五年栉风沐雨，五年砥砺奋进。“十三五”时期，在县委、县政府的坚强领导下，全县财政干部紧扣县委“实施五大战略、实现五个赶超,突出六项重点工作 ”思路，坚持稳中求进工作总基调，积极应对各种严峻挑战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，为全县经济和社会事业的稳定健康发展提供了有力的财力保障。

做大收入强保障

充分发挥财政部门牵头抓总作用，积极协调税务等部门强化税收征管，拓展财源渠道，挖掘财源潜力，做实财政收入。五年累计组织地方一般预算收入60679万元，税收收入占比从2015年的33.9%提高到2020年的80%,收入结构不断优化，收入质量稳步提升。同时，加大赴省到市对接汇报力度，积极争取资金扶持和转移支付倾斜，上级转移支付收入从2015年的193161万元增长到2020年的328636万元，年均增幅11.4%，为全县经济社会持续稳定发展提供了坚实的资金保障。

精准支出保民生

始终坚持以“厉行节约，依法理财，保障重点”和“尽力而为、量力而行”原则，以“保工资、保运转、保基本民生点”为目标，不断调整优化支出结构，科学合理安排调度资金。全县公共预算支出从2015年的213055万元增长到2020年的485314万元，年均增幅18.5%。其中：民生支出从178752万元增长到402059万元，民生支出占比始终保持80%以上，有力地保证了脱贫攻坚、教育文化、医疗卫生、社会保障、疫情防控、扫黑除恶等重点民生和重点项目建设，城乡面貌发生深刻变化，民生福祉不断增进。

坚持教育优先发展。全面落实义务教育阶段教师工资水平不低于全县公务员工资平均水平，累计投入义务教育均衡县创建经费37802万元、“双高双普”创建经费21100万元，改善了91所学校办学条件，16个教育项目顺利实施，为成功创建国家义务教育发展基本均衡县、省级“双高双普”合格县提供了财力保障。

保障卫生健康事业发展。投入从2015年的22858万元增长到2020年的40468万元，力促全县基本公共卫生服务均等化项目的顺利实施、各项重大公共卫生服务开展，顺利通过省级健康促进县创建。

推进文化旅游繁荣发展。围绕“文旅兴县”发展战略，投入从2015年的2806万元增长到2020年的4862万元，持续推进县域文化事业和文旅产业融合发展，为全域旅游持续发展奠定了坚实基础。

促进社会保障体系建设。累计拨付城乡养老保险、城乡居民医疗保险、机关事业单位养老保险等社会保险基金168010万元，就业补助、困难群众救助等社会福利资金90045万元，社会保障覆盖面持续扩大，待遇保障水平不断提高，逐步建立起覆盖城乡居民的社会保障体系。

坚决打赢疫情防控阻击战。按照急事急办、特事特办的原则，合理筹集调度资金，加快资金拨付使用，确保不因资金问题影响疫情防控；认真落实支持产业发展措施，充分运用以奖代补、税收优惠、贷款贴息、财信担保措施，投入财政资金13311万元，助力企业复工复产、产业提质增效、群众就业增收。

狠抓落实促攻坚

紧盯中、省、市、县关于坚决打好“三大攻坚战”的安排部署和要求，强化责任担当，聚焦财政职能，积极主动作为，攻坚成效逐步显现。

加强资金统筹，着力决战决胜脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持统筹整合一切能够整合的财政资金，五年累计筹集各类资金941571万元，其中：整合财政涉农资金189289万元，全部用于脱贫攻坚基础设施建设和产业发展。同时，实行扶贫项目供给制，坚持资金跟着项目走，严格按照项目计划安排资金；定期对全县各类扶贫项目全面研判，确因客观原因无法实施的项目，及时进行动态调整，保障项目顺利实施;从“设立专户、快速拨付，建立机制、源头管控，夯实基础、跟踪监管”三个方面，探索建立了全程监控、闭环管理的资金监管模式，彻底打通监管“最后一公里”，确保了资金“监督不断链、去向不模糊、使用更精准”。

强化债务管控，全力打好防范化解重大风险攻坚战。按照“严控债务增量，稳妥化解存量”的总体要求，构建“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制。充分发挥地方政府规范举债的积极作用，紧盯新增债券投向领域，争取债券项目资金，弥补公益性项目建设资金缺口。建立“举债必问效、无效必问责”的政府债务资金绩效管理机制，加强债务资金使用和对应项目实施情况监管，确保债券资金有效使用。加大偿债资金筹措力度，设立偿债准备金专户。化解系统内锁定政府存量债务68875万元，切实防范化解财政金融风险。

加大环保投入，致力打好污染防治攻坚战。全县生态环境保护投入从2015年的9435万元增长到2020年的15196万元，全力支持秦岭生态环境保护，重点支持打好蓝天、碧水、青山、净土保卫战，建成城镇污水处理厂、区域性垃圾处理场4个，成功创建国家卫生县城、省级生态园林县城，荣获全国绿化模范县、全省县城建设先进县和示范县。

深化改革强监管

围绕县委县政府和上级主管部门确定的目标，全面推进体制机制创新，不断提升财政规范化、科学化、精细化管理水平。

加强财政预算绩效管理。全面落实“花钱必问效、无效必问责”的要求，紧紧围绕全面加强预算绩效管理这一主题，将绩效贯穿到精细化编制预算、强化预算约束、严格预算执行、不断优化支出结构、科学合理安排支出全过程，不断提高了财政管理水平。在2019年度全国县级财政管理绩效综合评价中，紫阳取得历史最好成绩，名列全国1862个县第43名、陕西省第10名、西部第25名，获得财政部通报表扬。

积极推进“陕西财政云”。2020年1月1日“陕西财政云”核心业务系统全面上线运行，实现了国库集中支付的全面电子化管理，优化了资金拨付流程，提高了资金使用效益。

全面推进财政信息公开。完善预决算公开长效机制，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，细化公开内容，扩大公开范围，注重公开的通俗易懂性，使预决算公开的信息真正让公众看得懂、社会能监督，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

创新“六好”举措做实资产管护。按照县、镇、村“三级确权、三级管理”模式，积极探索创新，通过采取盘“好”资产家底、抓“好”资产确权、做“好”资产移交、建“好”资产台账、立“好”长效机制、履“好”管护责任的措施，切实加强对脱贫攻坚期间形成的经营性资产、公益性资产和到户资产的管护，确保资产有人管、管到位，公共资产运行安全、使用合理，发挥资产的使用效率。

扎实推进政府采购和招投标管理。以“放管服”改革为抓手，以提高政府采购监管质量和服务水平为目标，逐步形成“放管结合、服务优先”的工作格局，使政府采购真正成为阳光采购、效益采购。“十三五”以来，全县共实施政府采购项目和工程招投标项目1947批次，采购金额635166万元，节约财政资金43877万元，节约率6.5%。

扬帆起航正当时，奋力前行谱新篇。县十六次党代会将绘就紫阳接续奋斗的新蓝图，站在新的历史起点上，全县财政干部将以更加奋进的姿态、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，坚定信心、克难奋进、开拓创新，为谱写紫阳新时代追赶超越新篇章作出财政人应有的更大地贡献。