根据《中华人民共和国审计法》的规定，2021年3月8日至5月11日，紫阳县审计局对紫阳县2021年第一季度国家重大政策措施落实情况进行了跟踪审计，重点对紫阳县减税降费政策落实情况和社会保险基金进行审计，现将审计结果公告如下：

一、审计基本情况

（一）减税降费

紫阳县成立了减税降费工作领导小组，财政、发改、民政、经贸、人社、市场监管、税务、人行8个部门作为领导小组成员单位，领导小组办公室设在县财政局，统筹抓好减税降费政策措施的落实。

1.减税降费总体情况

2020年累计减免各项税费3171.00万元。2020年新出台政策减负、2019年翘尾情况为：2020年新出台政策减税降费1704.00万元，2019年年中出台政策在2020 年翘尾新增减免1467.00万元。

2.社保费降费及减免政策落实情况

（1）按照省人社厅《关于延续阶段性降低失业工伤保险费率有关问题的通知》要求，为进一步降低企业运营负担，支持企业稳岗就业，2020年全县失业保险降费428.90万元，惠及180个单位6685人；工伤保险降费46.80万元，惠及221个单位8879人。

（2）认真贯彻落实阶段性减免企业社会保险费政策，2020年为70家企业减免失业保险费42.37万元（其中9家大型企业减半征收4.96万元、61家中小微企业及个体工商户免征37.41万元），为74家企业减免工伤保险费40.62万元（其中11家大型企业减半征收3.88万元、63家中小微企业及个体工商户免征36.74万元）。

（3）按照《陕西省人社厅、陕西省财政厅、国家税务总局、陕西省税务局关于2021年社会保险缴费有关问题的通知》（陕人社函〔2021〕56号）要求，截止2021年3月17日，紫阳县已经审批核定46个机关事业单位失业工伤保险费，失业保险降费34.60万元，工伤保险降费5.40万元。

3.根据《关于阶段性减征职工基本医疗保险费的实施意见》（陕医保发〔2020〕11号）文件，经审查，紫阳县医保局严格按照文件执行，不实施减征政策。

4.助推企业复工复产，减免中小企业房租。共为承租国有资产类经营用房的34 家中小企业及个体工商户减免房租34.15万元。

5.对陕西紫阳农村商业银行股份有限公司、陕西硒谷产业发展有限公司两家企业进行减税降费效应分析。陕西紫阳农村商业银行股份有限公司全年减免增值税1229.00万元；减免企业所得税705.00万元；地方税种（城市维护建设税、契税）减免64.40万元。陕西硒谷产业发展有限公司2020年全年共计享受地方税种（房产税、城镇土地使用税、城建税）减免50.48万元，均为疫情减免优惠。

6.清理规范涉企收费政策措施落实情况

紫阳县成立了规范涉企收费专项行动办公室，办公室下设在县财政局，县财政局长任办公室主任，着力做好规范涉企收费专项行动牵头工作。制定了《紫阳县规范涉企收费专项行动方案》（紫政办发〔2019〕101 号），进一步规范了涉企收费管理，优化提升营商环境。

（1）县财政局对规范涉企收费主要做了以下工作：①坚决贯彻落实减税降费各项政策措施，彻底清理规范涉企行政事业性收费、清理整顿中介涉企收费、规范行业协会商会收费，严格执行收费清单制度，对所有的收费项目、收费内容、收费标准、收费依据进行梳理形成清单，以直观图表形式向社会公示。②及时转发上级关于取消、停征行政事业性收费和政府性基金项目政策，要求执收单位严格按照规定执行。③实行收费目录清单公示制度，在县政府网站公布涉企行政事业性收费目录清单、行政事业性收费目录清单、政府性基金目录清单。④充分发挥涉企收费专项行动牵头、督导作用。协同县纪委监委抽查了涉企收费单位的财务检查，进一步夯实落实中省市已经取消、停征、免征的收费项目、降低收费标准等减费降费政策督查工作。

（2）涉企收费目录清单执行情况。县自然资源局2020年度收取住宅类不动产登记费9.97万元，非住宅类不动产登记费8.91万元，耕地开垦费9.87万元，均已上解至县级财政非税收入专户。本次审计未发现县自然资源局擅自提高标准、扩大收入范围和未及时足额上缴等问题。

7.行政审批中介服务情况

紫阳县设立了县规范中介服务专项行动办公室，县行政审批局服务局长任办公室主任。制定了《紫阳县规范中介服务专项行动方案》，发布关于征集中介机构建立中介机构名录库的公告。对县本级各部门行政审批涉及的中介服务事项归总编制了《紫阳县行政审批中介服务项目清单》，并在县政府门户网站予以公布。

8.规范行业协会商会收费情况

县民政局2020年6月下发《关于进一步规范行业协会商会收费》的通知（紫民发〔2020〕148号），并在紫阳县人民政府网站发布《关于全县性行业协会商会违规涉企收费投诉举报查处有关事项》公告，截止审计期未收到任何投诉举报；审查清理了45家社会组织并报送县行政审批服务局予以注销登记；出台了《紫阳县全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革实施方案》，完成7家行业协会商会与行政机关脱钩任务。截止2021年3月19日，紫阳县共有社会组织305家（社团267家，民非38家）。本次审计抽审了紫阳县青年创业协会，协会制定了相关章程并严格按照章程收取会费，2020年因受疫情影响减免了17人的会费收缴工作。本次审计采取电话询问的调查方式，对该协会10名会员单位进行调查了解，均反映未缴纳除正常会费之外其他不合规费用。

9.降低企业人工、能源、物流领域等成本方面

紫阳县实际针对疫情出台了《关于应对疫情影响进一步调整和充实新社区工厂有关奖补政策的通知》（紫社厂发〔2020〕3号）文件，提高了补贴标准，有效缓解企业压力,降低了企业成本。截止审计期，共兑付2家企业一次性项目资金奖励100.00万元；6家企业年度发展奖60.00万元；10家企业年度发展奖60.00万元；18家企业就业扶贫基地奖励资金18.00万元；9家企业水电费补贴14.90万元；9家企业办公用房房租补贴65.06万元；15家企业厂房租赁补贴505.56万元；共计兑付奖补资金823.52万元。已审核10家企业上报物流补贴53.24万元，11家企业上报工资补贴56.73万元；全面落实小微企业、劳动密集型企业、高新技术企业等各项税收优惠政策，2021年拨付企业退税奖励资金14.87万元；2021年2月召开了春季招聘会，征集县内外用工企业招聘岗位2万余个，提供就业创业咨询服务，免费为企业招聘所需人员。

二、审计发现的主要问题

（一）社会保险基金审计

1.养老保险基金使用方面存在的问题

（1）违规向23名不符合条件人员支付养老保险待遇4.00万元。

（2）9人重复享受养老保险待遇24.28万元。

2.养老保险基金存在的其他问题

（1）已享受企业职工养老保险待遇11人员重复参加城乡居民养老保险。

（2）未及时清退个人账户沉淀资金3.98万元。

3.医疗保险基金使用方面存在的问题

违规支付医疗机构不合规费用25.07万元。

三、审计处理情况和建议

对上述问题，紫阳县审计局已依法出具了审计报告，对相关问题进行了处理，责成县经办机构及时进行整改，追回违规支付和重复享受待遇资金，及时清理重复参保人员，退沉淀资金。

针对审计发现的问题，紫阳县审计局建议：

1．建立信息互通机制。各养老经办机构之间应建立信息互通机制，避免出现重复参保、重复享受待遇的情况。

2．加大稽核力度。加强与民政、卫健、公安、司法等相关单位重要数据收集应用，避免出现违规列支养老保险基金情况。

3.完善信息系统建设，完善系统规则设置，将限制类用药加入系统限制规则中，避免违规使用限制用药报销；优化参保人员流动转移接续管理，避免因关系转移造成信息重复的情况发生。 

四、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题，经办机构高度重视，针对问题认真对待及时整改。对违规支付和重复领取待遇资金，各经办机构多方沟通，加强协作，已全部追回；对已享受待遇重复参保问题，紫阳县失业工伤保险经办中心及时与参保人联系，及时办理注销手续，个人缴费及时退费；对个人账户沉淀资金，紫阳县失业工伤保险经办中心及时与上级主管部门联系完善系统退费模块的搭建，已完成个人账户沉淀资金的清退。