一、《方案》编制过程

根据省市统一安排部署，依据《陕西省秦岭生态环境保护条例》《陕西省秦岭生态环境保护总体规划》和《安康市秦岭生态环境保护规划》相关要求，2020年10月，经市秦岭办协调、县秦岭办牵头，聘请陕西测绘六院联合参与《方案》编制工作。一是在充分研究《条例》以及省、市秦岭生态环境保护规划要求基础上，制定编制思路；二是做好方案编写衔接工作，加强与部门沟通，确保方案内容与各部门专项规划保持协调一致，形成《方案》初稿。三是广泛征集意见建议。初稿形成后，县秦岭办先后多次征求各镇各部门意见建议，经反复修改后，最终形成本《方案》（送审稿）。

二、《方案》编制总体考虑

《方案》编制过程中，重点坚持了以下原则：一是注重贯彻中省市有关精神，深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，全面落实党中央、国务院决策部署，认真落实省委《关于全面加强秦岭生态环境保护工作的决定》；二是紧密结合县情，通过前期调研，充分研究紫阳秦岭生态环境保护基本情况和发展现状；三是坚持问题导向，针对紫阳秦岭范围存在的生态薄弱问题，提出相应措施；四是注重工作衔接，方案编制过程中，广泛深入地听取了各镇各部门意见。

三、《方案》主要内容

《方案》正文共五章、三十二节、13000余字。第一章：指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强秦岭生态系统稳定性，提升秦岭生态系统功能，持之以恒地有效地保护国家生态安全屏障。第二章：基本原则。坚持统筹规划、保护优先、严格审管、绿色发展、共同参与五大原则，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，推进以生态产业化和产业生态化为主体的生态经济体系建设，走可持续的高质量发展之路。第三章：主要目标。到2025年，经济社会发展水平和区域可持续发展能力稳步提升，公共服务能力、基础设施建设、资源集约节约利用水平大幅提高。到2035年，秦岭范围自然保护地体系全面建成，秦岭范围生态系统稳定性显著增强，生态系统质量明显改善，自然生态系统基本实现良性循环，生态安全屏障作用充分发挥。第四章：保护范围。《方案》明确了全县秦岭范围核心保护区、重点保护区、一般保护区区域范围、保护要求及重点任务。第五章：工作任务。为提升紫阳秦岭范围生态系统功能、改善生态系统质量、促进区域绿色发展，《方案》从营林造林、野生动植物保护、小流域综合整治、饮用水水源地管理、农业面源污染防治、发展生态农业、巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略、城乡建设、矿山环境修复治理、交通设施建设、绿色出行、产业准入、公共服务、制度建设、考核评估、舆论监督等28个方面作出安排、提出要求。

原文链接：https://www.zyx.gov.cn/Content-2307663.html