《紫阳县“十四五”农村厕所革命实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

紫阳县人民政府办公室

2022年12月1日

紫阳县“十四五”农村厕所革命实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示和来陕考察重要讲话精神，扎实推进“十四五”农村厕所革命，落实紫阳县农村人居环境整治提升五年行动总体目标，改善农村群众生活环境，提升生活质量，根据《安康市“十四五”农村厕所革命实施方案》精神，结合本县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，牢固树立以人民为中心的发展思想，将农村厕所革命作为实施乡村振兴战略的重要任务，系统总结梳理经验和查找不足，坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快的原则，稳步提高农村卫生厕所普及率，统筹抓好农村改厕与生活污水处理设施建设，建立健全长效管护机制，不断增强农民群众获得感、幸福感和安全感。

二、工作目标

做好农村户厕问题排查整改，建立健全问题台账及问题整改台账。以“水冲式卫生厕所+三格式化粪池”改建模式为主，实施农村户厕改建，全力推进农村户厕改建整村推进。“十四五”全县计划改造、提升农村户用卫生厕所7900座（已实施改建6658座）、普及率达到95%以上，新建农村公厕111座（已建成44座），实现规模较大人口集中村公厕全覆盖；厕所粪污有效处理和资源化利用水平显著提升，长效管护机制进一步健全，农民群众普遍养成良好卫生习惯和健康生活方式，获得感、幸福感和安全感不断增强；农村旅游景点公共厕所达到 A级及以上标准，功能齐全、干净卫生，如厕环境进一步改善。

三、重点工作

（一）科学编制改厕方案。一是坚持因地制宜原则，全县推行水冲式卫生厕所，粪污处理采取三格式化粪池无害化处理或接入污水处理厂（站）收集管网模式，各镇结合实际制定好改建计划，以乡村振兴示范村、“百千工程”示范村为重点，有步骤推进。二是建立户厕改建动态管理机制。村组要随时掌握户厕改建实施情况，做到有改建现场必有技术人员指导，保证施工符合质量要求。在重点推进农村户用卫生厕所改造的同时，兼顾乡村旅游厕所建设改造。三是以镇为单位全面精准掌握行政村数、农村户籍数、常住农村户数、已改厕户数、已建乡村公厕数等基本数据，按照“一县一档”“一村一档”“一户一档”要求，建立健全改厕工作台账（含电子数据），做到底数清、情况明；落实好户厕改建前、中、后资料留存，建立户厕改建档案，为检查验收提供印证资料。（责任单位：各镇人民政府，县农业农村局、县乡村振兴局、县住建局、县文旅广电局）

（二）选择适宜技术模式。坚持好字当头、简单实用，因地制宜科学选择改厕模式。我县以“水冲式卫生厕所+三格式化粪池”模式为主，以“水冲式卫生厕所+接入污水处理管网”模式为辅，三格化粪池以砖砌和塑制一体化为主。鼓励有条件的地方新建户厕入户进院，引导新改水冲式厕所入室进屋，积极推行节水型、少水型设施设备。加大农村改厕标准宣传和培训力度，提高基层干部、农民群众、改厕企业等标准化、规范化意识，发挥村级组织和农民主体作用，加强自我维护。（责任单位：各镇人民政府，县农业农村局、县住建局、县市场监管局、市生态环境局紫阳分局）

（三）抓好改厕质量管控。各镇成立农村户厕改建技术服务队，负责做好农村户厕改建技术培训和现场指导，建立农村户厕质量监管机制。统一组织施工的，要把好一体化三格化粪池、便器、水箱等原材料质量入口关，尤其是塑制一体化三格化粪池总容积、容积配比、过粪管设计位置及安装尺寸要符合标准，确保建设质量。邀请部分群众参与质量监督，设立农村户厕改建投诉举报电话（县级群众投诉举报电话：0915—4424929）。严格招标采购程序，强化改厕产品质量市场监管。实施集中采购的，材料设备应由具有相应资质的检测机构进行抽样检测；严把施工质量关，由培训合格的施工人员严格按标准要求改厕，或在专业技术人员指导下组织村民施工；严把竣工验收关，制定完善验收标准和办法，鼓励由政府、农民、第三方等联合进行逐村逐户验收，将使用效果和群众满意度等纳入验收指标。（责任单位：各镇人民政府，县农业农村局、县住建局、县市场监管局）

（四）狠抓厕所粪污治理。根据地理环境、群众生活习惯、技术经济水平以及污水处理设施现状等，合理选择分散式、相对集中式或纳入城镇管网等方式收集处理厕所粪污。统筹推进农村厕所粪污与生活污水处理设施建设，积极推动厕所粪污就地就近资源化利用。支持家庭农场、农民合作社等结合发展绿色农业，开展厕所粪污收集处理利用。鼓励厕所粪污与畜禽粪污统筹处理和资源化利用。（责任单位：名镇人民政府，县农业农村局、市生态环境局紫阳分局）

（五）加强公厕建设管理。做到选址科学、布局合理，根据村庄人口、产业、功能等因素制定建设标准。建立完善公厕管护制度，明确管护措施，落实管护经费。鼓励采用生态环保、维护简单、成本适中的成熟技术模式，确保公共厕所正常使用。完善乡村景区厕所建设管理，提升卫生标准，对季节性旅游公厕，可采用分区、分时段开放等方式降低管护成本。（责任单位：各镇人民政府，县农业农村局、县住建局、县教体科技局、县民政局、县文旅广电局）

（六）完善各项制度建设。着眼农村改厕关键环节风险防控，围绕群众意愿征询、施工质量监督、工程验收、后续管护、第三方评估等重点环节，切实完善农村改厕制度体系建设。坚持农村厕所改造与使用管护一体谋划、一体设计、一体建设。建立健全日常巡检、设备维修和粪污清掏等管护体系，鼓励采用政府购买服务的方式，引导农民或市场主体组建社会化、专业化、职业化服务队伍，建立粪污清掏和资源化利用服务体系。（责任单位：各镇人民政府，县农业农村局、县住建局、县发改局、县财政局、县市场监管局、县乡村振兴局）

（七）做好户厕改建验收。户厕改建任务完成后要立即组织自验，自验由技术服务指导组负责，选取部分群众代表参与自查验收，自验要逐户进行，严格对照质量技术规范组织验收。自验不符合标准的要组织及时整改，整改合格后，以户为单位建立改建档案，形成自验总结报请县农业农村局复验，县农业农村局收到复验申请后，组织专业人员采取抽样不少于总数20%的方式开展复验，根据复验结果核定改建总量，拨付奖补资金。复验发现的问题要落实整改，并限定时间报送整改结果，待整改合格后拨付奖补资金。（责任单位：各镇人民政府，县农业农村局、县乡村振兴局、县财政局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。“小厕所、大民生”，农村厕所革命是农村人居环境整治提升工作中的重要内容，是提升农村环境中亟待解决的突出问题，各镇务必要提高站位，高度重视，加强对农村厕所革命工作的领导，要成立工作专班统筹推进户厕改建和问题厕所排查整改，做到宣传到位、政策落实、任务完成。认真抓好组织实施，充分发挥基层组织和党员干部模范带头作用，推动农村“厕所革命”各项工作落实落地。

（二）加大投入力度。建立和完善以县级为主的政府投入保障机制，中省市财政予以适当补助，重点支持厕所改造、后续管护维修、粪污无害化处理和资源化利用等。发挥财政资金撬动作用，通过政府和社会资本合作等模式，依法依规吸引社会资本、金融资本参与投入。切实加强审计监督，规范使用管理。积极争取农村公厕建设项目和农村厕所革命整村推进项目，实施农村公厕建设和户厕改建与奖补，动员社会企业或个体工商户给予支持，推进农村厕所粪污处理设施配套建设。

（三）落实支持政策。简化农村改厕建设项目审批和招投标程序，合理安排建设用地。鼓励探索推行“政府定标准、农户自愿按标准改厕、政府验收合格后按规定予以补助”的奖补模式。通过先建后补、早建早补、多建多补或以工代赈等方式，引导农民投工投劳。严格落实政务公开、村务公开要求，建立完善奖补政策、奖补标准、资金使用等公示制度，确保农民知情权。

（四）强化督查考核。将农村厕所革命作为实施乡村振兴战略实绩考核的重要内容，对工作落实到位、农民群众满意的给予表扬，对措施不力、搞形式主义、劳民伤财无效实施的严肃追责问责。

（五）加强宣传教育。组织开展公益宣传活动，加强文明如厕、厕所日常管护、卫生健康知识等宣传教育。鼓励和引导基层党员干部、乡村教师、乡村医生等率先垂范，发挥共青团、妇联等基层群团组织作用，广泛发动群众积极参与改厕。加强正面宣传和舆论引导，及时回应各方关切，营造良好舆论氛围。

附件：1.紫阳县农村改厕验收技术规范

2.紫阳县“十四五”农村厕所革命改厕任务计划表

附件1

紫阳县农村改厕验收技术规范

一、卫生厕所

有独立的厕屋，室内整洁、通风良好，有便池、有水箱（含上下水管）、有排粪管，有相对密闭的粪池和粪池盖板。

二、无害化卫生厕所

1.厕屋要独立，有完整的墙体、有门、有顶、有照明，室内干净整洁、通风良好，无蝇、无蛆、无便迹，基本无臭。

2.有卫生环保坐（蹲）便器，有节水型上下水冲设备。

3.户厕三格式化粪池总容积不得小于2m，常住人口3人以上的按每人不低于0.7m的标准设置粪池容积，粪池有效深度不低于1.2m，一（进粪池或有机降解池）二（厌氧灭菌池）三池（储粪池）的容积比例为2:1:3，第二池宽度应不低于50cm。

4.三格式无害化粪池池内密实光滑,粪池不渗、不漏，建造类型为“目”“品”“L”型或“Ｔ”字型。

5.进粪管、过粪管、排臭管、排污管应选择防腐耐磨、内径不小于110mm的管型材料,进粪管、过粪管、排臭管、排污管严格按照技术规范安装。

6.三格式化粪池不得裸露于外，化粪池上沿应高于周围地面10cm，粪池盖板规格应与地下各池尺寸保持一致，厚度不小于8cm。粪池整体保持密闭，预留有清粪口、取粪口，厌氧池（二池）完全密闭。