紫阳县人民政府办公室关于印发《紫阳富硒茶产业链链长制工作方案》的通知-紫阳县人民政府

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紫阳县人民政府办公室关于印发《紫阳富硒茶产业链链长制工作方案》的通知

~~时间：2023-03-19 14:44来源：紫阳县人民政府办公室~~

文件名称	紫阳县人民政府办公室关于印发《紫阳富硒茶产业链链长制工作方案》的通知
索引号	zyxzfzyxzfbgs/2023-2301	公开目录：	农业农村
公开责任部门	紫阳县政府办公室	公开形式：	主动公开
文号	紫政办发〔2023〕14号	成文日期：	2023年03月16日
有效性	有效	公开日期：	2023年03月19日
内容概述	紫阳县人民政府办公室关于印发《紫阳富硒茶产业链链长制工作方案》的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构，县直总公司（社）：

《紫阳富硒茶产业链链长制工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

紫阳县人民政府办公室

2023年3月16日

紫阳富硒茶产业链链长制工作方案

茶产业是紫阳农业、富硒食品产业链首当其冲的传统优势特色主导产业，更是巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴的支柱产业，关乎经济发展、生态保护、农民增收和文化传承。为切实推进紫阳茶产业全产业链建设，推动茶产业高质量发展，根据县委、县政府《关于建立重点产业链链长制的实施意见》《紫阳县富硒食品产业链链长制工作方案》，结合紫阳茶产业发展实际，制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，按照“稳面积、重管理、增产量、保质量、优结构、推品牌、拓市场、促融合、强服务、增效益”的思路，坚持以市场需求和短板问题为导向，立足茶叶全产业链培育，聚焦品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，夯实茶产业链上游、优化茶产业链中游、拓展茶产业链下游，补齐功能弱项，贯通产加销、创新融合茶文旅，切实推进茶产业链建设，提升茶产业现代化水平，开创茶产业发展新局面，推动紫阳茶产业高质量发展。

二、主要目标

以实施茶产业链链长制为抓手，加快紫阳茶产业科技化、品牌化、标准化、规范化、市场化发展进程，到2025年，全县茶园面积稳定在26万亩左右，茶叶总产量达到1.5万吨左右，一产产值40亿元，综合产值100亿元以上。实现茶产业科技水平进一步提升、结构进一步优化、加工能力进一步提高、品牌影响力进一步增强、服务体系进一步完善，一二三产深度融合，产业链链条趋于完善。

三、产业布局

按照“一带四核、一极五线”进行空间布局。“一带”是指汉江流域为主的汉江生态经济带；“四核”是指以焕古镇、向阳镇、城关镇、蒿坪镇集镇区作为“产镇相融”的核心圈层;“一极”是指瓦房茶马古道景区；“五线”是指县域内国道541线、省道211线、权洄线、蒿汉线、城渚线。突出围绕乡村振兴全县重点示范镇、重点示范村，抓茶叶产业提升工程；结合易地扶贫搬迁安置小区、安置点，配套发展茶叶产业，促搬迁后扶；抓塘磨子沟→富家→营梁→合垭→江河山地茶园、汉江渚河沿线可视范围山地茶园建管标准提升，打造山地生态观光茶园景观亮点；以龙头承载，抓现代农业茶叶园区提升工程；打造蒿坪产业园区、城焕线茶叶精深加工和营销集群以及现代智慧物流基地。

四、组织方式

围绕茶产业全产业链建设各重点环节，科学利用资源要素，加强组织实施方式创新，形成共识，凝聚合力，促推茶产业链实现均衡高质量发展。基地建管：推行经营主体+茶叶专业合作社（或专业服务队）+农户模式，实现管护水平和质效提升。加工营销：推行龙头企业+产品标准输出+订单+一般SC茶厂（或不是SC小茶厂、茶叶专业合作社），或者向上游延伸龙头茶企+产品标准输出+订单+一般SC茶厂（或不是SC小加工厂、茶叶专业合作社）+茶叶家庭农场+一般茶叶种植户模式，实现产品生产加工工艺技术标准统一、产品质量提升和产品规模扩大。品牌推广：推行政府主导、政府+企业、政府+建行+京东+中茶紫阳+中国农科院茶研所、区域品牌+企业品牌+产品品牌，实现区域品牌知名度、影响力和市场竞争力提升；推行企业主导、企业+政府，企业+直营（加盟、代理），实现企业品牌壮大；形成区域品牌与企业品牌互相支撑、共促发展。科技创新：推行政府+科研机构（高校），政府+科研机构（高校）+企业，科研机构（高校）+县级专业机构+企业，搭建公共平台；企业+科研机构（高校），企业+科研机构（高校）联盟，点对点无缝合作；企业+企业，集群共性合作。

五、重点任务

（一）夯实茶产业链上游

1、紫阳茶树种源建设振兴工程。一是按照“选育、扩繁、推广、认定”系列程序，立足实际需要，加强紫阳群体种茶树优良株系品种建设，建设50-100亩的选育圃，力争用8-10年时间，培育出1-3个适制茶类产品对应优良单株紫阳茶树品种，通过国家品种登记认定，突破紫阳茶产业发展种源“瓶颈”，以夯实产业发展基础。二是立足发挥科普、示范、观光等功能和作用，建设1个以紫阳群体种、中茶系列品种为主的秦巴山区茶树种质资源圃。三是坚持保护与开发利用并重，以县内老茶区、中高山区域为主，开展地方野生老茶树资源普查，划定保护区挂牌管理，作为生态、生产、旅游资源进行挖掘利用。

2、标准化茶园建设提升工程。一是坚持适区适种、适品适种，农机农艺融合，社会化服务、专业化管护，“品种良种化、生产机械化、产品绿色化、管理现代化（数字智能技术）、园区风景化”目标，以紫阳群体、陕茶一号、中茶108系列无性系良种为主，培育一批新型绿色高效标准茶园。培育规模200亩以上、最具代表性的茶园，一般镇至少1个、重点镇至少2-5个；国家级、省级、市级龙头企业专业服务队，每年标准化管护茶园须分别在800亩以上、500亩以上、300亩以上，不是龙头企业的经营主体200亩以上；在蒿坪镇蒿坪村，培育150亩左右标准化彩色品种茶园1个；科学规划布局，稳步推进10个以上智慧茶园建设，加快核心茶叶园区转型升级，发挥引领示范功能，全面实现从种植到标准化管护到产品的标准化，打通从基地到产品到营销全链条。二是以解决基础设施和机械设备、促进机械化为前提，加快低产茶园、撂荒茶园改造，提高茶园建管标准，促进优产优效。重点解决生产道路、单轨运输机车等，对经营主体流转或受农户托管的茶园优先给予配套，逐步推进实施。三是按照茶叶出口相关标准，选择有规模、基础好的闽秦、康硒天茗、关南春、宏威、科宏等重点茶叶园区，推进建设高质量茶叶出口基地。四是按照“生态美化、立体种植”要求，开展茶园绿色防控，科学防治茶园病虫草害，促进山、水、林、茶、草资源并存，提高茶园生物多样性，将山地茶园改造成生态茶园。五是严格管控农药、化肥等农资投入品，建立茶园投入品负面清单，杜绝使用化学除草剂和国家禁限止农药，深入开展化肥减量、有机肥替代、农药量零增长行动。六是在茶叶园区大力推广测土配方、肥水一体化、有机硒肥5000-10000亩，建设全过程可追溯体系，实现科学精准施肥，稳控产品硒含量，提高质量安全水平，形成试验示范应用样板。

（二）优化茶产业链中游

1、质量标准体系建设完善工程。按照“有标贯标、缺标补标、低标提标”的原则，建立完善茶叶全产业链关键环节质量标准体系；加大标准宣贯力度，实现执行使用全覆盖，行业标准、企业标准一致性。一是做好1个地方标准、3个团体标准的宣贯执行，即《紫阳富硒茶标准综合体》陕西省地方标准，《紫阳绿茶》《紫阳红茶》《紫阳白茶》国家团体标准，引导茶厂严格对标生产。二是加快紫阳富硒茶、紫阳毛尖、紫阳红国家地理标志产品和紫阳富硒茶国家农产品登记地理标志产品4个配套标准，陕南（紫阳）山地茶园、台地茶园优质高效栽培技术、主导产品（紫阳毛尖、紫阳银针、紫阳翠峰、紫阳红茶等）标准化生产工艺技术3个规范、中茶公司紫阳白茶1个标准制定。三是支持茶厂建设高标准茶叶加工基地，组织开展绿色、有机茶园和绿色、有机食品认证，未来3-5年，力争茶叶园区、SC茶企绿色、有机茶园或绿色、有机食品认证达到全覆盖。

2、产品科技创新提质延链工程。一是实施科研创新行动。继续深化与中国农科院茶叶研究所、西北农林科技大学、安康市农业科学院、安康学院等科研机构（高校）的合作，借助国家乡村振兴重点帮扶县科技特派团的科技和人才力量，围绕初制加工厂改造、技术工艺发明、新产品研发、包装外观设计、产品硒含量稳控等制约我县茶产业发展急需研究的领域，鼓励和支持重点茶叶企业、科研机构（高校）建设科创联合体、茶叶工程研究中心、院士专家工作站（室）等，加快茶叶成果转化，提高茶企科技发展水平和茶叶产品附加值。未来3-5年，力争建成科创联合体1个、工程研究中心1个、院士专家工作站（室）1-3个。二是实施产品多元化开发行动。坚持生态有机优质绿茶为主，多茶类协调发展，进一步提升绿茶、红茶、白茶、黑茶传统大类产品生产加工工艺技术水平，重点依托中茶紫阳公司输出统一标准和生产设备，把紫阳白茶做起来、产品销出去。坚持以市场需求为导向，未来3-5年开发上市具有差异化和核心吸引力的现代新式茶饮品、精深加工产品、现代高附加值关联产品等系列达到10个左右，延伸茶产品链。以高端产品撑品牌、中低端产品占市场。支持企业引进高标准的精制加工、拼配、包装、仓储配套设施和生产线，突出产品加工提档升级。

3、“链主”企业培育壮大工程。按照“政府引导、市场运作、企业自愿”，“扶优、扶强、扶大”，“梯次培育、提等升级”的原则，实施“链主”企业培育工程。一是重点扶持培育现有112家SC茶企进一步做大做强，未来3-5年内，积极创建国家级、省级农业产业化龙头企业力争由1家、6家分别新增至3家、10家，打造中茶紫阳、和平、闽秦、焕古庄园、紫阳春等4家国内知名茶叶企业品牌，培育“链主”企业达到17家。二是扶持茶叶加工小作坊、无证小厂规范有序发展，力争全县160余家茶叶加工小作坊有50家升级新增为SC茶企、150余家无证小厂有50家升级新增为有证加工小作坊。三是支持省级以上龙头企业跨区联营重组及合资合作，促进茶企市场化、品牌化、科技化运营，以壮大公共品牌，带动产业做大做优做强。四是支持产业链中细分领域龙头企业，以核心竞争力和自主知识产权在科技创新、资本集聚、市场开拓等方面发展，提升紫阳茶资源综合利用水平。五是依托国家级、省级茶叶龙头企业，完善产业链上中下游联结机制，形成“链主”企业带动，产业各环节经营主体有机衔接、分工协作、协调配合的全产业链发展格局。六是支持企业从业人员队伍建设，企业要走园区化发展道路，县级以上茶叶园区企业须拥有种茶、制茶、营销、审评、茶艺等方面的技能型人员，其中营销人员应占到企业总人数的50%以上。未来3-5年内，为企业培育茶叶技能型人才1000人左右。重点通过政府奖补、企业派员双向发力，委托院校定向培训，专门为企业培养营销人才。

（三）拓展茶产业链下游

1、品牌建设营销推广工程。一是继续创建“紫阳茶”国家地理标志证明商标、“紫阳叶子”国家地理标志集体商标区域品牌，力争成功获得注册。二是依托京东、中茶公司组织实施好紫阳茶叶核心区域品牌及核心产品策划营销，打造地域特色鲜明、产品特性突出现象级中国小产区茶类知名品牌，以及陕茶影响力第一县、全国富硒茶核心产区、江北茶区代表。三是鼓励引导企业积极参与各类品牌评选、国际国内重大茶事活动，使用区域公用品牌，创响做大做强企业品牌。四是实施紫阳县紫阳富硒茶中国特色农产品优势区建设、国家地理标志农产品保护工程，扩大地域影响，打造紫阳中国名茶产地良好形象。五是加强紫阳富硒茶、紫阳毛尖、紫阳红地理标志证明商标和地标产品区域公用品牌使用授权管理，提高规范使用效率。六是加大品牌宣传推广，按照政府打组织、企业广泛参与，政府宣传跟着企业开店市场走，加快区域公用品牌“走出去”。政府每年预算600万元用于宣传推广紫阳富硒茶品牌，主要方式：持续办好“春之茶”紫阳富硒茶开园节活动；做好县城区茶文化宣传元素项目规划建设展示。立足陕西、聚焦西北、拓展东北三省和北上广深等城市，每年开展紫阳富硒茶送健康招商推介活动3-5场次以上，现场植入紫阳富硒茶展销会、品鉴会等。每年组织企业参加国内外茶博会、农博会、经洽会及中国茶叶学会科技年会、中国茶叶流通协会经济年会等重大活动5场次以上。每年在央视主流媒体投放广告3次以上，2023年办好CCTV-17《农家院里过大年》紫阳分会场；在陕西、西北境内机场投放广告，逐步覆盖；在城市公共交通、高速主干道投放广告，重点投放西安地铁广告覆盖1-3条线路，西康、西潼、西延、西商、西长高速在西安周边的跨线桥广告6-8个。鼓励和支持中茶紫阳公司等龙头企业开展区域公用品牌宣传和企业形象展示，举办高层次品牌推介活动，自主投放广告，积极参与重大展览、市场开拓及各类茶事推介活动，出国参与茶叶展示展销活动。

2、市场营销集群打造工程。坚持全民营销、精准营销思路，立足西北市场，重走茶马古道，做大国内市场，拓展国际出口，建设完善紫阳茶市场营销体系。一是借力京东资源，建设紫阳现代智能仓储物流基地，打造陕西闻名的茶叶集散地和名茶产地紫阳名片。二是探索“政府监管+茶企联盟+平台公司”模式，尝试在西安、上海、杭州等城市异地建立“紫阳富硒茶离岸孵化中心”1-3个，聚力抱团促营销，打造一站式多维度的产业链，形成互联网+茶产业、互联网+茶产业人才，通过线下体验展示和直播基地、短视频等多种形式引流，加快品牌传播与营销推广。三是主推西安周边市场、逐步恢复陕北关中市场、聚焦西北市场、拓展东北三省和北上广深市场、辐射全国市场，未来3-5年内，鼓励和支持茶企在境外新建销售窗口、品牌形象店300家，重点支持中茶紫阳公司开拓西北地区市场新建品牌连锁店20家，大力发展修脚足浴定向渠道店2000家。四是制定鼓励茶企扩大出口的支持政策，用好紫阳富硒茶国际商标，开辟国际市场。五是提升完善县级茶叶市场，打造区域交易中心，培育网络营销、直播带货等新业态，促进传统经营方式向现代营销模式转变。支持电商、物流、商贸、金融等企业参与茶叶电子商务发展，改善茶产业市场营销各环节设施设备条件。六是巩固深化招商合作成果，借力中茶、京东、建行，推进品牌打造、营销渠道拓展。以集群为主体，打造“茶产业+互联网+金融+现代物流+N”等发展模式，建设智慧基地、发展数字茶业等。

3、产业融合发展转型工程。依托紫阳深厚历史文化底蕴，绿水青山生态优势，历史遗存、人文、自然景观，茶产业良好本底资源，加强相互关联、全面盘活，融入茶业链条，多产业一体化经营，加快茶产业一二三产深度融合发展，提升茶产业的生态、休闲、文化和非农价值，提高茶产业综合效益。一是围绕乡村振兴重点示范镇、示范村建设，打造茶旅特色区域、特色小镇、精品线路，发展“茶旅+民宿”“茶旅+研学”“茶旅＋康养”等茶旅融合新业态，探索直供直销、个性定制、加工体验等新模式。持续提升焕古、向阳、蒿坪、高桥等重点特色小镇建设水平，重点打造焕古硒茶小镇一二三产茶旅融合发展全县高地。聚焦打造向阳镇茶马古道景区及541汉江沿线茶旅精品线路。二是以硒陶为载体，加大本土“紫”字号茶具、茶器、茶工艺品等产品设计生产，丰富茶业链条内涵。三是建设紫阳县茶叶博物馆，展示宣传紫阳茶的历史、今生与未来；深入挖掘弘扬紫阳茶文化，传承好非物质文化遗产，做好《贡茶传奇》民歌剧推广，促进紫阳茶文化传播、走出去。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立紫阳富硒茶业产业链链长制工作领导小组，由县长任组长（链长），分管副县长任副组长（责任链长），县农业农村局、发改局、财政局、住建局、自然资源局、经贸局、文旅广电局、人社局、市管局、乡村振兴局、审批服务局、市生态环境局紫阳分局、招商服务中心、产业园区管委会主要负责人及各镇镇长为成员，领导小组办公室设在县农业农村局，由局长兼任办公室主任。领导小组负责牵头抓总、统筹、组织、协调等工作，成员单位各司其职、密切配合、协同一致、形成合力抓落实。建立县镇联动、部门协同、齐抓共管的工作机制和联席会议制度，县级领导包抓、部门包联重点项目、重点企业工作机制。各镇相应成立政府一把手负总责的工作机构，具体抓落实。

（二）加大政策支持。从项目资金、建设用地、金融政策、农业保险等要素需求方面，给予茶产业发展重点支持。财政预算落实配套扶持资金，乡村振兴财政巩固衔接、涉农整合资金重点倾斜投入；积极引导生产要素向茶产业聚集配置，撬动社会资本和金融资本，招商吸引社会资本投入产业发展，形成比较稳定的投入机制；加大茶产业相关中省重大项目策划、编报、争取力度，聚焦用于茶产业链重点环节，补短板强弱项，保障产业链平衡协调发展。基于符合国土空间规划和国家产业政策、供地政策要求，重点保障茶叶一二三产业融合发展用地。银行业金融机构根据茶产业经营特点，进一步创新开发低融资成本特色信贷金融产品，加大信贷支持力度。加大茶叶政策性农业保险，拓宽保险实施范围，提高自然灾害致灾保障水平。

（三）加强督导考核。将茶叶产业链链长制工作纳入各镇、各相关部门年度目标责任综合考核，编制分解下达年度茶叶全产业链工作任务，建立茶叶链长制工作考核指标及评价体系，实行工作目标责任绩效评价。富硒茶业产业链链长制工作领导小组定期调度，科学评估。县农业农村局加强日常工作情况收集、汇总、汇报，建立工作进度台账；会同县考核办加强日常督导督办、通报情况，开展季度督查、半年、年终考核，确保全县富硒茶业产业链链长制工作顺利推进。加大考核结果运用，对年度工作突出、成效明显的，予以通报表彰；对工作不力、存在问题的，进行问责。

（四）加强宣传引导。充分依托电视、报刊、网络、新媒体等新闻媒介，多角度、多形式加强对茶叶产业链长制工作的宣传，聚焦宣推茶叶产业链“链主”企业发展、重点茶叶产业园区和重点茶产业项目建设、销售市场渠道拓展、科技研发成果、茶产业链升级提质增效等方面取得的成绩与成功经验，挖掘先进典型，树立发展示范样板，培育茶产业链工作亮点，形成茶产业链良好发展氛围。同时，公开发布推进茶产业链长制工作进度等信息情况，自觉接受社会监督。

附件: 1、紫阳富硒茶业产业链全景图谱

2、紫阳富硒茶业产业链政策清单

3、紫阳富硒茶业产业链重点问题清单

4、紫阳富硒茶业产业链链主企业清单

5、紫阳富硒茶业产业链重点项目清单

6、紫阳富硒茶业产业链招商项目清单

附件1：

紫阳富硒茶业产业链全景图谱

附件2：

紫阳富硒茶业产业链政策清单

序号	文件名称		主要政策内容	备注
1		《关于促进贫困地区茶产业稳定发展的指导意见》	加快贫困地区茶产业发展转型升级，促进产业布局更加优化，产品特色更加突出，产业效益切实提高，助力贫困地区脱贫致富、乡村振兴。提出夯实产业基础、强化品牌建设、强化科技支撑、切实防范风险等重点。	农业农村部2020年6月5日发布
2		《关于规范发展供应链金融支持供应链产业链稳定循环和优化升级的意见》（银发〔2020〕226号）	《意见》从六方面提出23条政策要求和措施，明确供应链金融应坚持提高供应链产业链运行效率，降低企业成本，服务于供应链产业链完整稳定，支持产业链优化升级和国家战略布局。提高中小微企业应收账款融资效率，支持打通和修复全球产业链，规范发展供应链存货、仓单和订单融资，增强对供应链金融的风险保障支持。
3		《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的指导意见》	实施特色种养业提升行动，壮大一批有地域特色的主导产业，建成一批绿色标准化生产基地，培育一批带动力强的农业企业集团，打造一批影响力大的特色品牌。稳定并加强产业扶持政策，强化财政支持、创新金融服务、完善用地政策、加强项目管理。	农业农村部10部委2021年4月7日发布
4		《关于加强引导加大扶持促进茶产业健康发展意见》	对引导发展和监管服务进一步明确了6方面措施：组织领导方面，强调农业农村、市场监管、供销合作等部门要协调推进工作；政策支持方面，统筹加大财政、金融、保险、用地等政策支持，支持茶企优先申报国家和省级农业产业化重点龙头企业；市场监管方面，明确要严格市场准入，依法打击假冒伪劣等违法行为，排查整治非法营销和炒作乱象；行业自律方面，引导自觉抵制过度包装、恶意炒作；营造良好氛围方面，引导理性绿色消费。	农业农村部等3部委 2021年9月7日发布
5		《农业农村部关于加快农业全产业链培育发展的指导意见》（农产发〔2021〕2号）	培育一批年产值超百亿的农业“链主”企业，打造一批全产业链价值超百亿的典型县，发展一批省域全产业链价值超千亿的重点链。到2025年，果菜菌茶、水产品、特色农产品全产业链不断健全。
6	《关于进一步提升产业链发展水平的实施意见》（陕政办发﹝2021﹞15号）		以推动工业高质量发展为主题，以“锻造优势长板，补齐弱项短板，做强做大‘链主’企业，提升配套能力，攻克关键核心技术，夯实产业链基础，优化产业生态”为基本思路，着力提升重点产业链核心竞争力。
7	《陕西省人民政府办公厅关于提升全省重点产业链发展水平若干政策措施的通知》（陕政办发〔2021〕23号）		共23条措施，包括提升链主企业产业带动能力、提升产业链企业创新能力、强化产业链招商补链延链、强化要素保障、完善链式工作机制五个方面。
8	陕西省“十四五”茶产业发展规划		“十四五”期间，将在稳定茶园面积的基础上，通过推进标准化茶园建设、龙头企业培育、产业融合发展、产品创新提质、茯茶产业提升、技术服务体系、品牌宣传推广、产业集群打造八大重点工程，全面提升发展质量，增加茶产业效益。	省农业农村厅2022年9月2日发布
9	《关于加快推进富硒产业高质量发展的决定》（安发〔2021〕8 号）		聚焦富硒食品〈安康富硒茶、安康魔芋、秦巴生态肉业、生态渔业、包装饮用水〉等11个重点产业链，以建立产业链链长制为抓手，锻长板补短板固底板，延伸产业链、提升价值链、融通供应链，加快构建企业集聚、项目集合、产业集群、要素集约、创新集成现代产业体系。
10	《关于加快推进安康富硒茶产业全产业链高质量发展的决定》（安发〔2021〕9号）		聚力实施富硒茶提质增效“八大工程”，以全产业链高质量发展为重点，以助农增收为目标，不断提升安康富硒茶产业现代化发展水平。
11	《安康市富硒产业全产业链高质量发展三年行动方案（2021-2023）》（安政办发〔2021〕19号）		按照现代化富硒产业发展体系建设要求，重点实施资源合理化开发利用、科技支撑体系建设、标准化基地建设、加工能力提升、三产融合示范、质量控制体系建设、富硒品牌建设和市场化服务体系建设八大工程。
12	《中共安康市委安康市人民政府关于建立重点产业链链长制的实施意见》（安发〔2021〕16号）		明确富硒食品大产业链重点建设安康富硒茶、安康魔芋、秦巴生态肉业、生态渔业、包装饮用水5条子链，确定了富硒食品大产业链以及各条子链的链长、副链长及责任部门，明确了建设重点和方向。
13	《安康富硒茶产业链链长制工作方案》（安产业链办发〔2022〕29号）		加快推进安康茶产业全产业链高质量发展，把茶产业建设成为全市巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的首位农业产业。到2025年，全市茶园面积达110万亩，茶叶产量5.5万吨，茶产业一产产值突破100亿元、综合产值突破300亿元。
14	《中共紫阳县委紫阳县人民政府关于建立重点产业链链长制的实施意见》（紫发〔2022〕5号）		按照“4+3”重点产业布局，建成1条百亿级优势特色产业链（富硒茶业），2 条五十亿级生态产业链（秦巴医药、包装饮用水），3 条二十亿级绿色产业链（生态旅游、紫阳美食、修脚足浴）。
15	《紫阳县招商引资助推县域经济高质量发展政策措施（试行）》（紫办字〔2022〕19号）		围绕招商项目用地保障、招商项目奖补政策、招商项目配套扶持等出台了详细的政策措施。

附件3：

紫阳富硒茶业产业链重点问题清单

序号	重点问题		解决措施	责任单位（排第一为牵头单位）
1	产业链上游	茶树品种良莠不齐，制成品卖相不好，短板明显；茶树种源建设滞后，尚无单株系地方紫阳茶树优良品种。	按照“选育、扩繁、推广、认定”系列程序，加强紫阳群体种茶树优良株系品种建设，力争培育出通过国家品种登记认定的优良单株紫阳茶树品种，突破紫阳茶产业发展种源“瓶颈”。开展地方野生老茶树资源保护与开发利用，作为生态、生产、旅游资源进行挖掘利用。	农业农村局、自然资源局，焕古镇
2	产业链上游	基地建设标准不高，基础设施建设配套不足；茶园管护水平参差不齐，规范化、标准化管护程度不高，管护水平差别大。标准化原材料基地比重有待提升，生产成本高，亩产效益差距大，是基地建设和群众茶叶产业增收的最大短板。	大力推进良种良法配套、农机农艺融合、智能化数字化技术应用、基础设施完善，培育一批新型高效标准茶园，大力推广社会化服务、专业化管护；加快低产低质低效茶园改造，以促进机械化为前提，提高茶园建管标准，促进优产优效。推广应用生态环保高效集成的绿色技术模式，发展生态茶园。严把生产节令，实施标准化管护，在正确合理的时间做好修剪、防虫、施肥等规定动作确保茶园提质增效。	农业农村局、发改局、教体科技局、市管局、自然资源局、市生态环境局紫阳分局、乡村振兴局，各镇
3	产业链上游	产品硒含量不稳定、不达标，“富硒”品牌不敢大胆使用。	尽快完成县域内土壤硒含量精查，形成成果，指导发展；推广聚硒能力强的茶树品种；招商引资，建设富硒有机肥厂，推广有机硒肥，把有机硒肥作为牵引型企业进行安排。	农业农村局、教体科技局
4	产业链中游	产品开发不足，茶叶资源利用率较低。茶叶品类不均衡，存在绿重、红轻、其他茶类（茶品）缺失，传统优势产品如陕青茶基本绝迹。	进一步提升绿茶、红茶、白茶、黑茶传统大类产品生产加工工艺技术水平，加快推进产品质量标准统一、稳定。坚持以市场需求为导向，开发现代新式茶饮产品、现代高附加值终端关联产品、精深加工产品，促进资源利用。	农业农村局、教体科技局、乡村振兴局、市管局，各镇
5	产业链中游	质量标准体系不健全，产品缺标准，执行标准不统一，产品千姿百态、千奇百怪，产业发展水平参差不齐，无法大量组货。	按照“有标贯标、缺标补标、低标提标”的原则，加快建立茶叶全产业链关键环节质量标准体系。制定完善紫阳富硒茶、紫阳毛尖、紫阳红国家地理标志产品和紫阳富硒茶国家农产品登记地理标志产品配套标准，以及陕南（紫阳）山地茶园、台地茶园优质高效栽培技术规范和紫阳茶叶主导产品标准化生产工艺技术规程制定，加大标准宣贯执行。严格执行食品安全质量监管要求，推动质量管理追溯系统和产品防伪查询系统大数据平台建设，形成种植、加工、流通、消费等各环节全过程质量管理制度体系。	农业农村局、市管局、经贸局
6	产业链中游	市场经营主体不强，多小散，加工能力水平有限，龙头企业缺失，真正龙头没有树立起来，带动产业发能力不足。	按照“政府引导、市场运作、企业自愿”，“扶优、扶强、扶大”，“梯次培育、提等升级”的原则，实施龙头企业培育工程，创建国家级、省级农业产业化茶叶龙头企业，打造家国内知名茶叶企业品牌。支持省级以上龙头企业市场化、品牌化、科技化运营。支持国家级、省级茶叶龙头企业成为“链主”，壮大发展。	发改局、农业农村局、经贸局、市管局，各镇
7	产业链中游	科技支撑不够，科技水平整体滞后。	加强科研联合攻关，重点围绕技术发展和产品创新的要点、难点，继续深化与中国农科院茶叶研究所、西北农林科技大学等科研机构（院校）合作，鼓励和支持重点茶叶企业、科研机构（院校）点对点加强合作，促进强强联合，建设科创联合体、茶叶工程研究中心院士（专家）工作站（室）等，产、学、研结合，加快茶叶成果转化和推广应用，提升茶企科技发展水平。	教体科技局、农业农村局、人社局
8	产业链中游	茶叶人才缺乏，尤其营销队伍、营销人才很缺，茶叶企业普遍存在小富即安思想，重加工、轻营销，经营规模始终难以做大。	制定我县茶叶科研（专技）人才培育引进政策，柔性引进茶行业头部人才，引进先进技术理念，定期组织富硒茶产业高水平培训班、专技人员培训班，提升科研人员、技术推广人员、茶农、茶企员工能力水平。采取政府奖补、企业派人并帮扶双向发力，通过院校定向培训、培养，加强企业种茶、制茶、营销、审评、茶艺等方面的技能型人员队伍建设，尤其突出企业营销人员专门培养。	人社局、农业农村局、教体科技局，县茶业协会，链主企业、骨干企业
9	产业链下游	区域公用品牌金字招牌没有很好发挥出来，对整个产品引领性和市场影响力、竞争力不强，溢价能力弱；企业产品的品牌多而杂。	加快核心区域品牌及核心产品策划营销，将现有区域公用品牌打造成地域特色更加鲜明、产品特性更加突出的现象级中国小产区茶类知名品牌。实施国家地理标志农产品保护工程，建设紫阳县紫阳富硒茶中国特色农产品优势区。文化塑魂、丰富载体、提升区域品牌的含金量。实施区域公用品牌“走出去”战略，采取“聚力抱团，共促推广”的方式，多平台、多载体、多途径举办或参加各种活动、节会、展会、展销、宣传，加大品牌和茶文化宣传推介，全方位加强广告宣传，加快紫阳茶及企业品牌产品走出去。在产品品牌整合上加大力度，推进“区域公共品牌+产品品牌+企业品牌”的形式，整合紫阳大大小小的茶叶企业品牌，形成自有的竞争力和品牌的含金量。	农业农村局、经贸局、文旅广局、乡村振兴局、招商服务中心、市管局
10	产业链下游	一二三产融合有很大发展空间，延链任务还很重。	依托紫阳深厚历史文化底蕴、绿水青山的生态优势，促进茶产业和文化相结合；推动茶产业与最美茶乡、特色旅游、民俗文化、绿色餐饮、“大健康”等三产深度融合发展，提升茶产业的生态、休闲、文化和非农价值；着力打造茶旅精品线路、茶旅精品园区、茶旅特色小镇，开发“茶旅+民宿”“茶旅+研学”“茶旅＋康养”等茶旅融合新业态，探索直供直销、个性定制、加工体验等新模式。重点打造焕古硒茶小镇一二三产茶旅融合发展全县高地。	发改局、文旅广电局、农业农村局、经贸局，各镇
11	产业链下游	市场营销体系不健全，销售渠道不足。	坚持全民营销、精准营销思路，重走茶马古道，主推西安周边市场、逐步恢复陕北关中市场、聚焦西北市场、拓展东北三省和北上广深市场、辐射全国市场，做大国内市场，拓展国际出口，打造紫阳茶市场营销集群。通过项目支撑或招商引资加政策支持，建设紫阳现代智能仓储物流基地，打造陕西闻名的茶叶集散地和名茶产地紫阳名片；通过政策支持或招商引资，探索“政府监管+茶企联盟+平台公司”模式，异地建立“紫阳富硒茶离岸孵化中心”，聚力抱团促营销；通过奖补扶持，鼓励和支持茶企在境外新建销售窗口、品牌形象店，借力中茶、京东、建行，推进品牌打造、营销渠道拓展，重点支持中茶紫阳公司开拓西北地区市场新建品牌连锁店，大力发展修脚足浴定向渠道店；制定鼓励茶企扩大出口的支持政策，用好紫阳富硒茶国际商标，开辟国际市场；提升完善县级茶叶市场，打造区域交易中心，培育网络营销、直播带货等新业态，促进传统经营方式向现代营销模式转变。	经贸局、农业农村局、发改局、市管局、住建局、产业园区管委会
12	产业链中、下游	项目发展不足，存在明显短板。	围绕茶叶精深加工、流通、仓储等环节，加大项目招商引资力度，促进补链、延链，不断强链。	招商服务中心、经贸局、农业农村局，各镇

附件4：

紫阳富硒茶业产业链链主企业清单

序号	重点产业	企业名称	企业类型	企业类别	备注
1	紫阳富硒茶	中茶紫阳茶叶有限公司	种植、加工、销售	链主企业	1、和平茶厂是全省、全市茶产业链链主； 2、焕古庄园茶业是全市茶产业链链主； 3、中茶紫阳公司是全县茶产业链链主； 4、闽秦茶业、紫阳春茶业、康硒天茗茶业、科宏茶业、宏威富硒农业是全县茶产业链链主、全市茶产业链骨干企业； 5、秦巴紫硒农业、汉南茶业、益品源茶业是全市茶产业链骨干企业； 6、其他是紫阳茶产业链新增加骨干企业。
2		陕西省紫阳县和平茶厂有限公司	种植、加工、销售	链主企业
3		安康闽秦茶业股份有限公司	种植、加工、销售	链主企业
4		陕西省紫阳县焕古庄园富硒茶业科技有限公司	种植、加工、销售	链主企业
5		紫阳春富硒茶业有限公司	种植、加工、销售	链主企业
6		紫阳县康硒天茗茶业有限公司	种植、加工、销售	链主企业
7		紫阳县科宏茶业有限公司	种植、加工、销售	链主企业
8		紫阳县宏威富硒农业科技有限公司	种植、加工、销售	链主企业
9		紫阳县秦巴紫硒农业科技有限公司	种植、加工、销售	骨干企业
10		紫阳县汉南茶业有限公司	种植、加工、销售	骨干企业
11		紫阳县益品源茶业有限公司	种植、加工、销售	骨干企业
12		陕西茶棒茶科技有限公司	加工、销售	骨干企业
13	紫阳富硒茶	紫阳县关南春茶叶产业有限公司	种植、加工、销售	骨干企业
14		紫阳县向阳茶果产业有限公司	种植、加工、销售	骨干企业
15		紫阳县焕古镇焕茗茶业有限公司	种植、加工、销售	骨干企业
16		紫阳秦硒生态农业开发有限公司	种植、加工、销售	骨干企业
17		紫阳山水生态茶厂	种植、加工、销售	骨干企业

附件5：

紫阳富硒茶业产业链重点项目清单

序号	项目名称	建设地点	建设性质	建设内容及规模	建设年限	总投资（万元）	备注
1	紫阳县国家级农业现代化示范区建设（含茶叶）	县域内	新建	示范区创建期内将重点围绕粮食与重要农产品供给保障工程、主导产业（茶业）提质增效工程、小众特色产业发展工程、农（茶）旅融合升级工程、农业科技创新驱动工程、绿色循环发展示范工程、产业配套体系完善工程、示范区基础设施优化工程8大工程，实施41个项目。	2022-2024	264445	农业农村局
2	紫阳县焕古产业强镇建设	焕古镇	新建	改造提升茶园2.8万亩（低产茶园改造10000亩，标准化提升10000亩，机采茶园改造8000亩），配套建设单轨物资运输线120公里，新建金钱橘茶园套种5000亩，春堰生态茶园（水肥一体化）1000亩；茶加工厂提升改造20家，硒茶小镇建设，凤鸣田园综合体建设。	2022-2024	10220	焕古镇政府
3	紫阳县茶产业集群建设	县域内	续建	建设紫阳茶群体种母穗园200亩，紫阳茶原种苗建设圃50亩和建设紫阳茶种苗繁育基地300亩。集中连片的茶园进行改造提升茶园生产基地4万亩；实施以改土、改树为主综合低效茶园提质增效12万亩；紫阳茶生态标准化茶园建设1万亩。改扩建30个加工企业。	2021-2023	43990	农业农村局
4	中茶茶树品种转化及紫阳种茶树选育中心建设	焕古镇金塘村	续建	引进种植中国农业科学院茶叶研究所中茶系列适生新品种，开展“紫阳种”茶树优良单株品种选育扩繁，打造秦巴山区中茶茶树品种区域转化、应用、推广中心和“紫阳种”培育推广中心。建设规模100亩左右，引进中茶茶树品种10个左右，选育紫阳种茶树优良株系1-3个。包括示范园、种质资源圃、育苗中心、创新中心建设等。	2021-2025	1000	农业农村局（茶叶研究所）
5	标准化彩色茶园建设	蒿坪镇蒿坪村、改革村	新建	在蒿坪镇蒿坪村、改革村新建150亩标准化彩色品种茶园基地，发挥科研、科普、观光、增收综合效益。	2023-2025	500	农业农村局，蒿坪镇
6	茶叶园区有机硒肥推广应用	县域内	新建	在全县县级以上茶叶园区大力推广使用有机硒肥，2023年覆盖茶园5000亩，以后每年10000亩，稳控产品硒含量，提高产品质量水平，支撑紫阳富硒茶品牌打造。	2023-2025	2500	农业农村局
7	茶园标准化管理提升改造	17个镇	续建	每年开展茶园标准化改造提升5万亩，实现基地建设提档升级。	2022-2025	10000	各镇
8	紫阳县2022年经营主体建设智慧茶园	洞河镇马家庄村，洄水镇茶稻村，焕古镇金塘村、大连村、春堰村，高桥镇裴坝村，城关镇塘么子沟村，界岭镇斑桃村，蒿坪镇蒿坪村、改革村	新建	建设智慧茶园10个，总面积约3440亩。项目区整体接入数字农业管理平台，安装10个数字中心大屏展示系统、智能环境监测系统，在7个基地建设水肥一体化灌溉工程、装配式泵房10套、装配式蓄水池10套、灌溉首部设备10套、安装导管式土壤墒情传感器10套，2个基地安装虫情监测系统2套，7个基地安装作物生长实施监控系统7套；配备物联网电子秤10套、遥感无人机5套、植保无人机9套，建设单轨运输线4500米。	2022-2023	2140	农业农村局
9	茶园生产管理装备提升	焕古镇大连村、腊竹村、东河村，红椿镇尚坝村，麻柳镇麻柳村、染坊村，双桥镇解放村、莲花村，界岭镇斑桃村，洄水镇团堡村，城关镇塘么子沟村	续建	在全县立地条件较差陡坡山地茶园，建设运输单轨设施，购置无人机，方便生产资料、鲜叶运输和病虫防控，通过机器换人实现山地茶园生产管理成本大幅下降，提高效益。	2022-2025	5000	农业农村局
10	陡坡地生态绿色标准化提质增效生产示范茶园建设	县域内	续建	以紫阳山区陡坡茶园提质高效栽培、病虫害绿色防控和产品加工提质为核心，建成陡坡地茶园生态绿色标准化提质增效生产技术示范5000亩，建立茶叶生态绿色标准化提质增效生产技术体系。	2021-2025	5000	农业农村局
11	茶叶加工厂提等升级	17个镇	续建	聚焦龙头骨干培育，按照加工小作坊→SC企业→市级龙头→省级龙头→国家龙头培育提升方向，推动茶厂技改装备提升，壮大发展，增强综合实力，向品牌茶企建设迈进。未来3-5年内，积极创建国家级、省级农业产业化龙头企业力争由1家、6家分别新增至3家、10家，打造中茶紫阳、和平、闽秦、焕古庄园、紫阳春等4家国内知名茶叶企业品牌，培育“链主”企业达到17家。二是扶持茶叶加工小作坊、无证小厂规范有序发展，力争全县160余家茶叶加工小作坊有50家升级新增为SC茶企、150余家无证小厂有50家升级新增为有证加工小作坊。	2022-2025	5000	农业农村局、市管局
12	茶叶品牌建设营销推广工程	县城，陕西、西北省份、东北三省和北上广深等城市，	续建	依托京东、中茶紫阳公司组织实施紫阳茶叶核心区域品牌及核心产品策划营销；每年举办“春之茶”紫阳富硒茶开园节活动；实施县城区茶文化宣传元素项目规划建设；每年开展紫阳富硒茶送健康招商推介活动10场次以上，现场植入紫阳富茶展销会、品鉴会等；每年组织企业参加国内外茶博会、农博会、经洽会及中国茶叶学会科技年会、中国茶叶流通协会经济年会等重大活动10场次以上；每年在央视主流媒体投放广告3次以上，2023年办好CCTV-17《农家院里过大年》紫阳分会场；每年投放陕西及西北地区机场广告，逐步覆盖；每年投放西安地铁广告1-3条线路；每年投放西康、西潼、西延、西商、西长高速在西安周边的跨线桥广告6-8个。	2022-2025	3000	农业农村局、文旅广电局、经贸局、招商服务中心
13	茶叶市场营销集群建设	西安周边、陕北关中、西北、东北三省和北上广深杭，辐射全国	新建	探索“政府监管+茶企联盟+平台公司”模式，异地建立“紫阳富硒茶离岸孵化中心”1-3个，加快品牌传播与营销推广；未来3-5年内，鼓励和支持茶企在境外新建销售窗口、品牌形象店300家，其中重点支持中茶紫阳公司开拓西北地区市场新建品牌连锁店20家；发展修脚足浴定向渠道店2000家。	2023-2027	5000	农业农村局、经贸局、招商服务中心
14	紫阳县数字物流园建设（含茶叶）	县产业园区（蒿坪镇）	新建	为支撑紫阳县特色农产品上行通畅，解决制约产业发展瓶颈的供应链端核心问题，提升全县农产品“出村进城”渠道通畅，提升紫阳县主导产业核心竞争力。新建物流运配仓5741平方米、交易集散中心4515平方米、冷链生鲜仓7740平方米、京东智能云仓4803平方米、产地仓4803平方米、综合服务配套7220平方米、停车位179个及绿化、亮化、排水、排污等配套工程。	2022-2025	28800	农业农村局
15	中茶精制生产线及营销体系建设	县产业园区（蒿坪镇）	新建	在蒿坪产业园区建设精制加工厂及紫阳茶原料中茶新产品研发中心，充分利用中茶专家团队技术开发出更多紫阳茶原料优质中茶新产品。开设中茶连锁营销门店，扩大紫阳茶销售市场。	2022-2024	3000	农业农村局
16	紫阳产业大数据管理平台建设（含茶叶）	城关镇	新建	围绕紫阳农业的生产、仓储、物流、销售、品牌打造等方面，开发一套大数据服务平台。紫阳县产业大数据平台将为紫阳县提供一站式、自助式的大数据处理全流程解决方案。涵盖数据接入、存储、处理、分析、挖掘、可视化、机器学习等产品和服务，通过敏捷BI工具，低门槛、高效率实现大数据分析与可视化。紫阳县茶产业大数据平台以产业发展及行业管理视角为出发点，汇总农业生产管控中心、展示交易中心、智能物流中心、金融服务中心等业务数据，定制化开发大数据运营大屏，帮助主管部门了解农业产业及商贸物流业务情况，以便制定合理有效扶持引导政策，助力产业健康稳定发展。	2022-2024	1000	农业农村局
17	紫阳县茶叶博物馆建设	向阳镇	新建	以瓦房店会馆群“粮仓”古建筑的基础上，或在焕古镇以政企共建模式建设茶叶博物馆，全方位展示紫阳茶历史、文化、产业、产品，形成茶旅景点。	2022-2023	860	文旅广电局、农业农村局
18	茶企技能型人才培训	县内、县外	新建	未来3-5年内，多举措、多形式组织培训，为茶企培育种茶、制茶、营销、审评、茶艺等方面的技能型人员1000人，其中营销人员占到培训总人数的50%以上，支持企业从业人员队伍建设。	2023-2027	300	人社局、农业农村局、教体科技局
19	紫阳富硒茶观光博览园建设	城关镇（蚂蟥梁）	新建	建设集茶树品种展示、标准化茶园示范、茶文化宣传、茶产品展示于一体的紫阳富硒茶观光博览园320亩，配套建设景观道路、观景亭等基础设施。	2023-2025	2000	文旅广电局、农业农村局，城关镇
20	焕古凤茗田园综合体建设	焕古镇	续建	以现有茶园为载体，新建骑行道5000m，栽植景观树，配套茶舍、餐厅、停车场等游客接待服务设施。	2022-2025	3000	文旅广电局、农业农村局，焕古镇
21	紫阳县鲶鱼河茶旅融合开发	焕古镇	续建	改造提升茶园500亩、改造休闲农庄3000m²，新建水上乐园10亩。	2020-2024	2000	文旅广电局、农业农村局，焕古镇
22	紫阳县观坪山田园综合体（一期）建设项目	毛坝镇	续建	新建茶园900亩、游客服务中心3500㎡、综合楼600㎡、茶叶博物馆2000㎡、电商交易平台500㎡、民宿390套、养老院9000㎡、矿泉水加工厂4000㎡，配套购置相关设备。改造茶园400亩、民宿40套，配建道路、步道、给排水管网及环卫设施等。	2023-2025	10000	招商服务中心、文旅广电局，毛坝镇
23	康硒天茗茶乡度假谷建设项目	双桥镇	新建	依托康硒天茗现有茶园，配套建设观景平台和游客步道，打造以茶文化体验为主的度假谷。	2023-2025	1000	文旅广电局、农业农村局，双桥镇

附件6：

紫阳富硒茶业产业链招商项目清单

序号	意向企业名称	项目名称	招商地区	细分领域	核心产品	备注
1	招商待定	富硒冷泡茶产品开发	不限	饮料	冷泡茶	县产业园区
2	招商待定	富硒茶食品加工	不限	食品	含硒茶食品	县产业园区
3	招商待定	富硒食用茶粉加工	不限	添加剂	含硒食用茶粉	县产业园区
4	招商待定	富硒茶饮料产品开发	不限	饮料	含硒茶饮料	县产业园区
5	招商待定	富硒茶足浴包产品开发	不限	保健品	含硒茶足浴产品	县产业园区
6	招商待定	茶叶包装生产线建设	不限	茶叶包装	茶叶包装	县产业园区
7	招商待定	紫阳大宗茶加工生产线建设	不限	大宗茶	大宗茶	双安镇沔鱼河村
8	招商待定	茶叶加工厂建设	不限	茶产品	茶产品	高滩镇八庙村
9	招商待定	富硒茶综合开发	不限	茶产品	茶产品	洞河镇小红光村
10	招商待定	紫阳县数字物流园建设	不限	物流平台	物流平台	县产业园区
11	招商待定	富硒茶综合开发	不限	茶产品	茶产品	双桥镇解放村