现将《紫阳县加快推进数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》印发给你们，请认真组织实施。

中共紫阳县委网信办  紫阳县发展和改革局  紫阳县教育体育和科技局  

紫阳县农业农村局   紫阳县经济贸易局   紫阳县乡村振兴局

2022年11月2日

紫阳县加快推进数字乡村发展行动计划（2022-2025年）

为贯彻落实《数字乡村发展战略纲要》、《国家信息化发展战略纲要》和国家十部委关于《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》部署安排，按照《陕西省加快数字乡村发展三年行动计划》、《2022年陕西省数字乡村发展工作要点》《安康市加快推进数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》《紫阳县“十四五”数字经济发展规划》（2021-2025年）文件要求，加快推进紫阳县数字乡村建设进程，有力促进全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，不断夯实乡村信息基础设施，大力发展乡村数字经济，着力提升农民数字素养与技能，不断提高乡村数字化治理效能，积极推动信息技术与“三农”工作深度融合，为全面推进乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴提供有力支撑，为农业农村现代化迈出新步伐，实现紫阳数字乡村发展新模式发挥积极作用。

二、工作目标

贯彻落实市委、市政府和县委、县政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的决策部署，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，结合紫阳实际和乡村振兴示范工程，因地制宜地制定数字乡村建设实施方案，做好整体设计，明确建设目标、重点任务和实施步骤，完善配套政策，统筹推进数字乡村和智慧城市建设，持续推进网络信号扩面提标，积极探索推进重点镇5G应用场景创新试点。农业生产智能化、经营网络化水平不断提高，依托互联网开展的农村创业创新蓬勃发展，推动数字治理向乡村延伸，塑造数字乡村新生态，激发乡村振兴内生动力。

三、重点任务

（一）推动乡村信息基础设施创新应用

不断深化电信普遍服务，推动光纤及5G网络向自然村和人口聚集区延伸，提高乡村网络覆盖范围和质量。实施“百兆乡村”工程，到2025年实现所有乡镇千兆网络覆盖，50%以上行政村“百兆”到户。实施城乡宽带提速行动计划，开展城市千兆宽带入户示范和行政村百兆接入工程。加快5G网络共建共享，2023年底5G网络实现乡镇覆盖。积极探索5G、人工智能、物联网、北斗导航系统等新型基础设施在农业农村建设中的创新应用。逐步推进信息进村入户工程，持续开展农民手机应用技能培训，普及农村电子商务等互联网应用。加快推动农村水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等传统基础设施的数字化、智能化转型，推进智慧水利、智慧交通、智能电网、智慧农业、智慧物流建设，实现重点领域广泛应用和深度融合，形成一批特色鲜明、亮点突出、可复制可推广的“紫阳模式”。（县发改局、县经贸局、县交通运输局、县农业农村局、县水利局、中国邮政集团陕西省紫阳县分公司、国网紫阳县供电公司、各基础电信企业按职责分工负责落实）

（二）推进农业生产数字创新发展

1.提升智慧农业发展水平。大力推广智能感知、智能分析、智能控制技术与装备在农业生产中的集成应用。从选种、种植（养殖）、生长监测、收获（出栏）、收购、深加工、配送直到大众购买全过程、全流程、全产业链可追可溯、绿色有机、科学决策、产收双丰。建设一批智慧茶园、智慧农场、智慧渔场、智慧农田、智慧大棚、智慧农业控制系统。以现代农业园区、农业产业化龙头企业、产业化联合社为重点，加快5G进园区、进工厂，试点推进无人农场、无人茶园建设，通过移动终端远程控制、半自动控制实现农场、茶园作业全过程智能化、无人化，做好数字化现代农业示范园区和“5G+智慧农业”示范企业试点。

2.完善农村电商运营体系。巩固国家电子商务进农村综合示范县成果，扩大农村电商服务站点覆盖面，推动现代农业园区、农业企业、合作社、家庭农场等主体开辟互联网线上销售渠道，在京东、淘宝、832平台、“供销 e家”等第三方电商平台开辟紫阳富硒农产品数字馆。建立仓储、交易、信息发布一体化的富硒产品网上交易平台，加速茶叶、魔芋、核桃、中药材等农产品出村进城。

3.发展农村智慧物流。鼓励企业积极开展大数据营销，探索线上线下一体化新零售模式。依托互联网新渠道新模式进行农产品品牌化宣传，实现农产品数字赋能，深化乡村邮政和快递网点普及，加快建成一批智慧物流配送中心。建设绿色供应链，推广绿色物流。

4.实施新型职业农民培育工程。整合利用农业科研院所、农业龙头企业等各类资源，加快构建高素质农民教育培训体系。构建云讲堂、远程会诊、视频会议等多种形式的农业科技培训体系。依托电视大屏、乡镇电视向农户提供各类种植养殖农技视频培训课件。依托电视大屏、智能手机通过视频会议形式，构建“协会+农技特派员”定点指导，定期培训、视频授课、互动答疑、远程会诊等服务。鼓励农业专家、农机推广人员、培训机构等在网上和田间开展指导服务。加强基层干部和农民数字素养培训，积极利用多种渠道开展数字乡村专题培训，加快培育造就一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。支持农民工和返乡大学生运用网络和信息技术开展创业创新。加强就业扶持和网络扶智，不断提升脱贫群众生产经营技能，激发脱贫人口内生动力，持续巩固提升网络帮扶成效。（县发改局、县教体科技局、县农业农村局、县经贸局、县供销合作社、中国邮政集团陕西省紫阳县分公司按职责分工负责落实）

（三）培育乡村数字经济新业态

5.培育新型经济组织。大力培育一批信息化程度高、示范带动强的生产经营组织，深化电子商务进农村综合示范项目建设，积极探索“电商+农业+旅游+康养+农特产品”融合模式，因地制宜发展“5G+智慧农业”、“5G+文化旅游”，促进乡村游憩休闲、健康养生、创意民宿等新产业发展。

6.赋能特色产业。依托市级研发的产业链大数据分析平台，科学精准决策指导各个产业链快速发展。做强绿色工业，加快形成富硒食品、新型材料、文旅康养产业集群，聚力把紫阳特色农业产业建成全国优势特色集群和农产品特色优势区。结合安康市创建农产品安全生产全国各特优新高品质农产品安全质量控制试点市创建、国家农产品质量安全县创建，探索推行富硒企业、基地、产品三级认证工作，建立生产、加工、销售的农产品溯源体系，打造科技农业、智慧农业、品牌农业。

7.升级新型社区工厂。探索打通以毛绒玩具、电子线束、服装（鞋袜）、特色手工艺品加工为重点的新社区工厂供求数据资源共享瓶颈，将新一代信息技术贯穿到原辅料跟踪、订单预算、产能调度、厂房管理、仓储物流、就业需求、技能培训等各个环节，通过采集实时数据，重塑产业各环节各流程，提升基础生产能力和管理水平，增强就业创业能力，通过数字化升级换代，实现农民就业、产业发展、社区繁荣、乡风和谐、社会稳定的多赢效果。

8.打造直播销售基地。培育直播带货服务机构，实施电商直播人才培训行动。积极探索直播产业新模式，打造紫阳县直播基地，为农户提供创意策划、视频技术、营销推广、平台对接、电商培训等“一站式”直播服务。促进线上线下渠道融合发展，培育形成一批叫得响、质量优、有特色的农村电商品牌和新时代农村新网红。

9.推进精准金融惠农。发挥邮政人缘、地缘优势，将“村集体登记赋码”+“三级物流体系”+“农村电商”+“信贷支持”相结合，开展“惠农服务站”+“信用村”+“特色产业”试点示范，打造农业供应链金融，提升支农惠农的精准度，带动产业发展乡村振兴。（县委网信办、县教体科技局、县人社局、县文旅广电局、县农业农村局、县林业局、县金融办、县供销合作社、中国邮政集团陕西省紫阳县分公司、中国人民银行紫阳县支行、各基础电信企业按职责分工负责落实）

（四）探索乡村数字化治理新模式

10.完善农村智慧党建体系。有效运用“i安康”智慧治理平台，针对乡村社区实际需求，整合党建服务、智慧村务、乡村治理、平安乡村、乡村经济、智慧农业等功能应用，加强农村基层党支部管理、党员干部培训教育和基层党务、村务、财务公开，提升基层党建数字化水平。综合运用紫阳县政务网站、紫阳12345热线、“两微一端”等平台，提高基层党建工作透明度，拓宽党群沟通渠道，畅通社情民意。

11.深化推进“321”基层治理模式。做好县、镇、村信息员队伍建设，确保数据采集更新及时有效。依托市级建设的“三农”核心大数据库、行业部门之间数据交换中心，加强数据共享，加大数据分析成果应用，促进农村治理科学化。扩大乡村基层便民服务中心、服务站点部署范围，推动政务服务“网上办、掌上办、一次办”。深化农村综合服务网点覆盖，推进农村地区数字社区服务圈建设，提升政务、商超、养老等综合服务功能，做好乡村服务“最后一百米”。

12.加强粮食安全信息化建设。积极完善自然资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，对永久基本农田实行动态监测。建立农村土地流转数据库，准确掌握可供流转农村土地的基本情况和数据信息，依靠信息技术实现对农村流转土地的全方位监控。加强地方粮食储备库的信息化建设，加强粮食市场的预测预警系统研发和应用，全方位确保国家粮食安全。（县委组织部、县委宣传部、县委网信办、县发改局、县政府信息中心、县农业农村局、县乡村振兴局、县文旅广电局按职责分工负责落实）

（五）提升数字惠民服务水平

13.推进教育资源共建共享。深入实施乡村“互联网+教育”行动，推动学校网络带宽提质增效和无线网络建设，加快乡村学校数字化建设步伐，配备交互式多媒体教育教学设备，推进数字校园建设，推进“陕西教育扶智平台”普及应用，全面开展“名校+”“名师+”“名教研员+”的城乡教育帮扶活动，推进“三个课堂”建设，促进城乡教育优质均衡发展。开展名师网络课堂和远程协同教研相结合的“双师教育”模式教师培训改革。

14.提升健康医疗服务水平。加快发展“互联网+医疗健康”，促进优质医疗资源下沉。推进镇村卫生院等机构的信息化建设，持续发挥远程医疗诊断平台作用。推动“互联网+社保”“互联网+医保”在农村全面普及，实现城乡居民基本医疗保险异地就医联网结算，城乡居民养老保险主要业务线上办理完善面向孤寡和留守老人、留守儿童、困境儿童、残障人士等特殊人群的信息服务体系。

15.加强农村文化数字资源建设。实施“互联网+中华文明”行动计划，建立历史文化名镇、名村“数字文物资源库”和“数字博物馆”。提升县级融媒体平台服务效能，创建县融媒体中心乡村示范点，开展“一村一品”、“一村一景”等特色化服务。（县教体科技局、县卫健局、县农业农村局、县乡村振兴局、县文旅广电局、县融媒体中心按职责分工负责落实）

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立健全数字乡村建设发展统筹协调机制，加强对全县数字乡村建设的统一规划和整体部署，研究重大政策、重点工程和重要举措，督促落实各项任务。加强沟通联络，密切协作配合，充分调动各方力量，不断提升工作合力。

（二）完善政策支持。各相关部门、各镇要按照方案要求，将数字乡村建设融入信息化规划和乡村振兴重点任务，完善产业、财政、金融、教育、医疗等领域配套政策措施，持续推进落实。充分发挥财政资金与中央、省市投资基金的引导作用，健全以政府投入为引导、企业投入为主体、其他投入为补充的多元化、多渠道投融资机制，推动重大项目和重点工程落地。

（三）开展试点示范。探索数字乡村创新路径，持续提升数字乡村发展水平。统筹部署数字乡村试点示范工作，依据我县区域地理、人文和经济基础条件，围绕数字乡村建设内容，开展不同类型的重点任务和重大工程试点示范，集中资源，重点突破，边试点、边总结、边推广，为全面建设数字乡村积累经验。

（四）提升数字素养。动员鼓励农业科研院所和涉农高新技术企业、互联网企业在紫阳开展信息技术人才下乡活动。依托科研院所及行业协会，设立数字乡村人才培养基地，加强对新型农民队伍培训和培育。发挥第一书记、驻村工作队员、科技特派员等主体作用，指导带动农民学网懂网用网。

（五）强化宣传引导。利用互联网及时宣传党和国家的方针政策、文明村镇、新乡贤、优秀传统文化，支持“三农”题材网络文化优质内容创作，讲好乡村振兴故事，营造全社会关注农业、关心农村、关爱农民的浓厚氛围。