紫阳县人民政府办公室关于印发《紫阳县秦岭生态环境保护勘界立标工作方案》的通知

时间:2021-06-17 09:30
文件名称 紫阳县人民政府办公室关于印发《紫阳县秦岭生态环境保护勘界立标工作方案》的通知
索引号 zyxzfzyxzfbgs/2021-4776 公开目录: 环境保护
公开责任部门 紫阳县政府办公室 公开形式: 主动公开
文号 紫政办发〔2021〕52号 成文日期: 2021年06月17日
有效性 有效 公开日期: 2021年06月17日
内容概述
城关镇、蒿坪镇、双安镇、汉王镇、洞河镇、焕古镇人民政府,县政府有关工作部门:

《紫阳县秦岭生态环境保护勘界立标工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

紫阳县人民政府办公室

2021年6月17日

紫阳县秦岭生态环境保护勘界立标工作方案

为深入贯彻《陕西省秦岭生态环境保护条例》(以下简称《条例》),全面落实《陕西省秦岭生态环境保护总体规划》(以下简称《总体规划》)、《安康市秦岭生态环境保护规划(修订版)》(以下简称《保护规划》)、《紫阳县秦岭生态环境保护实施方案》(以下简称《实施方案》)和省市县对秦岭生态环境保护工作的安排部署,科学、有序、高效地开展全县秦岭生态环境保护勘界立标工作,根据《陕西省秦岭生态环境保护勘界立标办法(试行)》(以下简称《办法》),结合我县实际,特制定如下工作方案。

一、工作目标

为持之以恒地有效地保护全县秦岭区域生态环境,促进人与自然和谐共生,以保持秦岭生态系统完整性、稳定性、原真性为准则,按照科学规范、精准易行、协调合理的要求,根据《条例》《总体规划》《保护规划》《实施方案》《办法》依法依规开展全县秦岭生态环境保护划界及勘界立标工作,科学、合理、准确确定全县秦岭生态环境保护规划分区界线,形成相关各方认可、清晰明了的规划分区界线,精准落地核心保护区、重点保护区、一般保护区界线,并在重要拐点、重点地段等关键点设立界桩,在交通要道、集中活动地的醒目位置树立标牌,建设勘界立标数据库,形成详实、可靠、权威的勘界立标成果,以支撑秦岭生态环境保护规范化建设和精细化管理,为全县秦岭生态环境保护体系建设和长效管理奠定基础。

做好勘界立标成果与自然保护地优化整合、国土空间“三区三线”划定以及文物保护范围确定的衔接,对已确定的核心保护区、重点保护区和一般保护区范围界线完成实地落界立桩;对目前处于动态调整不能全面落地的保护范围界线,根据2020年底的自然保护区、自然公园等保护单元界线以及城镇开发边界等完成落图并设立电子界桩,确保2021年底前完成秦岭生态环境保护勘界立标任务。

二、基本原则

(一)依法依规,政策引领。严格遵守《条例》等相关法律法规,坚决执行《总体规划》、《保护规划》、《实施方案》,按照《办法》中的技术路线、方法原则,因地制宜的开展秦岭生态环境保护勘界立标工作,并以秦岭生态环境保护政策文件为引领,全方位、多角度、系统性考虑各方指导意见,使得勘界工作各项程序有法可依,有据可证,有规可循。

(二)统筹协调,有序衔接。坚持秦岭生态环境保护勘界立标工作与国土空间规划、自然保护地整合优化、生态保护红线评估等成果充分衔接,理顺生态环境保护与开发利用之间的关系。秦岭生态环境保护界桩与自然保护区、饮用水源保护区、水利风景区、地质公园、森林公园、湿地公园、文物保护单位等的界桩共享共用,减少重复立标。

(三)科学规范,精准落界。核心保护区、重点保护区、一般保护区界线以省、市规划确定的分区保护图为基础,对于不准确、不清晰区段通过现场踏勘、座谈访问等方式细化,因地制宜、科学规范、有理有据,保证秦岭生态环境保护规划分区界线科学、合理、规范,落地准确。

(四)操作便捷,现实可行。核心保护区、重点保护区、一般保护区界线在满足监管要求的前提下,综合考虑人力、资金和后勤保障等条件,以满足当地秦岭区域生态环境保护、修复、监管需要为目的,结合当地自然地理条件、经济社会要素,合理布局实体、电子界桩,使勘界立标实施简易、快捷、高效。

三、方法步骤

秦岭生态环境保护划界及勘界立标工作分为六个阶段:

第一阶段:安排部署(2021年6月10日至6月25日)。召开专题会议,安排部署划界及勘界立标工作,制定实施方案,成立领导机构,明确工作职责。完成初步设计,编制经费预算,启动项目采购,确定测绘技术单位。

第二阶段:资料收集(2021年6月26日至7月10日)。各镇、各相关职能部门按照《紫阳县秦岭生态环境保护勘界立标工作领导小组组成人员及职责分工》,对照紫阳县秦岭生态环境保护区划界及勘界立标工作资料收集清单,按时收集报送相关资料,为实地勘查、界线细化提供基础数据支撑。

第三阶段:踏勘划界(2021年7月11日至8月25日)。依据《条例》关于划分核心保护区、重点保护区和一般保护区的规定,通过政府采购聘请测绘技术单位对所收集的资料进行数据分析、界线细化,并进行实地勘查、分区划界,形成规划分区数据和《紫阳县秦岭生态环境保护分区勘界工作底图》等成果资料。

第四阶段:界线确认(2021年8月26日至9月25日)。秦岭生态环境保护规划分区界线细化初步完成后,广泛征求各镇、各部门意见,由测绘单位结合反馈意见对踏勘划界成果资料进行修订完善。将修订完善后的规划分区数据和《紫阳县秦岭生态环境保护分区示意图》分别提交县政府常务会议进行讨论审定,并按会议审定意见修改完善后报市政府审核。

第五阶段:设界定桩(2021年9月26日至11月25日)。由测绘单位按照市政府审核通过的踏勘划界成果资料,设置保护区界桩、标牌,形成文档、数据、元数据、规划分区保护详图和系列图件等成果资料。

第六阶段:检查验收(2021年11月26日至12月10日)。对成果质量管理实施“两级检查、一级验收”制度,由测绘技术单位完成一级检查,县政府组织完成二级检查,申报市政府实施一级验收。

四、保障措施

(一)提高思想认识。开展秦岭生态环境保护区划界及勘界立标工作是贯彻习近平生态文明思想、落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神的重大举措,各镇、各相关部门要把开展划界及勘界立标工作作为落实习近平生态文明思想的重要行动,牢固树立“一盘棋”思想,全力配合划界及勘界立标工作,确保划界及勘界立标工作按时保质保量完成。

(二)加强组织领导。成立由县长任组长,分管副县长任副组长,县政府办、县发改局、县财政局、县民政局、县自然资源局、县住建局、县水利局、县农业农村局、县文旅广电局、县应急管理局、县林业局、市生态环境局紫阳分局等单位主要负责人及各镇镇长为成员的紫阳县秦岭生态环境保护划界及勘界立标工作领导小组,领导小组办公室设在县发改局,由县发改局局长(县秦岭办主任)兼任办公室主任,全面负责划界及勘界立标工作。

(三)夯实工作责任。按照“政府主导、部门参与、镇村落实”的要求,各镇、各相关部门主要领导为秦岭生态环境保护勘界立标工作第一责任人,成立工作机构,明确分管领导和具体工作人员,结合各镇、各相关部门职责任务,细化工作方案,制定时间表、路线图,按要求做好资料收集报送、信息沟通衔接、现场勘查配合等相关工作,确保各阶段工作按计划顺利推进。

(四)强化资金保障。秦岭生态环境保护划界及勘界立标工作政策性、专业性强,技术含量高,从资料收集、踏勘划界、界线确认、设界定桩等各个环节,都需要投入大量的人力物力等,县财政局要积极筹措资金,做好经费保障,确保按期完成任务。

(五)严格质量管理。各有关部门要对勘界立标过程中相关图件、数据真实性负责,如实反映保护地基础情况,严防弄虚作假、隐瞒重大问题、借机违规调整秦岭生态环境保护规划分区等违法违规行为。县发改局要积极与省、市秦岭办对接沟通,做好技术指导工作,及时纠正存在的问题,避免返工造成进度延误,切实做到进度和质量并重。

(六)强化督查检查。县考核办、县秦岭办要将全县秦岭生态环境保护勘界立标工作纳入年度目标责任专项考核内容,加强对各镇、各相关部门配合划界及勘界立标工作情况进行督查检查,对未按时提供相关资料、工作进展缓慢或不积极配合的镇和部门予以通报批评,并在年度目标责任专项考核中扣除相应分数。


附件

紫阳县秦岭生态环境保护勘界立标工作领导小组组成人员及工作职责

为加强对全县秦岭生态环境保护勘界立标工作的组织领导,成立紫阳县秦岭生态环境保护勘界立标工作领导小组,领导小组组成人员及职责分工如下:

一、领导小组组成人员

组长:陈莲 县长

副组长:罗云忠县委常委、常务副县长

成员:县政府办、县发改局、县财政局、县民政局、县自然资源局、县住建局、县水利局、县农业农村局、县文旅广电局局长、县应急管理局、县林业局、市生态环境局紫阳分局主要负责人和城关镇、蒿坪镇、双安镇、汉王镇、焕古镇、洞河镇人民政府镇长。

领导小组办公室设在县发改局,县发改局局长兼任办公室主任。

二、职责分工

领导小组办公室:负责勘界立标工作的安排部署、统筹协调、监督检查等;编制项目预算,启动招投标工作;联系聘请测绘单位开展实地勘查,做好勘查期间服务保障;督促各镇、各相关部门做好资料收集报送,配合做好勘界立标相关工作;做好相关会议组织筹备、检查验收等工作;负责划界及勘界立标的推动落实情况进行督促检查。

县财政局:负责保障落实并及时拨付秦岭生态环境保护勘界立标工作专项经费。

县民政局:负责报送县、镇行政区划界线、界桩矢量,配合做好勘界定标相关工作。

县自然资源局:负责报送国土空间规划确定的城镇开发边界范围、面积等相关资料;三调影像、标准时点更新影像和最新数据库成果;县级、镇办土地利用总体规划;县级永久基本农田数据库及其资料;生态保护红线矢量数据及范围图;县域矿产资源、重点地质灾害点分布及所在区域坐标范围图或相关资料;负责配合所涉及领域勘界定标工作。

县水利局:负责报送重点水土保持功能区域、重点流域、水库、水产种质资源保护区域、水利风景所在区域坐标范围图及相关资料,配合做好勘界定标相关工作。

县农业农村局:负责报送禁牧、禁养、农业种质资源保护区域所在区域坐标范围图及相关资料,配合做好勘界定标相关工作。

县文旅广电局:负责报送旅游景点、重点文物保护单位(国家级和省级、市级)、文化遗产分布及所在区域坐标范围图和相关资料。

县应急管理局:负责报送秦岭区域尾矿库(尾矿池、坝)、重点监管单位分布等相关资料。

县林业局:负责报送自然保护区、森林公园、湿地、国有天然林分布、林业种质资源所在区域坐标范围图及相关资料,配合做好涉及领域勘界定标工作。

市生态环境局紫阳分局:负责报送环境保护规划及饮用水水源地保护等相关资料,配合做好涉及饮用水源地保护相关勘界立标工作。

各镇人民政府:负责收集报送本镇行政区划图、村镇规划图;配合测绘单位开展实地勘查、设界定桩等工作。

解读链接:https://www.zyx.gov.cn/Content-2307643.html