根据《中华人民共和国审计法》的规定，2021年4月8日至5月31日，紫阳县审计局对紫阳县财政局负责管理的2020年全县预算执行和其他财政收支情况进行了就地审计。审计结果表明：

2020年，县财政部门在县委、县政府的坚强领导和县人大的有力监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，把好稳中求进的工作总基调，全面做好“六保”、“六稳”工作，支持打赢疫情防控阻击战及“三大攻坚战”，较好地完成了各项财政工作任务，为紫阳经济平稳健康发展和社会和谐稳定做出了应有贡献。现将审计结果公告如下：

一、审计基本情况

（一）2020年财政一般公共预算收支审计情况

1.一般公共预算收入完成情况：2020年全县财政一般公共预算收入共完成486061.00万元，占年度调整预算收入487516.00万元的99.7%，其中：县本级一般公共预算收入完成10516.00万元（税收收入8414.00万元，非税收入2102.00万元），占调整预算10500.00万元的100.15%，上级各项补助收入327766.00万元，政府债券转贷收入133813.00万元，调入资金13169.00万元,上年滚存结余797.00万元。

2.一般公共预算支出完成情况：2020年全县财政一般公共预算支出完成465950.00万元，比上年增支62086.00万元，占年度调整预算468158.00万元的99.53%。其中：县本级支出274684.00万元，占调整预算275613.00万元的99.66%，比上年增长20.36%，增支46458.00万元；上级专款支出191266.00万元，占调整预算192545.00万元的99.34%，比上年增长8.9%，增支15628.00万元。

3.2020年财政预算执行结果：2020年财政收入共计486061.00万元，财政一般公共预算支出465950.00万元，上解上级支出3694.00万元，地方政府债券还本支出15530.00万元，收支相抵后结余887.00万元，结转下年支出887.00万元。

（二）2020政府性基金收支审计情况

1.政府性基金收入完成情况：2020年全县政府性基金收入共计完成38218.00万元，占调整预算41007.00万元的93.2%，其中：县本级政府性基金收入完成10254.00万元（国有土地使用权出让收入10153.00万元，城市基础设施配套费收入101.00万元），占调整预算数10300.00万元的99.55%，上级补助基金收入2407.00万元，地方政府债券转贷收入15000.00万元，调入资金1840.00万元，抗疫特别国债8373.00万元，上年滚存结余344.00万元。

2.政府性基金支出完成情况：2020年政府性基金支出完成35514.00万元，占调整预算38314.00万元的92.69%。其中：县本级政府性基金预算支出33107.00万元（征地和拆迁补偿支出10329.00万元；专项债券付息支出828.00万元；棚户区改造支出15000.00万元；文化旅游体育与传媒支出30.00万元；抗疫特别国债支出6920.00万元）；上级政府性基金专款支出2407.00万元（文化旅游体育与传媒支出36.00万元；社会保障和就业支出1528.00万元；农林水支出150.00万元；其他支出673.00万元；抗疫特别国债支出20.00万元）。

3.政府性基金收支平衡情况：2020年政府性基金收入38218.00万元，政府性基金支出35514.00万元，债务还本支出800.00万元。收支相抵，年末结余1904.00万元。

（三）社会保险基金审计情况

1.2020年社会保险基金本年预算收入84607.00万元，占年初预算84607.00万元的100.00%，其中：失业保险基金收入1122.00万元；工伤保险基金收入237.00万元；职工基本医疗保险基金收入6922.00万元；城乡居民基本医疗保险基金收入23147.00万元；城乡居民基本养老保险基金收入32475.00万元；机关事业单位基本养老保险基金收入20704.00万元。

2.2020年社会保险基金本年预算支出56527.00万元，占年初预算56527.00万元的100.00%，其中：失业保险基金支出1087.00万元；工伤保险基金支出236.00万元；职工基本医疗保险基金支出4600.00万元；城乡居民基本医疗保险基金支出22374.00万元；城乡居民基本养老保险基金支出8279.00万元；机关事业单位基本养老保险基金支出19951.00万元，收支相抵，年末结余28080.00万元。

（四）国有资本经营预算收支审计情况

2020年全县国有资本经营收入完成209.00万元，完成调整预算的100.48%，当年国有资本经营支出完成209.00万元，完成调整预算的100.48%，年末无结余。

二、审计发现的主要问题

（一）预算收入方面存在的问题

1.收入3300.11万元未及时解缴入库

(1)县财政局2020年度非税收入专户罚没收入、基金收入、国资收入等年末余额1049.81万元；

(2)2020年末各专户利息结余共计1939.50万元；

(3)国有资产收益专户2020年度年末累计结余310.80万元。

2.违规将应作预算收入的资金作为调入资金入库14800.25万元，其中：专户利息调入金库9287.00万元；公产中心资产收益调入金库3900.00万元；非税收入专户行政性收入调入金库546.15万元；非税收入专户罚没收入调入金库969.93万元；非税收入专户其他收入调入金库97.16万元。

（二）预算支出方面存在的问题

1.支出挂账9048.00万元

截止2020年末，财政总预算拨付一般预算资金到资金往来专户及镇级集散专户，尚未支出滞留在往来专户及镇级集散专户资金9048.00万元。

2.部分支出预算执行率不平衡

2020年度一般预算支出（支出功能分类）完成情况及政府性基金预算支出，发现部分支出科目年初预算数与2020年12月29日《紫阳县人大常委会关于批准2020年财政预算调整方案的决议》（紫人发〔2020〕15号）批准调整预算数相比，年终决算与调整预算数相比，差异较大，具体情况如下：

3.向非本级预算单位拨款18.00万元

2020年财政总预算资金拨付到老体协、人行紫阳县支行等非本级预算单位资金，其中：县老体协8.00万元；人行紫阳县支行10.00万元。

4.超范围下达预算资金719.70万元，其中：紫财预〔2020〕306号文件下达县经贸局资金32.00万元，用于农产品服务中心西关夜市房屋租金补助支出；紫财预〔2020〕361号文件下达县扶贫局资金10.00万元，用于老促会办公经费及临聘人员工资支出；紫财预〔2020〕617号文件下达高桥镇政府资金79.70万元，用于陕源生物技术有限公司日用杂品制造厂房单个费用支出；紫财预〔2020〕629号文件下达毛坝镇政府资金30.00万元，用于解决迪鑫毛绒玩具社区工厂厂房租赁费用支出；紫财预〔2020〕330号文件下达县资产运营管理公司资金38.00万元，预下工作经费，用于支付第三方服务费用支出；紫财预〔2020〕395号文件下达紫阳县开源富硒谷物专业合作社资金30.00万元，用于解决紫阳县开源富硒谷物专业合作社助农扶持补助资金；紫财预〔2020〕552号文件下达县投融资开发有限公司资金500.00万元，用于风险补偿金支出。

（三）专项资金管理方面存在的问题

1.财政专户专项资金滞留10237.92万元，其中：社保专项资金剔除两项基金后年末累计结存3101.21万元，惠农专项资金年末累计结存3715.41万元，扶贫资金专户年末资金结存3392.50万元；粮食风险基金专户年末资金结存28.80万元。

2.预算单位专项资金滞留71607.41万元

往来资金专户“应付代管资金”科目余额52577.45万元；镇级财政资金集散专户年末累计结余19029.96万元。

（四）往来款项清理不及时

 2020年财政一般预算“其他应收款”科目余额17688.76 万元；镇级财政资金集散专户“其他应收款”科目年末余额3945.47万元；“应付款”科目年末余额1500.89万元；往来资金专户“其他应付款”科目余额96284.84万元；“其他应收款”科目余额7536.00万元。

（五）财政资金出借

往来资金专户出借资金合计7216.00万元，其中：县农管局借款680.00万元用于全县公路养护工程；县法院借款50.00万元用于富硒食品公司破产清算；县自然资源局借款400.00万元用于土地开发项目建设；县硒谷工业园区借款86.00万元用于天源富硒食品有限公司归还欠款；县搬迁办借款1000.00万元用于仁和千户社区幼儿园工程建设；县搬迁办借款5000.00万元用于仁和社区和紫邑新城剩余安置房处置临时周转金。

（六）将非整合资金1520.26万元列入整合资金范围

2020年度，盘活个人补贴资金（耕地地力补贴）1520.26万元。

三、审计处理情况和建议

对上述问题，紫阳县审计局已依法出具了审计报告，对相关问题进行了处理，责成县财政局及时进行整改。一是严格按规定办理收入入库，对未解缴入库收入及时解缴入库；二是加强部门预算编制的科学性和合理性审查，加大预算执行进度检查，保障预算执行的均衡进度；三是加强对专项资金管理，按照资金用途、项目进度及时拨付资金，将超范围下达资金予以收回，按政策规定盘活财政存量资金，充分发挥资金使用效益。四是及时清理往来，严格按照借款协议约定及时收回借款或作预算扣款处理；五是将不属于整合范围的资金进行置换，今后加强统筹整合涉农资金的使用和管理，严格遵照中省统筹整合涉农资金要求，规范资金整合行为。

针对审计发现的问题，紫阳县审计局建议：一是加强预算编制的科学性、完整性，按要求参照上年收支情况，结合县级经济社会发展和政策变化等增减变动因素，实事求是、科学合理地编制收入、支出预算，提升财政资金使用效益；二是继续加大财政资金统筹力度，积极落实财政存量资金“定期清理、限期使用、超期收回”的长效机制，采取有效措施清理盘活存量资金，防止财政资金二次沉淀；三是加强专项资金管理，建立健全专项资金监督管理机制，进一步规范专项资金在分配、使用和管理等各环节的合规性、效率性；四是督促各预算单位进一步加强财经法纪学习，提高依法理财水平，规范预算执行和资金管理使用。对审计查出的问题，及时纠正和处理，同时完善相关规章制度，防止问题的再度发生。

四、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题，被审计单位在审计过程中及时采取措施进行整改，按照审计报告的处理意见进行纠正，现已整改到位。