按照安康市民政局《关于印发<兜底保障成果巩固提升行动方案>的通知》（安民办发〔2022〕82号）要求，现将《紫阳县兜底保障成果巩固提升行动方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

紫阳县民政局

2022年5月27日

紫阳县兜底保障成果巩固提升行动方案

为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实党中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重大决策部署和省、市的总体要求，持续巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，确保兜住底、兜准底、兜好底，推动巩固拓展脱贫攻坚成果再上新台阶、乡村振兴迈出新步伐，特制定兜底保障成果巩固提升行动方案。

一、重点任务

（一）开展数据交叉比对。县信息核对中心依托低收入人口动态监测信息平台，定期开展数据比对，及时进行风险预警，落实分级预警、分类管理、限时核查等措施。县局救助中心要落实社会救助信息共享工作机制，积极与乡村振兴、教育、医保、人社、残联等相关部门开展数据共享比对工作，加强信息平台功能的拓展应用，瞄准因病、因学、因残、因失业等主要返贫致贫因素，年度内与同级乡村振兴、医保部门数据交叉比对不少于2次（半年一次），与教育、残联、人社、住建、卫健、应急、工会、慈善等部门（单位）数据交叉比对不少于1次，建立数据比对工作台账，依托大数据加大分析筛查力度。各镇要加强与县核对中心的信息及工作衔接，积极在镇域内与相关部门开展横向数据比对运用工作，切实提高数据信息运用质量。

（二）常态化风险排查。各镇要积极落实困难群众主动发现工作机制，充分发挥基层社会治理网格员的力量，建立主动发现工作台账，确保困难群众及时得到救助。各镇要结合实际，科学安排部署，积极开展全员排查工作：全面排查未纳入兜底保障范围的完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力，且无法依靠产业就业帮扶的已脱贫人口的基本生活状况和需求；全面排查脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户中未纳入低保、特困供养范围的基本生活状况和需求；全面排查辖区内因疫因灾遇困群众基本生活状况和需求；全面排查近年来涉及社会救助来信来访当事人基本生活状况和需求；全面排查低保、低保边缘家庭中的独居老年人、留守儿童和妇女等基本生活状况和需求。建立排查工作台账，按时上报排查统计表，将日常走访摸底、常态风险排查与定期集中摸排相结合，推动走访摸排常态化。

（三）落实落细兜底政策。对经过排查符合条件人员及时按规定纳入低保或特困人员救助范围。要按照“走访排查到位、调查核实到位、审核确认公示程序到位、日常监督管理到位”的工作要求，把各项救助政策措施落到实处。要全面落实落细低保边缘家庭重病重残人员“单人保”、刚性支出扣减、财产豁免、“分类施保”、“渐退帮扶”等政策；要规范特困人员救助供养政策，落实落细监护责任，提升分散供养照料服务水平；要全面落实“分级审批”、“先行救助”等政策，强化临时救助工作规范管理；要加大社会救助资金监管力度，社会救助对象信息实行动态化管理，做到应保尽保、应救尽救、应退尽退，严禁套取、骗取社会救助资金行为。

（四）持之以恒抓问题整改。各镇民政办及局救助中心要坚持问题导向，强化底线思维，结合开展社会救助专项治理行动，对照巩固脱贫成果后评估、审计、绩效评价和“一卡通”专项治理等反馈问题，认真查找短板弱项，建立问题清单和整改台账，坚持边排查、边整改、边提升。对查找出来的问题进行深入研究，落实符合实际、科学合理、切实有效的整改措施，坚决防范和纠正“脱保”“漏保”“错保”和敷衍塞责等现象，着力解决困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活救助政策落实不到位、时效性不强的问题，实现弱有所扶、困有所助、难有所帮，切实巩固住、提升好脱贫攻坚兜底保障成果。

（五）提高数据质量。全面推行社会救助全流程网上办理，认真做好低收入人口信息录入、核实、补正、更新等基础工作。各镇民政办及局相关股室要聚焦数据信息“差错点”，加强信息平台业务培训，加大对数据质量督查，及时解决数据信息不实、不准、不全、不一致和更新不及时的问题，确保工作对象、工作台账和系统基础信息相一致，提高数据准确性、全面性和时效性。

二、时间安排

（一）5月底前，各镇要积极启动实施兜底保障成果巩固提升行动，全面持续开展兜底保障政策落实情况“回头望”工作。

（二）6月15日前，完成上半年数据比对和“五个全面排查”任务，建立排查工作台账。

（三）9月底前完成低收入人口动态监测信息平台发布的预警核查任务，积极迎接省市抽查检查。

（四）12月15日前完成下半年数据比对任务。建立问题清单和整改台账，完成整改，销号清零。

三、工作要求

（一）要明确重点对象和重点任务。聚焦边缘易致贫人口、脱贫不稳定人口、突发严重困难户和因疫因灾遇困群众等四类重点人群，突出抓好五项重点任务，确保符合条件的困难群众全部纳入低保或特困人员救助供养范围，做到救助对象精准、措施精准、成效精准。对不符合救助条件的，建立监测台账，密切关注其家庭变化情况，加强风险防范和动态跟踪管理。

（二）要抓住关键环节。牢牢抓住防返贫监测预警和救助帮扶两个关键环节，做到数据比对、走访摸排和救助帮扶“三个常态化”。县局救助中心要根据省市低收入人口动态监测信息平台发布的监测预警信息和县级自行开展的数据比对情况，督导各镇完成入户排查任务，按时上报排查结果。年度内，县局组织核查“四类重点人群”中未纳入兜底保障范围的不低于20%，镇、村（社区）排查“四类重点人群”中未纳入兜底保障范围的要实现全覆盖。县局将对“四类重点人群”中未纳入兜底保障范围的，进行电话抽查、暗访调研，联合有关部门适时组织开展集中核查。

（三）要建立工作清单制度。县局信息核对中心要按照要求制定年度数据交叉比对计划，建立数据比对工作台账、常态化排查工作台账和问题整改台账，每季度报送常态化排查统计表、季度筛查预警和救助帮扶工作台账。

（四）要持续改进工作作风。各镇要对标对表有关重要会议和文件精神，认真查找工作中的短板和弱项，坚决克服松劲厌战和盲目乐观思想，精准落实落细各项兜底政策，确保工作不留空档、政策不留空白，守住守牢不发生规模性返贫致贫的底线，切实保障好困难群众基本生活。