现将《全县卫生健康系统行业乱象专项整治方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

紫阳县卫生健康局

2021年8月25日

全县卫生健康系统行业乱象专项整治方案

为争取扫黑除恶斗争全面胜利，根据市卫健委和县扫黑除恶办统一部署，突出开展重点行业领域问题专项整治行动，结合卫生健康系统工作实际，制订本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实中、省、市、县扫黑除恶工作部署，聚焦全县医疗卫生行业领域存在的突出问题，以及问题后面的涉黑涉恶腐败和“保护伞”“关系网”，强化监管执法，深化专项整治，加快建立健全长效整治工作机制，大力提升全县医疗卫生行业领域监管整体水平，营造风清气正的行业氛围，推动医疗卫生环境持续优化和根本好转。

二、整治内容

一是重点整治医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》或《医师执业证书》、无证行医等违法违规执业行为。二是整治医疗骗保、发布虚假违法医疗广告和信息的违法违规行为。三是整治医疗乱收费、诱导收费、强制消费、术中加价和过度诊疗等违法违规行为。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段(2021年8月31日前）

针对存在的突出问题和薄弱环节，认真制定专项整治行动方案，确保整治措施科学、合理、有力。召开专题会议进行动员部署，广泛宣传专项整治的必要性、紧迫性，号召全卫生系统干部职工积极参与。

（二）集中整治阶段(2021年9月1至11月30日)

明确目标，抓住重点，迅速掀起集中整治行业乱象专项行动高潮。通过整治，有效规范整治一批行业乱点乱象行为，依法打击整治医疗行业领域乱象，深挖行业乱象背后利益链条，加强源头治理、强化重点监管、动态监管、日常监管，整治卫生行业领域突出问题，提升行业监管质效。

（三）建章立制阶段(2021年12月1日至12月31日)

认真总结专项整治行动中的有效做法和成功经验，针对行业乱点乱象问题，深入分析行业乱点乱象产生的深层次原因，制定完善规章制度，形成长效机制。

四、主要措施

（一）加强组织领导。成立专项整治行动领导小组，由各医疗卫生单位主要负责人为组长，分管领导为副组长，各科室主任为成员，下设专项整治行动领导小组办公室，负责日常卫生行业领域乱象整治工作。

（二）加强宣传发动。充分利用电子屏标语、橫幅、宣传栏、新媒体等宣传媒介开展宣传活动，把中、省、市、县深入推进扫黑除恶斗争的决心、措施和成效及时传递给群众。进一步畅通举报渠道，动员发动广大群众积极检举揭发违法违纪线索。

（三）加大线索排查。围绕卫生行业领域的涉黑涉恶情况、行业乱象情况、表现形式及成因等开展全面细致排查，做到底数清、情况明。科学分析判断，把群众反映最强烈、最突出的热点、难点问题全部梳理出来，作为今年整治重点，集中力量进行解决。

（四）加强打击力度。对发现的违法违规行为，加大执法和处罚力度，依法从严从重从快进行查处。依法采取责令限期整改、罚款、停业整顿、纳入行业“黑名单”等措施进行整治，将情节严重的典型案件公开曝光，主动接受社会监督。

（五）加强日常监管。进一步加强日常监管，规范管理、重点监控等方面的主体责任，综合运用各种手段预防，解决医疗卫生行业领域突出问题。持续强化源头综合治理，充分调动社会力量参与，力求标本兼治。

（六）加强部门协作。强化部门、区域协同作战，加强线索移交、信息共享、联动查处等工作，精诚协作，抓出工作实效。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各单位要进步提高政治站位，对标对表中、省、市县关于加强行业治理的相关要求，把医疗卫生行业领域专项整治工作摆在突出位置，压实责任，精心组织，抓好落实，确保实效。主要领导要亲自抓工作落实，每个阶段至少召开一次专题会议，分析、部署、检查、督促专项行动工作。

（二）突出重点，务实求效。要坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效的原则，围绕人民群众反映强烈的重点地区、重点行业、重点领域以及热点、难点、乱象，深入开展整治行动，细化工作方案，落实整冾措施，确保整治到位。

（三）强化督导，从严问责。局医政医管股、中医药管理股、政策法规与综合监督股要强化督导，及时查找存在的问题，建立健全问责机制。