现将《紫阳县2022年度防返贫监测动态管理暨年度集中大排查工作方案》印发给你们，请认真组织实施，确保高质量完成动态管理和集中大排查工作任务。

紫阳县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组办公室

2022年9月17日

根据全市2022年防返贫监测动态管理视频会议精神，现结合我县工作实际，制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，按照中省市健全防止返贫动态监测和帮扶机制新部署、新要求，全面排查农户收入、“两不愁三保障”和饮水安全情况，加强对易返贫致贫人口监测，做到早发现、早干预、早帮扶。以全国防返贫监测信息系统和安康市巩固衔接大数据平台为重点，扎实开展基础数据采集、录入工作，为确保高质量完成摘牌任务打下坚实基础。

二、工作内容

2022年动态管理按照应纳尽纳、应扶尽扶的基本要求，以脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户监测对象为核心，在常态化动态管理的基础上，兼顾脱贫人口以及一般农户动态变化调整，同步开展集中排查，认真做好户、村、镇、县基础信息采集、更新和录入工作。

（一）集中排查。按照防止返贫动态监测和帮扶机制工作要求，广泛动员县镇村（社区）干部力量，按照“不漏一户、不落一人”的原则，对全县所有农户开展一次集中排查，主要排查农户受灾情况、收入支出情况、“两不愁三保障”和饮水安全存在风险情况，做到应纳尽纳，应帮尽帮，有序消除。一是重点关注2019-2020年脱贫户、收入较低或减少特别是低于6700元的农户、分散供养五保户、低保户特别是近两年新识别和申请低保的农户、大额临时救助、新致残和重残、多残家庭、多学生家庭、务工地有中高风险地区的农户、干旱影响产业的农户、大病重病的农户，对排查发现有返贫致贫风险的要全部纳入监测开展精准帮扶；二是对照风险消除认定标准，对已消除风险的要逐户逐人了解风险消除情况，看是否有稳定收入来源、帮扶措施是否落实、“三保障”及饮水安全是否稳定实现、大额刚性支出是否稳定解决、风险是否稳定消除，做到全覆盖、无遗漏。对未落实帮扶措施、帮扶措施落实效果未显现、快进快出、风险未稳定消除、政策规定不准消除风险的对象要重新识别认定，调整措施，持续开展帮扶，直到风险稳定消除，再进行风险消除标注；三是对未消除风险的监测对象，认真分析研判，落实针对性帮扶措施，实事求是消除风险。

（二）动态调整。扎实做好脱贫户、监测对象以及一般农户的动态调整工作，具体包括监测对象新识别、风险标注、风险再标注、风险消除、风险消除回退、监测户类型调整，所有农户家庭成员的人口自然变更等内客。

（三）信息更新。信息更新主要在全国防返贫监测信息系统和安康市巩固衔接大数据平台完成录入和更新，具体包括五个方面内容：一是2022年度一般农户、脱贫户、监测对象的基础信息、收入、务工、人口自然变更、户厕等信息更新；二是监测对象帮扶措施信息核实、采集、更新录入；三是脱贫户及监测对象致富带头人和位置信息更新；四是村、镇、县表信息更新；五是2022年度驻村工作队等帮扶主体信息更新，脱贫户和已消除风险的监测对象要明确帮扶联系人，未消除风险监测对象要明确帮扶责任人，帮扶工作连续、不断档；六是安康巩固衔接大数据平台网格员与农户结对信息调整更新，确保系统内每个农户有一名网格员与之结对联系。

（四）数据清洗。以全国防返贫动态监测数据质量评估体系评估规则为基础，核实核准各项数据信息，及时与相关行业部门开展数据比对，对全国防返贫监测信息系统和安康市巩固衔接大数据平台中不实不准的数据进行完善和整改，做到“账账相符、账实相符’’。

三、时间安排

本次动态调整从9月中旬开始到1 0月底结束。

（一）9月18日前，制定工作方案，启动动态管理各项工作。

（二）9月30日前，完成年度集中排查工作。

（三）10月15日前，完成监测对象识别、风险消除相关程序，完成农户信息采集工作。

（四）10月20日前，完成国家系统和安康市大数据平台的信息更新、录入工作。

（五）10月30日前，开展数据分析，查找梳理有在的问题，形成到户到人具体问题清单，完成问题数据比对清洗，全面提升质量。

（六）11月5日前，各镇对2022年防返贫监测动态管理及信息采集工作进行总结并报县巩固衔接办，联系人：郭沁源，联系电话：0915-4424266。

四、有关事项

（一）指标计算周期。收入计算周期为2021年10月1日至2022年9月30日。基础信息等各项信息以采集时间点为准。

（二）采集录入方式。为减轻镇村打印表格负担，所有农户的信息可通过安康市乡村振兴大数据平台或安康乡村振兴手机APP一次性采集更新，一般农户及国家系统没有的指标直接采集入库，脱贫户或监测户（国家系统有的对象和指标）通过标记功能采集到市级平台，生成修改数据清单，由镇级组织信息员统一在国家系统录入。

（三）关于两方职责。根据防返贫监测双线管理要求，本次动态管理，搬迁社区农户的收入核算、信息采集更新录入由原户籍地镇村组织实施，集中排查和监测对象的识别、风险消除程序由搬迁社区组织实施。

（四）关于风险解释。一是监测对象新识别、风险标注：对新识别的监测对象开展风险标注；二是风险再标注：已消除风险的监测对象，又产生新的致贫返贫风险，进行风险再标注；三是风险消除：帮扶后稳定消除玫贫返贫风险，经程序进行风险消除标注；四是易返贫致贫户风险消除回退：回退风险消除不准确的已消除风险监测对象；五是易返贫致贫户类型调整：调整标注不准确的致贫返贫风险。

五、工作要求

（一）高度重视，切实提高工作质量。防返贫监测动态管理和信息采集工作是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的基础性工作，各镇要高度重视，精心组织，把握三个关键，切实提高工作质量。一要全面排查，做到监测对象应纳尽纳，坚决杜绝体外循环。二要实事求是，切实提高风险消除的真实性和稳定性。三要加强审核，严把信息数据采集入口关，及时开展信息数据自查自纠，确保信息数据真实、准确、有效。

（二）科学谋划，统筹安排各项工作。我县是巩固拓展脱贫攻坚成果挂牌督办重点县，即将面临高质量摘牌任务，各项工作累计叠加，针对本次动态管理，各镇要科学谋划，统筹安排，一体推进，把握时间节点和重点环节，确保在规定时间内完成各项工作任务。

（三）精准帮扶，坚决守住返贫底线。按照“早发现、早干预、早帮扶’’的工作要求，根据监测对象基本情况和返贫致贫风险类型，因户因人制定针对性帮扶措施，实行分类帮扶，做到发现一户、纳入监测一户、落实帮扶一户，确保不发生返贫致贫现象。

（四）严明纪律，扎实推进怍风建设。本次防返贫监测动态管理及信息采集工作时间紧、任务重、要求严，各镇要严格执行全县作风建设相关要求，压实各环节的工作责任，防止形式主义、官僚主义，对推诿扯皮、贻误工作、影响全县工作进程的将追究相关人员责任。