续发展壮大夜间经济、电商经济、总部经济，激发城乡消费活力。

（三）加快城乡建设，塑美城乡形象

1.打造山水人文旅游县城。推进省级县城建设示范县创建，持续开展“美丽县城品质提升”行动。加快鲁班巷以西片区老旧小区改造，改造老旧小区1978户。推进老城记忆特色文化旅游街区建设，启动神钟路至西门河新区环线、县城第二生活垃圾处理场建设，建成河堤防洪治污道路提升二期、汉江桥至彩虹桥道路连通等工程，新（改）建仁和社区、西关社区农贸市场2个，增设县城停车位260个、充电桩100个，新增天然气用户500户。扎实开展城乡清洁行动，强化市容市貌管理，持续抓好城市精细化管理。

2.建设宜居宜业和美乡村。以乡村振兴示范镇为抓手，持续推进蒿坪镇、焕古镇建设，打造乡村振兴新引擎、乡村建设升级版。加快县城副中心建设，推进县城相关功能向副中心疏解和延伸，实施蒿坪富硒产业融合发展示范园建设和向阳集镇基础设施完善工程等项目。分类推进集镇建设，持续完善道路、水电、垃圾污水处理等基础设施，提升集镇品位和承载能力。加大农村住房安全保障，推进农村人居环境整治“百千工程”，持续提升农村人居环境。

3.持续优化生态环境。巩固提升省级森林城市创建成果，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施国土绿化行动，新营造林8.5万亩，改造低产低效林1万亩。加大水土流失治理和保护，实施瓦房沟、汉王松河等小流域综合治理，强化河（湖）长制监管责任，持续抓好“十年禁渔”，加快垃圾收运中转站建设，推进蒿坪河流域堰沟河重金属污染防治，确保汉江出紫断面水质稳定达标。严格落实铁腕治霾措施，持续打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，空气优良天数保持在322天以上。

（四）紧抓改革创新，释放发展活力

1.持续优化营商环境。深入实施营商环境突破年，积极构建高效优质的政务环境、公平公正的法治环境、亲商惠商的政策环境和开放包容的人文环境。推进“数字紫阳”建设，持续优化提升“五窗联动”政务服务模式，实现“一网办好”。构建亲清新型政商关系，营造亲商、重商、安商的浓厚氛围，新增市场主体2500户以上，新增“五上”企业20户以上，非公经济增加值占比达到56%以上。

2.推进创新驱动。加快农业科技创新中心建设，积极破解富硒产业创新发展关键难题和技术瓶颈。深化国有企业改革，理顺国有企业管理机制，加快完善现代公司治理体系，推动县发投集团公司实质化市场运营，力争融资规模达到20亿元。深化要素市场化改革，深入推进“亩产论英雄”综合改革，不断增强发展活力。聚焦与群众生活息息相关的突出问题，推出一批“民有所盼、我有所为”的“小切口”改革和“微创新”，让改革成果惠及更多百姓。

（五）发展社会事业，持续改善民生

1.扎实做好民生实事。持续加大民生领域投入，聚焦群众所思所急所盼，集聚全力推进“数字紫阳”智慧便民服务项目、职业教育中心扩建项目等10件城镇民生实事和东木教师周转宿舍、农村户厕改造等10件农村民生实事建设，真正把民生实事办实，把实事办好。

2.提升公共服务水平。坚持就业优先，全面落实稳就业措施，转移就业11万人以上，城镇新增就业2000人。推进国家义务教育发展优质均衡县和县域学前教育普及普惠县创建，持续改善办学条件，加快县第三小学、第三幼儿园等项目建设，建成蒿坪镇中心小学学生食堂、瓦庙镇中心学校综合楼等项目。扎实开展“双减”工作，实施第四轮“316工程”学校高质量发展督导评估，着力提升教学质量，力争高考本科上线率保持增长。加快县人民医院门诊医技楼、妇幼保健院康复保健中心、镇卫生院能力提升等项目建设，落实新冠病毒感染“乙类乙管”总体方案，全力保障人民群众安全健康。积极开展“书香紫阳”全民阅读、“戏曲进乡村”等惠民文化活动和体育赛事，繁荣文化体育事业。全力做好优抚、养老、社会救助、妇女儿童关爱等工作，促进社会事业全面进步。

3.提升社会治理水平。持续巩固深化“321”基层治理模式，优化调整各级网格，整合人社、民政、应急管理等部门资源，创新构建“多网合一、一网多能”的“321”基层治理网格。持续推进省级法治政府示范县创建，加快公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合发展，加强法律援助工作，切实为群众提供便捷高效均等的法律服务。严格落实安全生产责任制，全力防范化解重大风险，严防各类重大事故灾害发生，确保人民生命财产安全。加强食品药品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全。

政策解读链接：https://www.zyx.gov.cn/Content-2601129.html