现将《全县卫生健康系统推进紫阳县建设“千里平安示范长廊”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

紫阳县卫生健康局

2021年10月11日

全县卫生健康系统推进紫阳县建设“千里平安示范长廊”实施方案

根据安康市卫健委关于印发《全市卫生健康系统推进安康市建设“千里平安示范长廊”实施方案》文件精神，为扎实推进紫阳县卫生健康系统建设“千里平安示范长廊”工作深入开展，结合全县卫生健康系统实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于社会治理、平安中国建设重要指示精神，认真贯彻党中央关于加快社会治理现代化、开创平安建设新局面的决策部署、省委和市委工作要求，聚焦加强基层组织、基础工作、基本能力建设，以共建共治共享为方向，以建设更高水平平安安康为立足点，以创新平安建设理念思路、体制机制、方法手段为着力点，以增强群众获得感幸福感安全感为落脚点，以县内国道省道沿线医疗卫生机构为重点，以系列平安医院创建为载体，全面完成全县建设“千里平安示范长廊”工作任务，为建设西北生态经济强市、谱写新时代追赶超越新篇章创造安全的政治环境、稳定的社会环境、优质的服务环境。

二、组织领导

县卫健局成立全县卫生健康系统推进紫阳县建设“千里平安示范长廊”工作领导小组，领导小组成员如下：

组长：罗彬县卫健局党委书记、局长

副组长：李星县卫健局副局长

彭绍英县卫健局副局长

成员：郭家成县人民医院院长

刘海涛县中医医院院长

贾耀华县妇计中心主任

郭红梅县卫健局中医药管理股股长

唐华梅县卫健局医政医管股股长

欧阳洋县卫健局公共卫生股股长

许艳丽县卫健局计财股股长

刘凡县卫健局信息股股长

郑伦县卫健局行政股股长

熊登银城关镇中心卫生院院长

程同林汉王镇中心卫生院院长

周耀安洄水镇中心卫生院院长

张春波洞河镇中心卫生院院长

蒋化军双安镇卫生院院长

赵武焕古镇卫生院院长

领导小组下设办公室，唐华梅同志任办公室主任，负责日常工作。

三、建设任务和目标

从2021年至2025年，每年各单位以国道沿线为主完善“平安医院”建设（平安示范医疗机构）。县级医院、镇卫生院扎实开展“智慧平安医院”建设（建设任务详见附表）。2023年县级医院达到“智慧平安医院”标准。平安示范医疗机构标准：没有医疗卫生机构非法执业；没有医闹、伤医案事件；没有重大医患矛盾纠纷；没有商业推销和违规收费；没有红包回扣；没有歧视患者和推诿病人；没有不合格药品器械；没有人防物防技防缺位；没有医疗责任事故；没有刑事治安案件；没有干部职工被电信诈骗或参与非法集资。

四、建设范围

以“541”国道沿线。从紫阳县汉王镇入，依次经双安镇、焕古镇、城关镇、洞河镇、从洄水镇出，29所医疗机构（6所卫生院、23所卫生室）。

五、建设重点

深入开展“智慧平安医院”建设，有序做好普及推广工作；负责利用基层服务窗口资源开展宣传教育，做好医院内部安全管理，严防各类医疗事故，构建和谐医患关系；做好医患矛盾纠纷排查化解和易肇事肇祸精神障碍患者救治工作，强化社会心理服务体系建设，确保公众心理健康知识知晓率达到80%。

六、建设内容

（一）全力维护国家政治安全。坚持总体国家安全观，把维护政治安全摆在首位，完善维护国家政治安全工作机制，加强国家安全人民防线建设。深入实施“反制”“铸墙”“净土”“攻心”等“四大工程”，严防境外敌对势力利用疫情防控等相关工作渗透破坏颠覆分裂活动。坚持严打暴恐常态化，落实医疗卫生机构人员密集场所“四联三防”措施，坚决防止暴恐案事件发生。深入摸排本系统“法轮功”“全能神”“门徒会”等邪教组织活动和非法宗教活动，联合相关部门进行严厉打击，加强反邪教警示教育，加强重点人员管控转化。

（二）健全矛盾纠纷预防化解体系。完善社会稳定风险评估机制，坚持社会风险防范与经济社会发展同规划、同实施，确保重大决策、重大改革、重大政策、重大项目、重大活动、重大敏感案事件“应评尽评”。推进社会心理健康服务体系建设，加强生活失意、心态失衡、行为失常、家庭失和、情感失迷“五失”人员的心理健康服务和危机干预，落实服务关爱管理政策举措，防止极端案事件发生。健全领导干部下访接访机制，落实化解信访积案、解决群众合理合法诉求“五个一”工作机制，切实减存量、控增量、防变量。

（三）严密防控重大社会风险。统筹发展和安全，深入排查政治、意识形态、社会等各领域各类风险，坚持定期排查和重点排查相结合，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制和风险防控责任机制，提高风险预知预警预防预控能力。对影响社会稳定的历史遗留问题，进行全面摸排梳理，摸清底数、建立台账、明确责任、逐项攻坚。加强医患纠纷排查调处，严防可防性案件发生，做好涉军群体、计生特殊群体等稳控工作。

（四）深化社会治安防控体系。常态化机制化推进扫黑除恶，持续扎实开展行业乱点、乱象整治，严厉打击医闹、伤医伤护等各类涉医违法犯罪，依法打击卫生健康系统经济犯罪。健全滚动排查、精准打击、“一案三查”等长效机制，落实长效常治措施和办法。深化“扫黄打非”“打击治理电信网络诈骗违法犯罪”等专项行动。强化易肇事肇祸精神障碍患者、吸毒人员服务管理，精准防范极端案事件发生；强化医患纠纷等各类矛盾纠纷排查化解，精准防范“民转刑”、暴力命案发生。坚持人防、物防、技防相结合，加强医疗卫生机构人员密集场所安全防范。

（五）深入开展平安建设。深化新时代“十个没有”平安示范医疗卫生单位及“平安智慧医院”创建活动、无黑无恶行业创建等，切实提升患者、医务人员及广大群众的满意度。

（六）建设平安文化长廊。坚持用优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化引领平安建设，注重地方文化、行业文化、职业文化与平安文化有机结合和深度融合，健全落实平安文化进机关、进单位、进院落、进网络等机制措施，充分利用医疗卫生机构标语、横幅、黑板报、宣传栏、宣传画、电子显示屏等形式，建设内容丰富、形式多样的平安文化墙，多渠道多途径传播平安建设理念知识信息，让平安建设走进广大群众心里。充分利用广播、电视、报刊等传统媒体，“两微一端”等现代传播手段，多形式全方位展示卫生健康系统平安建设成果经验典型。创新宣传载体、加强平安文化阵地建设，大力宣传习近平法治思想、平安建设、县域社会治理、扫黑除恶、心理健康知识等相关内容，公布接处警、线索受理举报、便民服务等电话，充分激发广大干部职工、群众参与平安建设的热情，营造平安建设人人有责、人人尽责、人人共享的浓厚氛围。

（七）大力培树先进典型。按照刑事案件降、治安案件降、信访事项降、安全事故降和满意度上升的“四降一升”标准，以卫生室为单位，每年至少培育两个基层平安示范单位。

（八）全面加强基层平安队伍建设。加强与公安等部门联系配合，健全其他部门参与的工作协调机制，建立卫健部门牵头，相关部门精密协作的跨领域卫生健康系统矛盾风险综合治理机制。推进建立综治中心心理咨询室建设，完善首问负责、情况报告、应急联动、考核评价等工作机制，加强相关工作人员配备。

七、组织实施

县人民医院负责“智慧平安医院”的创建工作，洞河镇、洄水镇中心卫生院负责本年度“平安医院”创建工作；“平安医院”“智慧平安医院”由各单位向县卫健局统一申报，由市卫健委统一验收；汉王镇马家营村卫生室负责本年度“平安示范医疗机构”创建工作（主要指村卫生室）由县卫健局负责验收。

八、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要切实认识到推进紫阳县建设“千里平安示范长廊”工作的重要性，加强组织领导，健全组织机构，明确主抓领导、责任科室（股室），配齐配强工作力量，研究制定实施方案，确保各项工作落实到位。

（二）严格考核奖惩。县卫健局将推进紫阳县建设“千里平安示范长廊”工作作为各单位平安紫阳建设工作考评的重要内容，加大考核权重，定期开展督导检查。对工作不力、工作进度不明显的单位将给予通报批评。

（三）注重宣传引导。把“千里平安示范长廊”建设宣传纳入大平安宣传总体规划，各单位要积极向《长安》《中央政法》《陕西政法天地》《陕西政法》以及省卫健委内部刊物推介，扩大“千里平安示范长廊”建设影响力。务求实效，力戒形式主义，严格按照“三同步”机制管理网络舆情，防止因工作不当引起负面炒作。