2022年，在市委、市政府的坚强领导下，紫阳县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会、党的二十大精神和习近平法治思想，统筹推进依法执政和依法行政，法治政府建设迈上了新台阶。

一、主要工作及成效

（一）坚持党的领导，强化权力监督制约。一是压实主体责任。县委、县政府始终把坚持党的全面领导落实到法治政府建设的全过程，县委常委会会议、县政府常务会议多次听取法治建设、法治政府建设相关工作汇报，及时研究解决困难和问题，印发《中共紫阳县委全面依法治县委员会2022年工作要点》《紫阳县2022年法治政府建设工作要点》，明确工作责任，分解落实任务，定期组织开展督导检查，推动全面依法治县理念走心走深、工作落地落实。二是依法依规决策。在《县政府工作规则》基础上，制定《紫阳县人民政府贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，规范重大事项决策行为，加强对权力运行的制约和监督，提高县政府领导班子决策的科学化民主化水平。全面推行法律顾问制度，选优配强法律顾问队伍，确保县政府决策的合法、高效。建立专家决策咨询工作制度，推行重大决策风险评估机制，对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家进行论证和评估。2022年，县政府法律顾问对县政府34项重大决策和重大合同提供审核意见，全面防控政府法律风险。三是突出创建引领。以“省级法治政府建设示范县”创建为抓手，在省、市创建指标体系的基础上进行细化分解，层层落实责任、传导压力，印发《紫阳县省级法治政府建设示范创建应知应会》，加大宣传力度，压实创建责任，创建工作有力有序推进。

（二）优化政府职能，持续提升行政效能。一是深化改革激活力。持续深化相对集中行政许可权改革，推进“一网一门一次”改革，县本级1992项事项中，1881项实现“最多跑一次”，1181项事项做到即来即办，其中701项行政许可类事项网上可办率达96.86%，全程网办率85.31%。紫阳县“帮办代办+联合会商”服务机制在《全国优化营商环境简报》第167期刊载。二是优化服务惠民生。拓展政务服务“跨省通办”，先后与8省12县（市、区）签订政务服务“跨省通办”战略协议，让数据跑路代替群众跑路。创新建立12345政务服务便民热线办理“6+6”管控机制，“12340”社情民意电话及时掌握民意动向，回应群众关切，解决困难问题。在全县175个村设立便民服务代办室，落实便民接待纪实制度，方便群众办事。三是创新监管提效能。健全市场监管领域“双随机、一公开”监管工作联席会议制度，完善经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，对102户企业、54户农村专业合作社、13225户个体经营户列入异常名录纳入信用惩戒监测。截止2022年12月31日，全县净新增市场主体2154户，市场主体总量达到28980户，较去年增长8.01%。四是规范执法提质效。全面推行行政执法“三项制度”，强化执法队伍建设，提升执法业务能力。持续深化市场监管、生态环保、交通运输等领域执法改革，严格公正文明执法，提高执法效率，完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制。紫阳县公安局被表彰为“全国优秀公安局”。

（三）提升治理能力，全面推进法治建设。一是深入推进法治宣传教育。紧扣“八五”普法规划内容与要求，把普法依法治理作为全面依法治县的长期性基础性工作，全年开展普法宣讲675场次，开展民法典大宣讲活动526场次，受众9.5万余人次，推送新媒体、网站、微信公众号、融媒体等宣传报道290余篇。二是深化“321”基层治理模式。强化信息收集、矛盾纠纷预警、提前介入作用，将我县居民分为放心户91133户、关心户11146户和连心户5636户，实施“绿黄红”三色管理，实现网格化管理、精细化服务。全县实现“民转刑”案件“零发生”。三是强化矛盾纠纷排查化解。深化“三调联动”矛盾纠纷多元化解机制，坚持矛盾纠纷主动排查、多元化解，创新“线上+线下”双线排查化解矛盾纠纷模式，持续做优“老哈调解室”“老支书调解团”等紫阳基层特色调解品牌。全年累计排查矛盾纠纷1281件，成功化解1261件，化解率98.44%。四是多途径化解信访问题。常态化落实县级领导包案、接访制度，大力推进领导带案下访、入户接访制度，及时就地解决群众合法合理诉求。全县信访总量733件1150人次，较去年同期下降2%。紫阳县被表彰命名为首批“全国信访工作示范县”。

二、创新成果

一是以镇级合法性审核全覆盖为切入口，印发《紫阳县关于推进镇级合法性审核全覆盖工作实施方案》，加快构建县镇两级行政执法协调监督体系，形成体系完善、制度规范、运行有效的基层法治建设工作格局。二是狠抓行政机关负责人出庭应诉工作，印发《紫阳县行政机关负责人出庭应诉工作制度》，与行政案件管辖法院定期联系，及时掌握我县行政机关负责人应诉情况及案件判决结果，定期分析研判，逐步实现行政机关负责人出庭应诉率100%。三是强化行政执法监督，印发《紫阳县行政执法监督检查工作方案》，通过行政执法监督检查，进一步理顺执法程序，规范行政执法行为，提高案件质量，减少或杜绝违法执法、乱执法和随意执法现象。四是常态化开展一线行政执法人员培训，实现一线执法人员每年轮训一次，进一步提高全县行政执法人员业务能力。

三、存在的问题和不足

一是法治保障能力有待提升。少数执法部门和单位人员不足，年龄和知识结构与法治建设要求不匹配，公职律师和法律顾问作用发挥不够充分，执法人员培养培训还需进一步强化。二是社会参与法治建设还有差距。法治政府建设的示范引领发挥不够充分，社会各界共同参与的积极性还有待进一步提升。

四、下一步工作打算

下一步，我县将持续深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党的二十大各项部署，进一步筑牢法治理念，夯实法治根基，不断提升法治政府建设质效。一是持续强化法治思维。树牢“一把手抓法治”思想，明确各项工作任务，压实法治建设主体责任，持续加强全县领导干部法治思维培训，在全县范围内形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。二是持续强化法治保障。以创建省级法治政府建设示范县为抓手，一体推进法治紫阳、法治政府、法治社会建设，完善行政执法部门法制机构设置，配齐配强符合资质的法制机构专业人才。加强公职律师队伍建设，完善科学的考评体系与激励机制，为公职律师依法履职提供保障。三是持续强化法治改革。统筹推进镇级综合行政执法体制改革，建立健全镇级综合行政执法统筹协调机制，加强对镇级综合行政执法工作的统一安排部署、指导培训和监督检查，提升基层执法能力水平，推进规范文明执法。