现将《紫阳县防止返贫监测预警网格员管理办法》印发给你们，请结合实际情况，认真抓好贯彻落实。

紫阳县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组办公室

2022年7月20日

紫阳县防止返贫监测预警网格员管理办法

为全面落实《紫阳县健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》（紫农工办发〔2021〕10号）要求，进一步强化监测预警网格员服务和管理，特制定如下管理办法。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把防止返贫动态监测和帮扶工作作为重大政治任务、摆在重要的位置，认真落实“四个不摘’’要求，配齐配强工作力量，夯实各级工作职责，扎实做好全县防止返贫动态监测工作。实行以行政村（社区）为基础，以村（社区）小组为基本单元的基层监测网络，监测覆盖所有农户，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，统筹兼顾综治维稳、应急管理相关职责，探索建立全县“一张网’’工作架构，有效提高预警监测“早发现、早干预、早帮扶”能力。

二、网格划分及网格员选聘

将全县所辖地域统一划分为17个一级网格，镇党委书记或镇长兼任一级网格长；以行政村（社区）为单位，设立188个二级网格，其中行政村176个网格、单独成立党组织的安置社区12个网格，村（社区）两委或村务监督委员会班子成员兼任二级网格长；以村民小组或者自然院落为单位，划分设立若干个三级网格，选聘责任心强、经验丰富的村，组干部、农村党员、公益性岗位人员等担任网格员，并可增派县、镇帮扶干部、驻村工作队员充实到三级网格，形成覆盖全县所有农户的风险摸排、监测预警网格体系。

三、监测预警范围

以村（社区）小组为基本单元，结合各小组面积大小、人口数量、地形地貌等因素，按照就近、就便、连片原则，合理划分监测预警网格区域，覆盖所有农村户籍和常住人口。每一网格区域按照面积和人口数量确定1至2名网格员，实时监测区域内所有农户返贫致贫风险变化、综治维稳及安全隐患等情况，每名网格员原则上监测预警不超过35户农户。

四、工作职责

为了全面落实防止返贫动态监测帮扶、综治维稳和应急管理责任，现就网格长、网格员职责明确如下：

（一）一级网格长职责

1.对辖区内防止返贫动态监测帮扶、综治维稳和应急管理工作负总责。

2.指导、督促各村（社区）按要求开展防止返贫动态监测帮扶、综治维稳和应急管理工作。

3.负责组织全镇防返贫监测对象纳入和风险消除审定。

4.负责组织开展全镇网格员监督考核和管理。

（二）二级网格长职责

1.负责统筹安排本村网格化管理工作，制定网格员管理细则，明确工作要求、细化工作责任和考核措施，对网格员走访排查真实性和质量负责。

2.指导村委会做好本村防返贫监测、综治维稳、应急管理“一张网’’构建，按照居住区域划分网格，确定网格员人选。

3.负责做好网格员的管理与培训，负责对网格员排查工作的督导。

4.负责组织开展防返贫风险线索收集、汇总、问题研判和上报，规范建立各类台账，完善工作过程资料。

5.统筹做好综治维稳、应急管理等其他方面的工作。

（三）三级网格员职责

1.防返贫监测相关职责

（1）广泛宣传防止返贫动态监测和帮扶相关政策，教育引导出现返贫风险的农户，通过书面申请、防返贫监测手机APP、12317监督电话、12345便民服务电话、镇村建立的微信联络群等方式，及时主动向村委会申报存在的各种返贫致贫风险隐患和突发性困难。

（2）实时监测网格内所有农户返贫致贫风险信息，全面参与防返贫预警监测工作的日常排查、定期排查与集中排查，每周排查掌握网格内重点农户家庭变化情况，每月做到网格内所有常住农户排查全覆盖。对移民搬迁等长期不在本村居住的对象，按照“双线管理’’原则，采取原户籍旧址电话访问、安置点居住地定期走访相结合的方式，分别分配网格监测任务，各自履衍监测预警职责，随时向村委会或村第一书记（驻村工作队）报告风险隐患，确保不出现监测盲区。

（3）通过入户走访、电话联系等方式了解农户家庭基本情况、人员变化情况、劳动力情况、返贫致贫风险变化等情况，指导农户注册使用安康乡村振兴APP和“农户风险申报’’二维码，第一时间报送家庭风险困难。

（4）由村委会负责组织各网格员，每周召开一次民情分析会或工作碰头会，对收集到的网格内农户信息进行分析汇总，全面落实监测帮扶责任。

（5）通过手机APP采集更新农户信息，对拟落实帮扶措施提出意见建议和督促防返贫相关政策落实。

（6）对拟定的风险消除对象提出意见。

（7）完成上级交办的其他工作任务。

2.综治维稳工作职责

（1）全面走访采集网格内人口、房屋、企事业单位等基础信息，并录入社会管理信息平台，坚持每月联系走访一次，收集报送社情民意信息等工作，做到底数清、情况明、信息准。

（2）及时了解本网格区域群众服务需求和诉求事项，积极提供帮助，协调解决群众反映的水、电、环境卫生等方面问题，协助或直接办理相关便民服务，最大限度满足群众的需求，维护群众的合法权益。

（3）协助做好网格内治安巡查、安全隐患排查、矛盾纠纷排查化解、信访维稳工作、政策法规、平安建设、防范邪教宣传，配合相关部门做好社区矫正、预防青少年违法犯罪、防范邪教等工作，及时排查、化解网格内发生的矛盾纠纷和不稳定因素，加强巡查，发现问题及时解决或上报村（社）服务站予以解决。

（4）积极向辖区群众宣传社会管理和法律知识，提高辖区群众对村社服务管理的知晓率和参与率，组织志愿者和社会组织向高龄老人、孕妇、低保户、残疾人、失独家庭、留守儿童等群体，开展上门送温暖、健康指导、心理咨询、学习辅助等便民服务，协助做好党建、卫生计生、劳动就业技能培训、社会保障、社会救助等工作。

（5）在本网格内综合履行党建、社会治安、民生保障、劳动就业、计划生育、医疗卫生、环卫“双创”、安全生产、食品药品安全等服务管理职责。

（6）完成上级交办的其他工作任务。

3.应急管理工作职责

承担网格内防汛防滑预警监测，负责防火、防盗、防溺水、防煤气中毒、防诈骗等安全工作的宣传教育，各类事故隐患、苗头，灾情信息收集上报，各类预警信息发布等工作。全面掌握所盯户数、人数、居住地、联系方式等情况；掌握应急救援基本技能，紧急情况下参与前期应急处置。重点对防汛防滑风险隐患、预警形式、转移路线、邂险地点等情况做到负责区域全覆盖，并对撤离群众全过程进行管理，做到撤离转移人盯人、撤离安置人盯人、汛后返回人盯人，有效避免群众随意返回，确保群众安全。

五、补助与考核

1、网格员补助以缴纳通讯费用的形式，标准为每名网格员每月100元，由通信公司按月统一缴纳，费用由县财政承担。

2、网格员按月动态管理，根据网格员职责履行情况进行考核，于每月28日前向县乡村振兴局报送网格员履职情况名单，县乡村振兴局依据名单缴纳下月通讯费用。网格员主动提出辞职申请的，应提前半个月告知村委会（社区）。

3、因工作落实不力、排查不及时等造成工作贻误或不能胜任网格化排查工作的，视情况轻重给予口头警告、批评教育、停止缴纳通讯费用、辞退等措施，具体考核管理办法由各镇根据各自实际制定并组织实施。

六、工作要求

1、加强组织领导。防止返贫监测预警网格化管理工作是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要内容，综治维稳、应急管理是关乎国计民生的大事，县委政法委、县巩固衔接办和县防汛办要紧密配合，加强对网格员的选聘和考核管理，各镇要高度重视，精心组织、严格落实，各行政村（社区）要按照全县“一张网’’要求，合理划分网格区域，整合防返贫监测、综治维稳、应急管理工作职责，确定网格员队伍，明确职责分工，完善管理制度，全面推进网格化管理工作。

2、公开网格信息。各镇、各行政村（社区）要科学设置本辖区网格区域划分图，并在醒目位置公布网格责任人姓名、联系电话、工作职责等信息。要建立网格化管理台账，明确每名网格员所负责的农户户数和具体名单，以及网格员姓名、职务、联系电话等内容，做到底数清、情况明、信息准。

3、加强政策学习。各网格员要认真学习中、省、市、县防止返贫动态监测帮扶、综治维稳和应急管理相关政策及要求，忠于职守、热爱本职工作，善于与农户沟通交流，具备良好的身体和文化素质。重点掌握脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户家庭年人均纯收入核算、识别纳入条件与程序、针对性帮扶措施、风险消除等各个环节的工作要点，确保网格化管理工作取得实效。

紫阳县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组办公室

2022年7月20日