现将《紫阳县巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

附件：紫阳县巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设工作方案

紫阳县乡村振兴局

2021年8月2日

紫阳县巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设工作方案

为贯彻落实陕西省乡村振兴局《关于做好县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理的通知》(陕乡振发〔2021〕10 号)文件精神，进一步加强我县“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的项目论证和储备，着力建好县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，充分发挥中、省、市、县财政衔接推进乡村振兴补助资金使用效益，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，使我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴建设同步推进，规范项目建设程序，确保衔接资金精准、安全、高效使用。

二、基本原则

(一)坚持质量为先、聚焦精准。严格落实“四个不摘”的要求，根据操作性强，储备项目质量高，入库项目严格按行业部门相关要求，必须精准到镇、到村、带户，不搞超标工程、豪华工程、形象工程和盆景工程。

(二)坚持群众参与、公开透明。积极推广群众民主议事决策机制，发挥广大群众的主体地位作用，引导其参与入库项目选择、项目实施和管理，增强参与度，提高知晓率，认真执行项目库公示公告制度，接受群众和社会监督，实现衔接资金项目阳光化管理。

(三)坚持动态调整、统筹兼顾。为确保项目库建设科学合理，将符合需求的项目按程序纳入项目库，不符合实际需求的项目移出项目库，既体现项目库储备功能，又体现管理功能。

三、入库项目要求

入库的项目应符合国家和省、市、县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关政策要求，围绕培育和壮大本地特色优势产业、建设必要的小型公益性生产生活设施、提高群众发展增收能力和抵御风险能力等方面，因地制宜选择项目。要把本地特色优势产业作为重点，切实提高入库质量。使用衔接资金的项目必须从项目库中选择，未进入项目库的项目不得安排使用衔接金；确需调减增补的项目，要按规定程序入库后再批准实施。严格执行国家和省乡村振兴政策明确规定的负面清单项目和未明确绩效目标的项目不得纳入项目库的要求。

四、项目库管理

（一）系统管理。项目库按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，由县乡村振兴局牵头、县财政局配合、各行业部门联动的工作机制。各行业部门要及时、规范报送入库项目信息，做好系统内项目信息动态调整和录入，务必做到“账账相符、账实相符”。当年2月底前完成项目入库，并于当年完成项目实施计划。

（二）动态调整。纳入项目库的项目根据政策调整变化等情况进行动态调整，及时更新调整相关项目内容，做到有进有出。项目库入库项目原则上根据资金落实、前期工作以及项目成熟度等情况，在当年第三季度对项目库入库项目及时进行调整，新项目按照规定流程补充入库，及时将无法落地的项目或无法实施的项目调整出库。项目库要实行“一项一册”管理。县、镇、村都要做到公示公告，项目源头“可查、可追溯”。特别是到村到户项目公示的资料，要在镇和项目实施地所在村存档。存档资料包括公示相关文件、张贴或印发的文本、会议记录、现场图片，群众意见反馈和处理情况等。

（三）职能职责。县级行业部门负责对各镇指导本行业入库项目和系统录入及动态调整。县农业农村局负责产业类项目、高标准农田、市场经营主体带农奖补、人居环境整治等项目的审核论证系统录入和维护；县交通局负责交通类项目的审核论证系统录入和维护；县水利局负责水利类项目的审核论证系统录入和维护；县人社局负责公益岗位、创业就业培训和补助、社区工厂等项目的审核论证系统录入和维护；县民政局负责低保五保、临时救助等项目的审核论证系统录入和维护；县教体科技局负责教育资助项目的审核论证系统录入和维护；县住建局负责危房改造项目的审核论证系统录入和维护；县医保局负责合疗资助项目的审核论证系统录入和维护；县城乡养老经办中心负责养老保险项目的审核论证系统录入和维护；县残联负责残疾人扶持类项目的审核论证系统录入和维护；县发改局负责苏陕协作、搬迁后扶、以工代赈项目的审核论证系统录入和维护；县茶业发展中心负责茶产业类项目的审核论证系统录入和维护；县文广旅游局负责旅游类项目的审核论证系统录入和维护；县乡村振兴局负责雨露计划学生资助、小额贷款贴息、互助资金占用费补贴、企业贷款贴息等项目的审核论证系统录入和维护，负责所有入库项目的信息监测，数据比对，数据质量通报；县财政局负责入库项目的资金支出进度督查督办、资金安排分配、支出等信息共享。

五、项目入库流程

入库项目按照“村级申报、镇级初审、行业主管部门审核、领导小组审定”的程序选择确定。

（一）村级申报。村“两委”和驻村工作队在认真分析本村资源禀赋、资金保障和发展需求的基础上，组织召开村民代表大会审议，广泛征求意见，确定村级申报入库项目，并在村内予以公示后上报到镇。

（二）镇级初审。各镇在收到村级上报项目后，及时组织人员深入各村调查核实，重点审查项目建设内容是否真实，是否与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目标相匹配，是否符合村户实际，项目内容要素是否齐全。审核后在镇级公示，经公示无异议后报送县相关管理部门。

（三）行业主管部门审核。县乡村振兴局将各镇报送的项目库反馈给各县级行业主管部门，县级行业主管部门要对各镇报送项目的科学性、合规性、可行性进行论证，审核是否符合有关规划，是否符合土地政策，是否符合环境保护政策，是否与巩固脱贫拓展成果接续乡村振兴需求相匹配，是否符合本地实际等。行业主管部门审核通过后，出具审核意见并报送县乡村振兴局，县乡村振兴局同财政局汇总后，结合资金计划，合理确定项目库规模，报县委农村工作领导小组审定。

（四）领导小组审定。县委农村工作领导小组会议研究确定拟入库项目，录入系统，并在县政府网站等媒体上进行公示公告。

六、工作要求

提高思想认识，明确工作责任。项目库建设是提高衔接资金使用效率的关键环节，是预防腐败问题的重要举措，各镇各行业部门要充分认识项目库建设的重要意义，提高政治站位，切实把工作抓紧抓实，在规定时间节点内做好项目库建设各项工作。各镇各部门要明确工作责任，建立工作专班，相互配合，抓好落实，确保工作顺利完成。要充分发挥好村“两委”、第一书记和驻村工作队在项目申报和监管中作用，使项目建设来源于群众，服务于群众，提高群众参与度和获得感。