现将《紫阳县卫生健康系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案》印发给你们，请各单位结合实际抓好贯彻落实。

紫阳县卫生健康局

2021年7月1日

紫阳县卫生健康系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案

根据紫打假办发《紫阳县2021年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点的通知》要求，打击医药卫生领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣药品的行为，增强卫生系统知识产权意识，维护公平有序的市场经济秩序，结合我县实际，制定本行动方案：

一、工作目标

通过开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，加强卫生系统知识产权保护，促进卫生系统增强知识产权意识，加大卫生系统医疗服务安全及食品安全的专项整治力度，推动正版软件的使用，严厉打击侵犯医疗行业知识产权和制售假劣食品的违法犯罪行为;增强从业者诚信守法意识，提高公众识假辨假能力，营造知识产权保护的良好环境，加强执法协作，加大执法力度，充分做好行政保护和司法保护的衔接，全面提高全县卫生行业知识产权保护和规范卫生行业市场秩序水平。

二、组织管理

为确保此项工作顺利进行，专门成立卫生健康系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动领导小组，全面负责指导、协调、组织实施专项行动，推动建立长效管理机制，督促检查卫生健康系统各单位开展专项行动落实情况。

三、重点任务

(一)开展消毒产品国家监督抽查工作，加大抗（抑）菌制剂（膏、霜制剂）违法添加激素等禁用物质和宣传疗效的监督执法力度。重点抽查零售药店、婴儿用品店、超市等途径销售的抗（抑）菌制剂（膏、霜制剂）是否违法添加激素等，发现问题依法从严从重处理。推进消毒产品网上备案巡查机制，加强案件查出力度。

(二)打击侵犯中医药知识产权的行为。

1、向公众普及中医药常识，宣传中医药预防保健和治疗康复的特色，引导公众到规范的中医药服务机构接收服务，维护自身健康和权益。

2、加强对中医医疗机构工作人员和中医药科研人员的管理，提高行业内人员自律性，防止发生侵犯知识产权行为。

3、加大对报刊、杂志等有关中医药服务信息的检测力度,向有关监督执法机构提供检测结果，同时向社会发布相关信息。

(三)加强医疗广告管理,推动医疗机构知识产权保护工作。

1、建立健全医疗机构加强知识产权保护的制度。一是要求各医疗机构提高对保护知识产权的认识;二是要求加强保护知识产权的宣传工作;三是明确医疗机构保护知识产权的工作，包括如何保护国内外的具有知识产权的产品;四是要求医疗机构对医务人员加强教育;五是要求采取措施加强医疗机构自有知识产权产品的保护等。

2、规范医疗机构发布医疗广告行为。一是严格医疗广告准入，切实按照医疗广告管理相关规定进行审批出证；二是加强与市场监管部门及其他相关部门的沟通协调,确保审批出证的医疗广告与媒体刊登或播出的医疗广告内容一致，防止篡改医疗广告内容；三是加强各部门相互协调，加强医疗广告网络和媒体监督，设立专门举报电话，加大对非法和虚假医疗广告的打击力度；四是加强健康教育和科普宣传，引导群众识别非法和虚假的医疗广告；五是加强医疗机构和医务人员的宣传教育，要求不得以医疗机构和医务人员的名义发布药品广告和医疗器械广告；六是进一步加强医疗广告监管，加大监测力度，卫生计生监督部门做好违法虚假医疗广告查处工作。

3、加强医疗机构内药品和医疗器械使用管理，规范药品采购、储存、调配、使用等环节，加强处方点评和合理用药干预，开展医疗机构药品使用管理检查，保证患者用药安全。

4、根据国家保护知识产权相关工作的要求，将保护知识产权的检查纳入“医疗质量万里行”、医院评审工作和医疗机构校验工作，逐步建立监督检查的长效机制。

(四)抵制使用盗版软件，净化网络医疗保健信息环境。

1、加强对医药卫生类出版发行物的知识产权监督与管理，针对违法印刷、复制各类出版物、印刷品、光盘等行为，组织开展自查自纠和互查互评，保障正版产品的合法权益。

2、各单位对计算机软件使用情况进行自查自纠，确保新增或更新计算机时杜绝盗版软件现象，将正版软件纳入固定资产管理。

3、依据《互联网医疗保健信息服务管理办法》(卫生部令第66号)，加强互联网医疗保健信息管理，适时开展督导检查，维护网络医疗保健信息的准确性，促进互联网医疗保健信息服务健康有序发展。

(五)加强知识产权保护宣传，避免侵权事件发生。

1、积极开展多种形式的知识产权保护宣传、教育、培训活动，增强科研人员知识产权保护法律意识，严格执行国家有关知识产权法律法规，提高行业自律性，防止发生使用盗版软件或其它侵犯知识产权行为。

2、加强医药卫生科技计划项目的知识产权保护工作，建立健全知识产权管理机制，明晰知识产权归属,促进医药科技创新,避免出现侵犯知识产权的行为，推动知识产权战略的实施。

四、工作要求

（一）提高认识，明确任务。开展集中整治利用互联网发布虚假药品信息、非法销售药品和在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。关系到人民群众的切身利益和生命健康，各单位要充分认识此次专项行动的重要意义，明确任务和责任。

（二）突出重点，务求实效。各单位应当结合工作实际，突出重点，抓住人民群众关心的热点、难点问题，集中力量采取有效措施加以整治和打击，务必取得实效。

（三）加强配合，联合打假。打击侵犯知识产权和制售伪劣食品专项行动涉及面广、专业性强，为确保整治工作力度，卫生健康要与公安、质监、市场监管等部门进一步加强协作，形成合力，完善联合打假和重大案件的沟通协调机制，同时加强行政执法与刑事司法的衔接，坚决杜绝以罚代刑，确保专项行动取得实效。

（四）标本兼治，健全机制。按照整顿和规范相结合、专项行动和日常监管相结合的原则，立足建立长效管理机制，加强制度建设。要通过专项整治行动的开展，认真总结经验教训，联合相关部门积极探索和完善对各种制售假产品违法犯罪行为打击的有效模式和方法，从源头上解决人民群众反映强烈的热点、难点问题，切实保障人民群众的健康权益。

（五）加强宣传，营造氛围。要加强宣传力度，调动社会力量参与监督，畅通投诉举报渠道，充分发挥电视、广播、互联网、报刊等媒体的作用，通过简报信息等多种形式大力宣传专项行动成果，通过曝光典型案例，达到以案说法、突出典型、弘扬正气的行动目标。广泛开展卫生系统知识产权宣传，扩大舆论宣传的社会效果。